郑海娜代表：

    您《关于加强森林消防队伍建设，提高基层消防救援能力的建议》（第 206 号）收悉。感谢您对我市基层应急救援能力工作的关心和支持。经研究，现就有关问题答复如下：
近年来，海口市认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，落实国家应急体系规划和《海口市应急管理“十四五”规划》明确的重点任务，以建设标准化、管理规范化、装备机械化为重点，加强防灭火专业力量建设；强化科技支撑，加强智慧防火、智能灭火装备应用，提升科技赋能质量效益。 2024 年上半年，全市森林消防专业队伍共接警出动 7 起，现场核实草地火 1 起，火场过火总面积 0.5 亩；出动车辆 23 辆次、扑火队员 34 人次；全市未发生森林火灾和人员伤亡事故，无森林受害，森林火灾防控形势总体趋于平稳。
    一、主要工作
    （一）加强基础设施建设，硬软结合促提升。争取中央预算支持 2000 万元，开展海口市森林消防队伍能力提升项目建设。项目按照《森林消防专业队伍建设和管理规范》（行业标准LY/T2246-2014)建设，选址于秀英区永兴镇 224 国道西侧(政府储备地 K20050072)地块内。拟新建 1 栋 3 层业务和辅助用房（建筑面积为 1909.52 ㎡）、1 间 1 层设备房（建筑面积 68.64 ㎡）、1间 1 层的门卫室（建筑面积 15.66 ㎡），总建筑面积 1993.82 ㎡。建设室外地下消防水池、挡土墙和围墙工程以及购置消防车辆、基本灭火机具装备和人员装备等，同时配套室外消防训练场、绿化、室外给排水、室外电气工程等设施，项目预计于 2024 年底竣工验收。同时，推进森林防灭火监测预警指挥职能化建设，总投资为 368.52 万元的海口市森林防火 5G 预警监测指挥平台项目已完成试运行，项目建成将以数字设备取代人工巡视、瞭望台瞭望等传统监控方式,及时发现火警区域并做出分析判断,确定扑救方案,将火险控制在萌芽状态,最大限度的减少森林火灾的损失程度。
    （二）坚持提升能力素质，加强联防协同演练。为检验海口经济圈暨海南省森林防灭火第一联防区“5+1”联防联控应急处置能力，2024 年 3 月 29 日，我市组织市级专业森林消防队伍和各区半专业森林消防队伍共计 45 人参加在澄迈县组织开展的海南省森林防灭火第一联防区“5+1”联防联控森林火灾联合扑救综合应急演练。通过演练，全面检验了我市各级森林防灭火指挥部森林火灾应急预案体系、指挥协调机制和灭火救援联动能力。6 月21 日，组织市专业森林消防队、各区综合应急救援队伍和社会救援队伍共 120 余人参加海口市“应急先锋·2024”多灾种应急综练，全方位检验应对突发事件的应急预警、指挥决策、快速反应和现场处置能力。7 月 1 日-5 日，市三防办、市森防办联合组织43 个镇（街）综合应急救援队伍 300 余人分批次开展树障清理和森林防火隔离带设置实战大练兵，评估相关应急预案的可行性和可操作性，检验基层应急救援装备的适用性。
    （三）坚持做好灭火准备，完善各项应急机制。针对高森林火险期暨清明节期间严峻的防火形势，根据市政府清明安保指挥部的要求，各区（开发区）均成立了不少于 20 人的应急机动队伍，各镇和农林场均成立了 30 人的应急队伍，市、区（开发区）、镇建立了三级联动的森林防灭火工作应对机制，以超常规的工作措施应对异常变化的火险形势。针对清明节期间群众祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点，各区（开发区）、镇都及时对群众祭扫活动范围、聚集规模、时间线路等进行科学评估和合理安排，制定清明节安保应急处置预案，落实具体工作措施。清明节期间，市专业森林消防队和各区（开发区）、镇应急森林消防队伍前置力量、靠前驻防、整装待命。一旦发现野外火情，坚持重兵投入，把小火当成大火灭，坚决避免小火酿成大灾，力争实现有火不成灾。
    （四）坚持宣传先行，厚植全民安全基因。市森林防灭火指挥部印发了《海口市 2024 年森林防火宣传工作方案》，以“绿色祭祀，平安清明”为主题，开展森林防火宣传“进林区”“进社区”“进景区”“进校园”“进农户”等活动。发挥“海口应急”公众号。紧盯春节后复工复产、“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要时间节点，利用线下宣讲、线上答题等多种形式共同开展安全生产、防灾减灾、应急管理等宣传教育工作。
    二、建议答复
    （一）持续加强社会应急救援力量建设。加强与辖区内 7 支社会应急救援队伍的联系沟通，与市消防救援支队积极协调共训共练事宜，为社会应急救援队伍整合共训共练资源。8 月底前，举办一期冲锋舟驾驶员培训班，计划培训社会应急救援队伍和市专业森林消防队队员 20 名。
    （二）加强基层应急能力建设。结合基层治理示范点创建，指导各区和桂林洋经济开发区各选一个镇（街道）、行政村(社区)打造基层应急能力“八有”、“四有”示范点，以点带面向全市推广，全面推动应急关口前移、触角延伸、力量下沉，最大限度减轻灾害事故影响。深入开展防灾减灾救灾宣传“六进”活动，普及避险、防护、消防、地震等应急知识，着力提升基层事故灾害预防和防灾减灾救灾能力。制定开展“基层应急第一响应人”培训工作实施方案，制定完善《海口市”基层应急第一响应人“学员培训手册》，2024 年底前开展“基层应急第一响应人”培训不少于 100 人，覆盖各区镇（街道）、行政村（社区）、重点行业领域等。
    （三）强化各项应急准备。落实《海口市突发事件应急演练管理工作指引》要求，督促市应急委各有关成员加快工作进度，完成年度应急预案演练计划。结合“海口市自然灾害综合监测预警指挥平台项目”实施，为全市 43 个镇（街）配合卫星电话和单兵装备，并不定期开展拉动演训，提升巨灾条件下应急通讯保障和救援能力。推动我市森林消防专业队伍深入开展大练兵活动，充分做好参加全省森林消防专业队伍技能大比武各项准备工作，实现“以赛促训、以赛促练、以赛促建”的目的。
专此回复。

海口市应急管理局
2024 年7月18日