2017年，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕秀英区“十三五”规划和“一心五区” 的发展目标，以推进供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险，坚决打赢禁毒三年大会战、“双创”决胜战，升级打造“三张名片”,积极推进重点项目建设，结合大研讨大行动活动，进一步革除影响发展的思想障碍、体制机制性障碍，各项工作取得长足进步，为海口全面建设国际化滨江滨海花园城市贡献石山力量。
一、主要经济指标平稳上行
2017年，全镇2017年前三季度地方一般公共预算收入0.97亿元，增长22.78%；固定资产投资0.15亿元，增长4.38%。农业生产总值预计增加到3.78亿元，年均增长4.5%；工业生产总值增加到1.25亿元，年均增长5%；第三产业生产总值增加到1.69亿元；年均增长19%；农村常住居民可支配收入从10380元增加到12559元。实现年均增长21%。
二、各项工作取得长足进步
（一）强化党建引领促发展
石山镇始终坚持“抓党建就是抓发展”的理念，用全域化布局思维谋划党建工作，实施组织覆盖、队伍培优、基础保障、质量提升“四个工程”，打造全镇域性党建示范镇，不断强化基层党组织政治和服务功能，探索提出以党建带产业基地建设、带美丽乡村建设、带项目建设工作等新模式充分发挥党组织在石山建设中的领导核心作用。石山镇积极探索“互联网+党建”模式创新，结合基层党组织结构 和党员实际工作需求，打造“石山镇党群服务e站”，与石山镇26个党组织，1237名党员一起探索“智慧党建”新思路。
从支部抓起，坚决落实“一切工作到支部”要求，把党建标准化的具体要求落实到每个支部、每名党员。紧抓书记抓党建的责任清单和负面清单，实现清单管理，强化督查考核和责任落实。
整顿提升软弱涣散党组织。发挥5名驻村“第一书记”作用，以“双创”工作、生产帮扶、致富轮训、助学助教等为抓手，对福安、道育、安仁等3个软弱涣散党支部进行帮扶。三是推进“两新“党建全覆盖。以单独成立或联合组建的形式，累计成立”两新“组织4个，实现了辖区党的组织和党的工作两个“全覆盖”。
党建带产业发展，引进企业，在石山镇建新建设海南农馨火山南药科技产业园，并于7月23日举行开园，将打造成为集南药种植、农业物联网示范、科普教育、产品研发、深加工、生态养生、休闲观光于一体的综合性示范园区。引进海南洪都商业管理有限公司将在石山镇道育村建设680亩的牛大力种植基地。
（二）互联网农业小镇日臻成熟
“互联网+”为我镇发展农业插上了翅膀，不断开创了“三农”工作新局面。一是以互联网农业小镇为主要特色成功申报住建部全国第二批特色小镇。二是建成火山石斛园、海南农馨火山南药科技产业园、石山雍羊等产业基地，互联网、物联网应用有力推进，农村电子商务快速发展，线上线下销售额超3亿元。三是成功举办火山南药园开园仪式及农旅嘉年华活动。四是成功探索“互联网+品牌农业”模式，“石山黑豆”国家地理标志证明商标授权，并于8月20日举行使用“石山黑豆”国家地理标志证明商标授权仪式和“千人黑豆宴”。五是依托秀英区互联网农业协会、运营中心成功申报了市级创新创业示范基地，农馨火山南药园成功申报省级星创天地，扩大“互联网+农业”辐射范围，推动“大众创新、万众创业”。
（三）“双创”攻坚战大获全胜
“双创”工作始终走在全市前列，考评连续8个月获得全市排名前三，在今年的“双创”迎检工作中扛起了示范担当，取得了明显成效。一是建立“五定”工作方案，即定时间、定人员、点区域、定职责、定督查，镇村干部、城管队员，按照各个路段人员分工，全员在岗、全程在岗做好“双创”工作，发动镇村干部、城管队员、志愿者、“五老”、卫生保洁员及群众参与到“创文”工作中，确保每天07:00-23:00每个时间段都有人员在岗巡查。二是在火山口公园设立志愿者服务站，提供志愿服务，打造文明石山。三是对农贸市场的裸露地地表进行硬化，共硬化600平米，安装铁皮顶600平米，新画线增设摊位，解决了摊位不足的问题及流动商贩占道经营的不文明现象。四是对粮所街、解放街等破损路段进行修复，并在粮所街画车位线，解决了粮所街裸露问题及车辆乱停乱放的脏乱差现象。三是对综合文化站升级改造，完善了文化站的功能分区和制度上墙，并对文化站周边的环境卫生进行综合整治，同时修复文化站前面破损路面，解决了文化站前易积水问题。四是新设计制作了一批路标，从镇政府到文化站共制作了8个路标。五是对镇墟交通秩序、车辆乱停乱放等现象进行综合整治。
（四）美丽乡村建设亮点突出
共投入资金308万，重点打造建新村委会儒洪村、昌道村、扬南村和施茶村委会春藏村、美社村、美富村，两个行政村的六个自然村进行村容村貌改造，特别是打造以“家风家训”为主题美丽乡村施茶村委会美富村的家风家训馆即将开馆揭牌，成为我镇美丽乡村建设的亮点工程。建新村委会昌道村今年分别荣获“海南省三年禁毒大会战先进集体”“海口市三年禁毒大会战先进集体”称号，美社村引入天鹅山樱花园，春藏村打造了海南首个全景式VR火山森林灯光秀项目，初步形成了火山风情旅游带。
（五）重点项目建设全面推进
一是继续推进美安科技新城项目，累计完成178份土地协议签约工作共计19532.522亩，共发放土地补偿款约13亿元，青苗补偿款发放53375835.25元。二是完成“望山生活，海南三卿”项目的三卿村古村落内36个院落的丈量工作，完成儒来、儒穴村39户47个地块19.152亩租地的分户丈量工作以及地形地貌测绘工作。三是海口威特电气项目
涉及和平村委会文风村民小组180亩土地目前已全部提供工作面，场平工作已完成。四是南渡江引水工程项目完成该项目216.311亩土地的协议签订工作，完成土地分户丈量及青苗清点工作216.311亩。五是泰禾嘉年华旅游度假项目完成73亩争议地的调处工作，完成国有土地范围内160亩争议地内12户35亩土地的分户丈量工作，重点项目建设不断推进。
（六）生态文明建设不断深化
以中央环保督察为启发，在全镇域范围内开展生态破坏、水污染、空气污染、土壤污染等生态环保问题进行全面排查，保护石山的绿水青山。一是开展环保违规企业清理整顿，督促违规企业加快整改进度，对按期完不成任务的8家企业依法实施关停取缔。二是加强环境信访“巡查回头看”。对已处置完毕的信访交办件，逐条逐项“巡查回头看”，逐项落实，处理环保督察案件19宗，做到件件有落实、事事有回音，防止问题反弹。三是完善案件相关台账，及时完善案件相关台账，强化档案管理，对环保督办件均按照“一案一档”进行分类整理。四是防止环保问题死灰复燃，开展环保督察举一反三、自纠自查行动，重点对生态红线图斑点位以及养殖污染、土壤污染等生态环境污染问题进行排查。其中，我镇开展自查自改举一反三活动共计36次。目前，我镇关于中央环保督察组交办的环境信访案件未出现反弹现象。
(七)全域旅游逐渐形成
始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断深化全域旅游建设。一是环火山口公园古村落游、美丽乡村、特色民宿等全域旅游项目逐渐形成。二是国庆期间分别举办火山民俗嘉年华、农夫市集、火山口油画创作大赛、1000斤月饼免费吃、石山镇农家菜PK赛、绿骑海口启动仪式等活动。三是新建火山石坞、美岳黑豆书院等民宿，与雅秀学堂、美社有个房等民宿形成规模化石山特色民宿，全域民宿逐渐形成，旅游接待力不断增强。
（八）禁毒三年大会战取得阶段性成效
今年来，我镇禁毒工作取得重大进展。一是从强化管理力度、帮教无缝对接、人文关怀救助三个方面做好我镇30名吸毒人员的社区戒毒（康复）工作。其中安排5人就业，1人生活临时救济700元。二是加大禁毒宣传和教育力度。2017年，我镇用于禁毒宣传、教育经费19.8万元，为社区戒毒（康复）工作做足经费保障工作。三是通过镇村联动，跨省追踪等方式，开展全面排查摸底吸毒人员专项行动，共已摸排534人。四是秋冬攻势”以来，全镇2017年毒品案件任务10宗，现破获毒品案件11宗，抓获犯罪嫌疑人12人;强制戒毒任务指标10人，目前完成强制戒毒10人，完成进度100%；社区戒毒人员任务指标无，完成5人。
（九）全面从严治党，打造作风过硬的干部队伍
一年来，我们按照中央和省委、市委、区委的统一部署，开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定和省、市、区有关规定，结合大研讨大行动活动，查摆干部在思想、作风方面存在的问题，立行立改，切实转变作风、提高服务水平。认真落实党风廉政建设主体责任，开展“四议三公开” 严肃查处“庸懒散奢贪”、“不担事、不干事”问题，启动问责 起 人。
（十）民生福祉持续改善
社会保障能力增强。新增就业460人，转移农村富余劳动力252人，完成城乡居保和新农合参保任务，完成11户农村危房改造。
社会治理持续完善。一是化解各类矛盾纠纷 168件，调解成功率达97.6%以上，被海口市综治委推荐为2017年全省社会治安综合治理先进集体。二是强化安全生产责任，开展食品药品安全、烟花炮竹、电动车棚、电梯、旅游等专项整治，社会整体保持和谐稳定。三是严厉落实打违控违工作，全年共出动2920余人次，720余车次，对全镇辖区范围内进行违建巡查防控，对存在无相关手续在建建房业主责令停工，共组织17次拆违控违行动，涉及63宗违法建筑，拆除违建总面积约36827.09平方米。
社会事业全面改善。一是共投入500万新挖建道堂博昌村、石山居玉敦村、道育美郎村生活用水水井3口，建水塔3座；新挖建福安道崖、安仁安仁、道堂儒穴生产用水水井2口、建水塔3座，共解决了1200多人的饮水难问题和1500亩的生产用水问题。二是投入290万硬板化福安、施茶、道堂、美岭四个村委会7个自然村村道约4.5公里的村道。三是投入为201万元，修建了美岭、安仁、北铺、岭西、施茶五个村委会6个自然村的6间文化室，目前美岭村委会成美村文化室已经完工，其余5间已经完成基础施工，正准备浇筑柱子。四是投入280万元，硬板化美社村至昌道村路，目前项目已完成发改立项。五是投入76万，对美岭村委会玉豹村鱼塘进行改造，现已完成初步设计，正在立项。七是投入29万建设施茶村委会石斛基地200kva台变配电站，项目已做完预算审核。
同时，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作均取得新成绩。
三、存在得不足
2017年虽然取得了一定的成绩，但还存一些困难和不足，主要是：互联网农业小镇建设中城乡规划体系不够完善，特色产业发展缓慢，专业技术人才短缺，新农民培育工作不足，特色农产品销售渠道拓展不足；镇村基层设施建设、社会事业发展的投入和社会公共服务均等化需求继续加大，投入与需求矛盾突出；保障和改善民生离群众的期待还有差距；项目征地历史遗留问题较多，维稳压力较大等问题。在今后工作中，我们将高度重视，采取积极措施，认真加以解决。
四、下一步工作计划
为了承上启下，继往开来，保持我镇社会经济发展持续上行的良好态势，为来年的发展文章谋篇布局，下一步，我们将结合石山实际，围绕学习贯彻党的十九大精神和建省30周年、中国改革开放40周年等重要节点，以城市更新、生态文明、供给侧结构性改革、党的建设为工作重心，用1到2年的时间，围绕创建石山“慢城”，打造八大示范镇。
（一）继续打造石山全域党建示范镇
始终树立“抓党建就是抓发展”的理念，坚持以党建为引领开展各项工作，继续打造全域党建示范镇。
掀起党的十九大学习潮，全镇党员领导干部带头学习、带头宣传、带头贯彻，在学习贯彻党的十九大精神上做表率，以实际行动带动广大干部群众的学习 。同时，宣传部门要精心策划，利用微信工作群、宣传栏、主题党课、LED屛等媒介和形式，大力宣传解读党的十九大精神，同步做好我镇党的十九大的宣讲工作，镇组织办部制定学习方案，分期、分批对全镇党员干部进行专题培训，通过组织宣讲、专题培训、文艺宣传等活动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，确保党的十九大精神在石山全覆盖。
2018年，在已有的施茶党建示范点的基础上，继续打造建新、安仁党建亮点，规划党建示范带，产生连片带动效应，充分发挥“村两委”干部和农村党员的先锋带头作用，促党建带产业发展、党建带项目建设、党建带美丽乡村建设、党建带生态文明建设、党建带互联网农业小镇建设。
继续探索“互联网+党建”模式创新，打造“智慧党建”工作平台。结合基层党组织结构和党员实际工作需求，创建“石山镇党群服务e站”，借助于“互联网+”信息传递效益和过程监控优势，形成对基层党建工作的一整套管理体系。四是把“两学一做”学习教育和作风纪律教育整顿活动相结合，确定每月两天的学习日，每次学习都采用领读方式，一字一句带领大家学习，不断激励全镇党员干部牢记初心、坚定信念、忠于使命。
（二）创建海南首个国际“慢城”示范镇
开创海南首个国际“慢城”，引领海南“慢城模式”。 拟在施茶、建新、岭西、北铺等村委会打造慢城，在全镇域内倡导“慢生活”理念，在旅游化改造中注重在公共设施和尽可能多的私人设施上张贴“慢城”标识，以直观形式倡导“慢生活”理念，限制汽车的使用。建立噪声管理系统，建设一批环保的污水生态处理系统，保持石山文化个性，特别是保护具有火山象征性意义的产品，比如石山黑豆、火山红芝麻、火山红米。结合建省30周年，以慢为主题举办一系列活动，如“慢食文化节”，丰富“慢城”内涵。
（三）大力推进全域旅游示范镇建设
紧密结合石山互联网农业小镇、全域旅游示范镇、重点项目建设“三张名片”，以打造风景旅游名镇为抓手，大力推进全域旅游示范镇。一是依托全国4A旅游景点火山口公园，保存完好的儒符石塔、荣堂七十二洞、白玉蟾故居，三卿、荣堂等古村落，文明生态村美社村，美丽乡村美富村、昌道村等人文景点和火山骑行赛道等活动项目设计出自然景观和人文景观相结合的旅游路线，将石山一步一景串联成珠，形成全域旅游景区。二是科学规划民宿布点，拓宽民宿产业链，加强农民专业民宿管理知识培训，整合配套更多独具石山文化特色的火山石坞、美社有个房等民宿和农家乐资源，让来石山的旅客随处可吃，走哪住哪。三是对全镇主干道进行旅游化改造，重点抓好我镇主干道的净化绿化彩化亮化美化工作，统一设立镇域旅游标识牌，街景立面整治提升，凸显火山特色。四是打造特色农产品集散地，为农民自产农产品提供销售渠道，为游客提供购物平台，同时，利用“互联网+农产品”销售模式，为游客提供农产品回购便利，发展粘性客户，打造食住游购娱功能俱全的全域旅游示范镇。
（四）全力推进美丽乡村示范镇建设
贯彻落实美丽乡村建设，改善农村人居环境，发展农村经济，打开“百镇千村”建设新局面，成片打造，彰显特色，突出亮点，由内而外打造有“面子”，也有“里子”的美丽乡村。
完善提升农村基础设施建设。2018年，要基本完成12个村（居）主干道净化绿化美化亮化彩化的路面提升，基本解决农民生产生活用水难题，基本实现农村网络全覆盖。
有力推动第三产业发展。大力发展第三产业，以产业支撑美丽乡村建设，充实“里子”。2018年，我镇计划将全镇12个村居规划成三个片区，以三个不同的主题深入打造。一是道堂、美岭、和平、杨佳归片，以“望山生活”三卿项目为中心，重点突出“望得见山，记得住乡愁”主题，打造宜居宜游的特色石山文化的美丽乡村，同时，全力推进新海物流园项目建设。二是施茶、建新、岭西、北铺片区以农馨南药园、石斛基地为产业引领，创新种植模式，推动石山特色农产品规模化发展、区域化布局、标准化生产、产业化经营。同时，重点推动泰禾嘉年华项目建设，为当地汇聚人气，创造更多就业机会，拓宽农民转产就业渠道，让农民的口袋越来越鼓，生活环境越来越好，生活水品越来越高。三是以推进美安科技新城项目为着手点，规划建设安仁、道育、福安等美安片区，重点打造一千亩的牛大力基地，深入打造雍羊基地，带动美安片区经济发展。通过连片打造，突出亮点，建成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一产业”的美丽乡村示范镇。
（五）打造互联网农业小镇示范镇
继续建设互联网农业小镇升级版，深化“1+2+N”运营模式，全面提升农业生产、经营、管理、服务全产业链，打造海南互联网农业小镇示范镇。一是加大力度把好农产品质量关，提升农产品附加值，建立一物一码农产品质量安全溯源系统，擦亮“火山石斛”“火山黑豆”“石山雍羊”等农产品品牌，加大力度打造“火山鸡”等农业精品，并致力于打造更多地理标志认证品牌。二是以供给侧结构性改革为主线，推进石山产业带发展。以火山石斛园为起点，环绕旅游大道、美安片区的南药园、牛大力基地打造农业产业带。三是创新“互联网+溯源”销售模式，对接互联网销售媒介，开通农产品出产直播平台，让消费者可见农产品出产过程，随时随地了解生长、采摘、捕捉、加工和流通情况，建设农产品大数据库、质量安全溯源系统，做优做精农产品品牌。
（六）探索花园小镇示范镇建设
在完整保存火山地质的基础上，针对具有800年历史的容堂古村，进行“修旧如故”改造，精致展现琼北建筑文化，利用灯光系统打造具有主题变化的夜森林、光之火山灯光秀等旅游项目，围绕建设成“农民的家园，游客的乐园、居民的花园”为目标，以石斛园为核心，形成鲜花园和热带农业园的综合产业观光园，同时结合温泉的开发，形成系统性的康养产业体系，打造不同主题形式的特色民宿，集养生、休闲、会展、旅游功能于一体，为城市游客提供养生度假和 休闲空间，打造世界级火山花园小镇。
（七）打造生态文明示范镇
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，打造生态文明示范镇。一是推进生态郊野公园建设，开发美社岭、昌道岭片区，完成郊野公园的规划设计和选址工作，力争将我镇生态郊野公园打造成海南亮点。二是全力抓好生态修复、城市更新等工作，重点抓好我镇主干道的净化绿化彩化亮化美化工作。三是全面落实“河长制”，大力保护永庄水库等水资源，加大对非法滥采滥挖等行为的打击力度，加强水源地等重点区域整治力度，切实做好生态保护和生态修复工作，保护好石山独特的自然生态，严厉打击破坏生态行为。四是抓好打违控违风貌管控和森林防火等工作，强化中央环保督察成效，全力保护石山的青山绿水。
（八）创建社会治安综合治理示范镇
整合力量，打造无毒平安石山，创建社会治安综合治理示范镇。一是强化防范和处理邪教问题领导，对全镇进行了全面排查摸底，组织各村、社区观看学习邪教警示教育片，经常走访帮教重点邪教人员。二是加大了对肇事肇祸精神病、吸毒、社区矫正、监外执行等重点人员帮扶教育。三是严厉打击三类犯罪为重点，狠抓“两抢一盗”农村治安突出问题专项整治。四是明确专人专责，防止非法重点上访，确保我镇全年不发生进京上访事件。
（九）不断完善社会保障体系，社会经济和谐发展
2018年，继续抓好我镇各项社会事业的发展。一是大力建设平安石山，加强和创新社会治理，完善矛盾纠纷排查化解机制，合法合情合理解决好群众诉求，最大限度地维护好人民群众的利益。同时，继续保持我镇禁毒工作的良好势头，打好禁毒三年大会战，全力遏制毒品问题的发展蔓延。二是打造石山社会保障平台终端，实现养老、医疗、工伤、就业、失业五项社会保障“一站式”办公和“一条龙”服务。三是做好计划生育工作，促进人口均衡发展。四是重点关注弱势群体，健全城乡居民最低生活保障制度。五是落实失地农民转产就业相关政策，做好美安科技新城项目失地农民的再就业和社会保障工作。六是健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程，抓好镇文化站、行政村文化室、农家书屋等公共文化服务平台免费开放服务工作，丰富群众精神文化生活。
中共石山镇委
石山镇人民政府
2017年11月19日
