一、单位基本情况

海口市秀英区营商环境建设局于7月正式组建，加挂海口市秀英区行政审批服务局牌子，主要承担全区营商环境建设的统筹推进、协调指导、督促落实等职责，具体推动营商环境、政务服务、数据共享、社会信用、企业服务等工作。我局现下辖二级机构2个：秀英区政务服务中心和秀英区12345网格化管理指挥中心。

区政务中心位于海口市秀英区丘海大道18号棕榈泉小区一楼，大厅面积544.58㎡，共设立16个办事窗口，其中“一窗受理”窗口12个、发证窗口1个、“未办成事协调服务窗口”1个、企业开办综合窗口2个，并设置了帮办代办、“跨省通办”“全城通办”、政策咨询服务窗口和惠企政策兑现等窗口及自助服务区。区政务中心可办理房屋租赁登记备案、公共场所卫生许可证、建设工程规划许可证等471项政务服务事项。

区12345网格化管理指挥中心位于海口市秀英区秀英街道办福秀小区城管办公楼一楼，办公场所面积87.43㎡，主要负责指导、协调、监督和管理“直通联办”12345热线日常工作。目前热线专席5人（负责转派办件），数据分析5人。

二、营商环境建设推进情况

一是召开上半年营商环境例会，制定印发《2023年秀英区优化营商环境重点任务清单》和《海口市秀英区部门营商环境工作绩效评估考核办法》，聘请普华永道作为营商环境考核评估咨询机构，认真分析考核系统性问题和部门个性问题，详细评估不同责任部门的60条重点任务，提出50多条指标提升举措和8项制度创新，梳理200多家市场主体500多份问卷反馈，有效推动我区营商环境建设水平提升。

二是高效调处营商环境投诉。积极对接上级营商环境主管部门，对超期办件责任单位主要领导予以约谈，根据海南省营商环境问题核查处理办法（试行），全面梳理已申请销号办件可销号细节。截至目前全区累计办理64件省营商环境问题受理平台转办的线索核查件（主办61件，协办3件），现已销号办结53件（含中止核查1件），正在推进11件（主办8件，协办3件），办结率为83%，其中，3件已申请销号，研判办结销号后办结率可达87.5%。

三是推动“规上企业高质量发展大调研大服务专项行动”。自省委省政府“学思想 强党性 重实践 建新功 推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动”启动以来，区四套班子带头，带领区包联干部、行业部门等组成“服务小组”，深入企业，围绕“六问六帮”开展“一对一、面对面”座谈。截至11月14日，秀英区包联领导企业反馈问题共60个，已解决问题42个，未解决问题18个，办结率70%。

三、审批服务工作开展情况

一是持续做好受理审批服务。截至11月，2023年秀英区级政务中心受理办件47472件，其中“一窗受理”窗口办件42841件（咨询件25666件，即办件12278件，承诺件4897件）；企业开办窗口办件4631件；六镇两街便民服务中心“一窗受理”前端窗口共受理办件63687件（含咨询件23839件）；中端审批服务共承办19153件，办结率97.69%；末端“12345”热线办件共转派办件116965件，按时办结率99.97%。

二是全力审批服务“零跑动”改革。2023年逐步实现“零跑动”事项全覆盖，共报送区级零跑动事项数量481项，“零跑动”事项可办率为99%，使用率达60%。

三是推动扩权强区改革落到实处。根据工作计划承接30项事项并稳妥推进办件办理，截至11月，外国人来华工作许可通知、土地整治项目立项等17项事项已实现首单业务，首单率达到60%。受理量3997，办结量3194，办结率达79.91%。

四是简化优化审批流程，保障项目高效有序开展。2022年以来，组织起草《秀英区临时建设工程管理办法》《秀英区政府投资项目审批管理细则》等制度文件，为项目合理松绑；修订《海口市秀英区建设工程规划许可准入正面清单》，规范此前规划许可界限较为模糊的项目，在符合一定的条件基础上将免于办理建设工程规划许可证，提高了建设工程规划审批管理效率，压减项目落地审批流程和时间。

四、创新工作亮点

一是创新推出一年一审制，审批程序从“次次审批”简化为“一年一批”，企业从“次次跑”升级到“一次跑”。企业可根据全年举办商业活动的需要，对在户外搭建设置物的计划做出全年方案，我局再针对全年方案进行审查，在合法合规基础上，进行一年一次呈报即可，大大节约审批人员重复工作量及企业人力成本和活动开支。

二是推出短信通知服务系统，做好政务服务“小闹钟”。短信通知服务系统能够对即将到期且无违法违规行为的证件进行精准筛选，对潜在服务对象和有超期隐患服务对象进行精准识别。在超期前2个月和1个月时分别发送证件临期提示短信，通过“点对点”有效期提醒，让办事群众和市场主体提前办理相关手续，避免证件到期影响正常经营。

三是推行“周末不打烊”政务服务，实现群众随时轻松办事。“周末不打烊”制度按照“歇人不歇班、歇人不歇岗”的原则，安排工作人员轮值上班，实现双休日正常办理业务。推行“5+2”延时服务工作模式，充实窗口工作人员更好实行周末窗口轮岗制度，保障政务服务大厅双休日“不打烊”服务不折不扣地落实到位。

四是发布秀英区建设工程规划许可准入正面清单，清单内的建设项目符合准入条件即均免于办理建设工程规划许可证。此举将以往需提供11项材料，法定办理时限为20日的建设工程规划许可证免去，进一步深化流程再造，刷新项目审批速度。修编后的秀英区“建设工程规划许可准入正面清单”将此前规划许可界限较为模糊的工程建设项目划分为13类建设项目纳入免于办理建设工程规划许可证的正面清单，有效避免辖区内简易低风险建设工程项目与一般项目“一刀切”的规划许可审批模式。

五是率先代拟出台《海口市秀英区人民政府临时建设工程管理办法》，以前最多需要二十天才能完成的审批工作，出台新政策后最快当天即可完成审批。该办法涵盖适用范围、管理原则、约束性条件、建设标准等方面，明确项目简易配套用房及简易附属设施类办理临时建设工程规划许可证实行告知承诺制，进一步简化优化临时建设审批流程，规范临时建设行为，多举措优化营商环境。

六是推出水域滩涂养殖联合踏勘“一站式”服务，制定《海口市秀英区水域滩涂养殖证核发审批工作现场踏勘表（审查意见表）》，明确规范水域滩涂养殖办证工作流程和各职能部门工作职责，通过联合踏勘，各部门整合意见，指导企业对存在问题进行现场整改。将服务“下沉”，窗口“前移”，从制图到申请再到发证，集中各方资源，联动各相关部门提供全程帮办服务。自实施联合踏勘以来，我区做到辖区内符合条件的企业和水产养殖户踏勘审批发证工作的应发尽发。

七是配合集中打通“断头路”，畅通城市交通网络。新建市政道路项目申报初步设计及概算阶段的前提条件是先取得建设工程规划许可证，工规证的办理涉及农转用、规划调整等手续，需要耗费时间长，按照一般程序，海交路项目、秀英一横路项目今年内无法完成审批手续。我局积极响应区政府会议精神，容缺受理工程规划许可证办理初步设计及概算，加快审批速度，提升审批效率，使得两条断头路加快完成前期审批手续，为两条断头路尽快投入施工助力。

八是探索审批不出楼宇，让企业不出楼宇享“一站式”政务服务模式。我局选定招商局大厦作为试点，与海秀街道、市场监督管理局秀英分局、区税务局开展联席座谈，针对“就近审批不出楼宇”这个课题开展了调研，明确时间、地点和方式，初步分为6个阶段，在招商局大厦通过走访、座谈、联席会议等方式开展调研，在相应阶段形成成果，盘点摸清入驻企业在企业经营、职工保障、人才引进等各类政务服务方面问题和诉求，商议可提供的政务服务事项及办理模式，目前初步拟定涉企事项36项，最终调研成果也将转化为实际措施，落地为企业提供更加便捷的服务。