2024年

汛期风水旱灾害

风险研判专报

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2024年汛期风水旱灾害风险研判专报

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为做好2024年汛期风险防范工作，市三防办组织气象、水务、农业、交通、海事等相关部门对汛期风水旱灾害影响情况进行了综合研判，具体研判情况及防范建议如下：

一、预测预报情况
一气象灾害风险

01热带气旋

预计，2024年汛期（5月15日～11月15日），影响海口市的热带气旋（含热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风及台风以上强度的热带气旋）为4～7个（常年4.4个），严重影响或登陆的为1～2个。影响和登陆个数可能呈现前少后多的分布，强度较常年偏强，期间可能会出现个别较强台风影响，热带气旋灾害强于常年。

首个影响海口市的热带气旋可能出现在6月下旬，接近常年；最后一个可能出现在10月下旬，接近常年。

预计2024年汛期影响海口市的热带气旋各月分布

02降雨

预计2024年雨季从5月下旬开始，较常年偏晚2旬，11月中旬结束，偏晚4旬。汛期总降雨量1400～1790毫米，接近常年，其中5月、6月和8月偏少10～20%，7月、10月和11月偏多15～25%，9月偏多5%。暴雨洪涝灾害总体略重于常年。

预计2024年汛期各月雨量分布（毫米）

03气温

预计2024年汛期各地平均气温较常年略偏高，其中5月、6月和7月偏高0.5～0.6℃，7月、10月、11月偏低0.1～0.3℃，8月和9月偏高0.1～0.2℃。高温日数较常年略偏多，高温灾害略重于常年。

二海洋灾害风险

01灾害性海浪

预计海口海域将发生灾害性（有效波高达4米或以上）海浪过程2～3次，累计天数为4～6天；出现有效波高为2.5米及以上海浪过程15～20次，累计天数为38～50天，其中包括1～2次灾害性台风浪过程，14～18次冷空气浪过程（含台风与冷空气共同作用过程）。

台风浪影响时间主要出现在7～9月，不排除10月出现严重台风浪过程。初次影响海口市近岸海域的台风浪可能出现在6月中下旬；末次影响海口市近岸海域的台风浪可能出现在10月下旬，不排除异常偏早的可能性。

02风暴潮

预计2024年影响海口市沿岸台风风暴潮过程1～3次，其中灾害性台风风暴潮过程（警报级别达到黄色或以上）1～2次。7～9月为风暴潮影响的频发期，不排除10月出现较严重台风风暴潮过程的可能性。

三水旱灾害风险

01南渡江来水

预测5～11月，南渡江龙塘站实测来水较常年同期偏多1～2成，南渡江上游福才站、白沙站可能于9月发生警戒洪水。

02洪水

预计南渡江海口段龙塘站可能在10月份出现最高水位，达到12米左右（警戒水位12.5米），不排除发生超警洪水可能。

二、综合风险分析情况

根据省、市监测预警部门的预测预报综合分析，我市5～6月份可能出现阶段性气象干旱；9～10月份可能出现严重影响或登陆海口的台风，且可能出现降雨、南渡江来水、灾害性海浪和台风风暴潮的叠加影响。汛期应重点关注防范阶段性高温干旱、强对流天气、台风以及秋季旱涝转换的不利影响。

（一）防范气候异常和极端事件风险。一是从概率上，根据国家气候中心的监测，2024年夏季将由厄尔尼诺进入拉尼娜状态，经1981年以来9个相似年份统计分析，厄尔尼诺于夏季进入拉尼娜状态的当年秋季，影响海南省的台风个数和登陆个数偏多概率分别为44.4%和88.9%，分别较常年偏多概率40%和63.3%，秋季热带气旋影响和登陆海南省的概率增加，期间可能会出现个别较强台风，强降水、大风和风暴潮的潜在风险加大。二是从预测预报上，我市1～4月降雨明显偏少，南部略偏多，西、中部乡镇偏少，预计5月、6月和8月偏少10～20%，7月、10月和11月偏多15～25%，9月偏多5%，同时9、10月份将可能出现严重影响或登陆海口的台风。

（二）防范琼州海峡停航影响。2023年，琼州海峡全线停航15次、144个小时，其中因风力停航7次、111个小时，因雾停航8次、33个小时。琼州海峡的停航对我省的市场供应保障和出入岛交通造成了较大影响，特别是在台风期间，如大风持续时间较长，有可能造成单次较长时间停航，我市的生产生活秩序影响更为突出。

（三）防范强降雨期间的城市内涝。我市沿海地势低平，极易受降雨、天文潮和风暴潮影响出现城市内涝，目前的管网排水能力不足、河道排水标准低和雨水行泄滞蓄空间被压减，海甸岛片区、龙昆南路、龙华路和滨海大道等路段在降雨期间积涝问题较为突出。近年来地下空间受淹的风险也在加大，部分地下空间中还含有涉电设施，存在较大安全隐患。

（四）防范台风强降雨对危房、在建工程的影响。全市目前有在建工地472个，其中含有深基坑的在建工地有52个，另外今年续建的水务在建项目还有30个，预计新开工项目有24个，随着近年来降雨的极端性增强，在建工地、深基坑成为易淹易涝的重点防范部位，需重点关注并落实应急措施，确保安全施工，减少损失。在汛前对各类隐患的排查中，部分区域危房隐患仍较为突出，如博爱南和中山街道片区，整改难度大，一时难以整改到位，且周边人流量大，需重点关注。

（五）防范水风旱灾害对种植业的不利影响。一是防范阶段性气象干旱。5～6月份我市降雨将比同期减少20%，叠加高温天气，预计将出现阶段性干旱，该阶段正处于荔枝、黄皮收果阶段，可能会对部分果蔬收成带来一定影响。二是防范台风对农作物影响。我市进入汛期后台风和降雨呈前少后多分布，9～10月份，进入台风、降雨多发期，常年蔬菜易泡水、烂根，甚至绝收，同时易发生植物疫病和虫害的流行与传播。

（六）防范台风期间的渔船安全风险。我市目前有在编渔船1727艘（小型渔船1708艘、大中型渔船19艘），“三无”船舶1950艘，大部分避风渔港设施未达到规范要求，加上台风期间海甸溪、三联渔港等外地避风渔船较多，主要防范渔港内避风渔船发生碰撞、走锚，严防渔船违规“赶风头、抢风尾”出海、不按要求回港避风、关闭通讯导航设备逃避监管等违规违法行为，造成人员伤亡和财产损失的风险。在休渔期（5月1日12时～8月16日12时），加强渔港渔船易燃易爆等方面的安全风险管控。

（七）防范台风对供电保障的影响。供电线路树障是台风期间造成线路断电的主要原因，期间易出现树木倾倒或树枝断落悬挂导地线上造成线路跳闸，甚至可能造成人员触电危险，需提前清理确保供电安全稳定。供电部门排查出的61个易淹易涝小区供电设施存在易泡水风险，需加快推进整改。

（八）防范台风期间海洋灾害风险。预计2024年影响海口市沿岸的台风风暴潮过程有1～3次，其中灾害性台风风暴潮过程（警报级别达到黄色或以上）1～2次。沿海旅游区、海上作业航行船只、海上工事、沿海重点工程、沿海旅游区、渔港、养殖区等重要区域和设施可能会受到灾害性海浪和风暴潮影响。三江镇三江居、演丰镇塔市墟、新埠岛三联社区、金贸街道、滨海街道等沿海低洼区域有受风暴潮影响受淹风险。

三、防范建议

（一）抓好预报预警和应对措施。密切监视雨水汛情，加强短时预报和临灾预警，做好滚动会商分析研判，及时启动应急响应，加强风险隐患常态化排查整治，提前建立危险区域人员转移台账，及时转移受威胁群众。采用广播、电视、报刊、网络、短信等各种方式广泛发布预警和安全警示信息，滚动开展防御提醒和防汛防风安全知识宣传，引导公众远离危险区域。

（二）抓好琼州海峡停航应对。一是强化气象研判。科学分析琼州海峡气象海况变化，为精准调度琼州海峡停复航提供依据。二是加快开辟新航线。协调省级部门利用现有泊位加快开通琼州海峡新航线，增加通航运输量。三是提升海峡运能。加快现有客滚船更新换代，强化高峰期的运力保障。四是加快推进港口扩容。协调省级部门，推动市级部门对现有港口升级改造，加强泊位建设。

（三）抓好渔业安全防范措施。利用“海渔码”系统加强渔船进出港管控力度，做好渔民防风安全培训教育，加强日常登船执法检查，船东船长及时整改渔船安全隐患，做好渔船安全网格化管理，渔港内的渔船停靠要留有消防通道，维护保养好消防艇等消防设施设备，台风影响期，强化港口执法检查，做好应急准备。

（四）抓好城市内涝防范应对。一是提升城市排涝基础能力。加快推进龙昆沟等主要排涝河沟的改建工程建设，制定河道清淤计划，好主城区河沟的清淤治理。二是健全完善应急排涝联动机制。制定《海口市城市排涝应急预案》，强化市区两级排涝队伍的统筹协调，加强移动强排设施配备保障。三是强化预前处置。做好预判分析，预腾空、预降水位等工作，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式，提升洪涝灾害应急处置能力。

（五）抓好地下空间和在建工程防范措施。一是落实防汛责任。强化住宅小区、商业楼宇、经营性场所管理运行主体，落实企事业单位防汛责任、明确行业、属地职责分工，确保“人员到位、物资到位、措施到位、抢险到位”，加大对物业机构储备防汛物资的检查力度，加强防灾能力培训，针对地下车库、配电设施等防汛关键部位采取合理可行的抢险救援措施。二是制定地下空间防汛指引。明确住宅小区地下车库等地下空间的挡水措施标准，加强对物业小区防汛工作的指导，提高物业服务企业防汛抢险能力。三是制定在建工程度汛预案。重点针对白龙路下穿通道工程、龙昆沟改建项目等重大在建工程制定应急处置机制，加强深基坑边坡，塔吊、临时工棚等台风降雨期间风险部位的排查，配备应急排涝设备，做好应急处置准备，降低灾害影响损失。

（六）抓好低洼地区和滨海区域防范措施。一是做好沿海镇（街）的防台、防浪、防潮措施，组织开展针对性应急演练，提升应急管理能力。二是加强海洋自然灾害的科普、宣传、教育，全面提升公众的防灾意识与自救能力。三是台风影响期，加强沿海区域安全巡查，及时劝导公众远离危险区域，转移或加固滨海设施。四是做好低洼地区的风险隐患排查，健全完善低洼地区应转人员台账，细化转移避险措施，确保危险区域人员“应转尽转、不落一人”。

（七）抓好供电安全保障措施。一是完善供电线路树障清理机制。建立发改、供电局、市政、园林和属地政府的联合专班，定期开展市区和郊区的树障清理，日常即做好树障的清理工作，在消除安全隐患的同时，可有效保障线路安全可靠运行。二是加快易泡水涉电区域隐患整改。督促61个易涝小区做好加装防水门、抽水机等灾前防范准备工作。加快推进已列入政府老旧小区改造项目的老旧易泡水小区改造，逐步将低洼易泡水小区配电设备迁移至地面，防止台风期间水淹被迫长时间停电。三是防范涉电公共区域漏电事故。针对易积水路段，组织开展漏电隐患排查，组织市政、公交、供电局对积水路段广告牌、公交站牌、路灯等用电设备开展隐患排查，逐步消除台风等强降雨造成的积水涉电隐患。

（八）抓好农业防范措施。加强农业种植技术指导和病虫害防治，推广节水灌溉技术和抗旱品种，尽量避开台风影响期科学播种，利用喷滴灌技术、遮阳网等预防高温灼伤植物叶片，覆盖棚膜等方式预防暴雨打坏蔬菜叶片，密切关注风雨情预报，积极组织机械化作业，抢收成熟作物，确保颗粒归仓。

（九）抓好防旱抗旱措施。一是统筹做好防汛抗旱，防止旱涝急转并发，加强水工程调度和雨洪资源利用，适时开展人工增雨、水库增蓄。二是根据蓄水来水情况，强化计划用水、节约用水，落实应急供水措施，优先保障人饮用水需求，做好春灌春耕等抗旱准备，保障农业抗旱稳产增产。