2015年，在区委、区政府的正确领导下，我镇深入贯彻落实科学发展观、党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神，以互联网农业旅游小镇建设工作和完成区委、区政府中心工作为首要任务，团结带领全镇党员干部群众，攻坚克难、狠抓落实，强力推进经济社会各项事业再上新台阶。2015年全镇地区生产总值预计可实现5.56亿元，同比增长8%，其中农业生产总值预计可实现3.26亿元，工业生产总值预计可实现1.11亿元，第三产业生产总值预计可实现1.19亿元；农民人均收入预计可实现5916元，增长9%。
一、 2015年工作完成情况
互联网农业旅游小镇持续推进。积极响应省委、省政府的号召，在全省率先启动互联网+农业+旅游小镇建设工作，并积极贯彻落实孙新阳书记调研石山互联网的工作要求，以一分钟也不要耽误的精神，抢抓机遇，加快推进互联网建设。一是加强培训，组织镇、村干部到浙江考察学习互联网产业发展经验，举办互联网培训班，为开展互联网农业旅游小镇建设工作打好基础。二是科学规划，编写《石山镇农业产业发展纲要》和《石山镇旅游产业发展设想》，制定出近期工作计划。三是完善基础设施建设，完成基站建设7个，铺设光纤160余公里，完成美社村光纤入户试点工作。四是加快互联网平台建设工程，启动农业小镇运营中心、农产品展示中心建设，美社等4个村级服务中心已建成并投入运营。五是打造热带高效精品农业发展工程。积极协调14个农业产业示范园项目落地建成，完成金银花、野山鸡等项目的备苗育苗等工作，壅羊公社出具规模。六是推进农副产品溯源管理、食品安全和品牌培育工程。积极配合区农林局，完成8个重点农副产品地理标志申请的前期准备工作。七是开辟新的旅游线路。完成珠串施茶与建新的35公里旅游便道修建，将美社岭等4个火山岭与9个火山溶洞群打通连接，进一步推动集爬山、观光、采摘为一体的休闲观光旅游业发展。
“双创”工作持续发力。一是领导率先垂范，上下联动创建。镇主要领导充分发扬“四种精神”，多次牺牲休息时间深入石山墟、安仁墟等调研督导，以实际行动做表率。海南日报社、市信访局、区计生局等市区挂点单位也纷纷到挂点村庄开展“双创”工作，形成强大合力助推“双创”工作。二是创新宣传方式，营造浓厚氛围。通过举办三人篮球赛、森林卫士运动会、“情系中秋∙助力双创”文艺晚会和双创我参与、学法我受益等活动，不断提高“双创”知晓率，营造全民参与创建氛围。三是党员和志愿者发挥作用，助力“双创”。以学习洪庆芝精神见行动为契机，美岭村党员志愿服务队、福安村返乡大学生志愿队等积极加入到火山口园区景点志愿服务、“双创”暨秋季群众性义务植树活动等，为“双创”活动添砖加瓦。四是突出重点，抓好专项整治。开展“门前三包”工作，挨门逐户做好责任协议签订，累计签订202份；“六合一”联动执法队伍实行每天一巡查，认真落实好“门前三包”责任。开展农村环境卫生整治，重点整治自查发现的生活垃圾、建筑垃圾等，营造美丽乡村环境；建成文风等2个自然村垃圾转运站，完善农村环境卫生基础设施建设。 加强镇容镇貌整治，与洁丽雅保洁有限公司签订合作协议，规范垃圾清运工作；划定镇墟停车位，对镇墟乱停乱放车辆进行集中教育、纠正700宗，对无遮盖运砂石违规货车车辆进行处罚，维持良好交通秩序；开展农贸市场整治，整治农贸市场占道经营1200起，建好铁皮棚100余平方米，新增摊位30个，解决摊位不足难题。五是加大打违控违力度，对火山口公园核心保护区、镇墟棚改区等实行每日一巡查，出重拳打击党员干部违法建筑和外来买卖土地违法建筑，累计下达停工通知书170余份，拆除违法建筑3.5万平方；启动农村建房试点工作，规范民宅报建和审批；抓紧违章建筑图斑分类处置工作，完成违建斑点核查2673宗。
重点项目建设有序推进。以投资项目百日大会战为契机，进一步增强重点项目建设的主动性、责任感和使命感，持续加大项目攻坚力度，从严从实有序推进项目建设。一是做好宣传发动工作。针对逢春、美贯等土地矛盾纠纷较多导致征地进度缓慢的问题，镇主要领导多次利用夜晚时间进村入户，与群众面对面交流，现场讲明政策，化解土地矛盾纠纷，进一步发动群众开展土地分户丈量工作，确保了项目建设顺利推进。二是做好清表保障工作。结合作风纪律集中整顿月活动，以更高的标准、更严的要求，在项目建设一线检验队伍、锤炼队伍，全年共开展清表保障行动9次，打通路网64公里，累计清表提供工作面15860亩，共完成项目征地任务的80%。截至目前，累计完成土地签约14437.881亩，土地分户丈量及青苗清点13617.556亩，坟墓搬迁13200座，发放土地补偿款约7.32亿元、青苗补偿款4414万元。
宣传文明工作取得新成效。一是深入开展文明大行动，组织为肖忠斌同学捐款、绿化植树义务活动等9场次，进一步弘扬社会主义核心价值观，不断提高社会主义精神文明建设水平。二是加快推进文明生态村创建，全年创建文明生态村新点6个，巩固点2个，文明生态村创建点共72个，占全镇自然村总数85%。硬化广场2200平方米，硬化村道562米，建设休闲广场900多平米，建成休闲点7处，停车场1个，戏台2个，建设文化室2间，建成球场3个。三是举办“弘扬守望相助美德，构筑文明生态海口”文艺晚会，掀起学习洪庆芝精神高潮。四是组织“百课下基层”等活动，宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，做到家户喻晓、人人皆知。
社会服务保障体系不断完善。城乡低保实现应保尽保，累计发放城乡低保金140万元惠及3331人次,医疗救助82.6万元惠及93人次；完成征地农民养老保险1382户共4198.07亩；新增城乡养老保险参保331人，累计9311人 ；就业和再就业不断扩大，新增就业829人次，下岗再就业104人次，离退休人员认证438人，完成退休干部调查认证437人；巩固和提升全国人口计生依法行政示范镇创建，完善石山镇计生中心服务所和博昌计生服务点，打造以镇政府文化园为主体，美贯村、春藏村等一批人口文化精品阵地，共落实“四术”255例，法定生育率91.36%，出生人口性别比110.85，人口出生率16.82‰，圆满完成人口和计划生育工作各项任务。
社会综合治理保持和谐稳定。开展“平安村”等平安创建活动，形成社会和谐的大综治格局。全年共调处各种矛盾纠纷173起，调处成功168起，成功率为97.1%；人民调解303起，调解成功298起，成功率为98.3%，实现小纠纷不出屋，大纠纷不出村，疑难纠纷不出镇。深入开展“严打整治”专项斗争，全年发生刑事案件62宗，共破27宗，破案率为43.5%，有效地打击了犯罪势头。严厉打击毒品犯罪，共破贩毒案件16宗，抓获犯罪嫌疑人16人、吸毒人员68人，超额完成全年任务。深入开展法制宣传教育，全年共开展普法教育6次，送法下乡18次，举办警示教育2次。完善社会治安防控体系，建立健全联防队、护村队、农村治安联防互助组等治安防范网络。
党建工作得到不断加强。一是加强思想建设水平。举办组织中心理论组学习12次，开展全体党员学习党的十八大精神、十八届五中全会精神以及省市区文件精神等8次，不断提高党员干部的政治理论水平。二是完善村级活动场所建设。安仁村委会办公楼完成封顶，道堂村完成整体规划及地基施工，和平村完成选址工作。三是规范基层党员队伍管理。将村三委干部的生活补贴提高8%-10%，完成366名村干部档案建档工作，发展党员24名，转正党员32名。开展“三严三实”专题党课活动，批评、问责党员干部3名，努力打造一支对党忠诚、个人干净、勇于担当的党员干部队伍。四是发挥好党员先锋模范作用。抓牢“温暖社区·温暖村庄”创建活动，深入开展服务型基层党组织建设。在“双创”工作中充分发扬党组织的战斗堡垒作用与党员干部的先锋模范作用，建立15支党员志愿队伍，开展在职党员开展“门前三包”等活动，形成常态化志愿服务。推动党建、产业化建设和文明生态村建设“三结合”，带领群众投工投劳参与35公里旅游慢道创建，发动党员群众积极参加石斛、金银草等特色农业产业合作社的创建等。
加强和改进党风廉政建设。开展作风纪律整顿活动中，督查上班情况20次，通报批评50人次，诫勉谈话7人次，切实改进作风，促进工作落实。开展领导干部和公职人员及其亲属参与违法建筑行为集中清理整改工作，确保整治违法建筑三年攻坚行动顺利进行。开展学习《领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》活动等，进一步增强党员干部党性观念。不断加强廉政文化阵地建设，打造镇政府大院等廉政文化长廊建设。加大信访积案和信访突出问题排查力度，受理群众来信来访5件，办结3件，立案调查2个，配合区纪检组查处2件。
社会各项事业平稳发展。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全部完成外业土地测量72000亩；加快镇农业基础设施建设工程，启动4宗节水灌溉工程，完成生产道路建设40多公里。继续做好教育事业，开展中小学人生观教育，举办金秋助学活动，累计资助学生46人，帮助困难学子圆大学梦。开展“弘扬敬老美德，欢度重阳佳节，倡导双创新风尚”活动，营造关爱、尊敬、帮扶老人的浓厚氛围。妇女儿童、残疾人的权益得到更好的保障，安全生产、森林防火、消防安全、食品安全等工作得到全面加强，全年没有发生重大事故。
2015年，我们的工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。一是镇域经济发展缓慢，旅游配套产业用地制约，难以开发建设及保护资源；二是农业稳定发展和农民持续增收难度加大，产业结构调整招商难度大，西部农民传统产业收入日益下降，基本公共服务均等化离群众要求还有较大差距；三是重点项目涉及土地矛盾纠纷比较多，维护社会稳定的任务仍然艰巨，社会矛盾隐仍然很多，短时间内难以化解消除。四是双创工作镇容镇貌整治难度大，占道经营、乱摆乱放等易反弹。五是打违难度大，农村建房报建力度有待进一步提高。
二、2016年工作计划
（一）精心打造互联网农业旅游小镇。按照社会主义新农村建设总体要求，借助“互联网+”的强大推动力，以发展现代农业和乡村旅游为重点，大力促进农民增收致富，因地制宜改造提升镇墟人居环境，打造富裕、生态、乐居的石山互联网农业旅游小镇，计划用一年半的时间把石山镇建设成为海南美丽乡村中互联网农业小镇的典范，使石山镇经济发展和人居环境建设方面取得显著的成效。
（二）大力做好“双创”工作。继续加大宣传力度，形成人人参与双创氛围。狠抓“门前三包”责任落实，加强联动执法，加大处罚力度。加快农贸市场升级改造，规范经营管理。
（三）继续做好石山棚户区改造前期准备工作。坚持“改建一片旧墟，复兴一片地方，造福一片百姓”的理念，继续发扬“四种”精神，大力做好石山棚户区改造前期入户宣传调查等相关工作，确保棚改工作顺利推进。
（四）全力保障好重点项目建设。继续坚持“六个一”责任机制，发扬“五加二”、“白加黑”的工作精神，重点加强对项目土地纠纷的调处和插花地土地款的发放工作，确保按照时间节点完成市、区政府下达的各项工作任务。
（五）不断优化发展环境。加快推进火山风情旅游带项目建设，加大镇墟的改造力度,重点做好排水系统和亮化工程改造，继续完善重点项目涉地村庄的基础设施建设，不断改善人居环境。
（六）健全民生保障体系。继续加大对失地农民和困难群众的就业技能培训，帮助失地无业农民转产就业。完善社会保障体系，落实民政优抚政策，做好新农合，城镇医保、新农保和失地农民和居民养老保险的服务工作到位。
（七）加强和创新社会管理。一是发挥好土地纠纷调处中心的作用，加大土地纠纷调处力度，尽可能的矛盾化解在萌芽状态；二是严厉打击各类刑事和经济犯罪活动，让群众安居乐业；三是继续发挥文化的软力量助推社会管理。落实安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故。抓好森林防火、食品药品安全、妇女儿童保护等工作。四是继续推进民主法治建设。深入开展“六五”普法教育，重点抓好领导干部和青少年的法律教育。五是提高行政执法能力。继续完善镇政务服务中心和村级便民服务点建设，提高工作人员综合素质，提高办事效率。五是计划年内举办至少两期村组干部培训班，特别是抓好农村党员干部素质培训，深化基层党组织队伍建设，发挥好村干部主导主流作用。
