一、政策背景及依据

《劳动人事争议仲裁组织规则》（人社部令第34号）第三十二条规定，仲裁委员会应当建立仲裁监督制度，对申请受理、处理结果、仲裁工作人员行为等进行监督。人力资源社会保障部 最高人民法院 司法部等八部委《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》（人社部发〔2017〕26号）要求，建立仲裁委员会仲裁办案监督制度，提高仲裁办案纠错能力，有效维护海南自由贸易港法律权威和仲裁公信力，避免国家利益损失，保障社保基金安全，防范虚假仲裁。为做好我市劳动人事争议仲裁工作，制定了《海口市劳动人事争议仲裁办案监督规定（试行）》（以下简称《办案监督规定》）。

二、主要内容

全文共十五条，重点就劳动人事争议仲裁办案监督的内涵、方式进行了明确规范，细化规定了对已发生法律效力的仲裁裁决书、仲裁调解书应当撤销的情形。

（一）仲裁办案监督的概念。仲裁办案监督是指劳动人事争议仲裁委员会依照法定职权，对劳动人事争议的申请受理、办案程序、处理结果，以及参与办案的仲裁员(含兼职仲裁员)和其他工作人员的行为进行检查、处理的监督活动。

（二）仲裁办案监督的类型。仲裁办案监督分为日常监督和即时监督，明确监督方式包括：旁听开庭审理；列席合议庭案件评议；查阅案件卷宗；法律法规规章规定的其他方式。

（三）组织即时监督的情形。具体包括：接到投诉举报的；发生负面舆情的；可能存在违法违规问题的。

（四）仲裁委员会办案监督的处理方式。具体包括：撤销原处理决定；维持原处理决定；依法出具法律文书；对案件进行重新审理；对仲裁工作人员给予批评教育、解聘等处理；法律法规规章规定的其他方式。

（五）劳动人事争议案件申请受理阶段的具体监督规定。劳动人事争议案件的申请受理有下列四种情形之一的，仲裁委员会应当进行监督：符合法律规定的受理条件未予受理的；不符合法律规定的受理条件予以受理的；对不予受理的争议案件拒绝出具法律文书的；法律法规规章规定的其他情形。

（六）劳动人事争议案件办案阶段的具体监督规定。争议案件的办案程序有下列六种情形之一的，仲裁委员会应当按监督程序在争议案件裁决期限内进行处理：无正当理由未按开庭通知书载明的日期开庭的；仲裁庭的组成不符合法律法规规章规定的；未在法定期限内结案的；仲裁员以及其他工作人员符合回避情形未回避的；因仲裁员以及其他工作人员原因，使当事人未能充分行使仲裁权利的；法律法规规章规定的其他情形。

（七）撤销仲裁裁决书、仲裁调解书的情形。对已送达或已发生法律效力的仲裁裁决书、仲裁调解书，有下列情形的，仲裁委员会应当撤销，并出具仲裁决定书：发现当事人或其他仲裁参加人在仲裁活动中存在恶意串通、伪造或提供虚假证据、虚构劳动人事关系等行为，导致仲裁机构对案件事实认定不清，作出错误裁决、调解的，以及损害国家、社会公共利益或者第三人合法权益的。

（八）撤销劳动人事争议仲裁法律文书的程序。仲裁委员会依照本规定撤销仲裁裁决书、仲裁调解书的，应当自作出撤销仲裁裁决书、仲裁调解书决定之日起5个工作日内另行组成合议庭重新审理。

（九）对仲裁员以及其他工作人员进行处理的情形和方式。处理情形具体包括：徇私枉法，偏袒一方当事人；滥用职权，侵犯当事人合法权益；利用职权为自己或者他人谋取私利；隐瞒证据或者伪造证据；违反仲裁员廉洁自律规定；其他违法违纪的行为。处理方式包括：仲裁员以及其他工作人员有前款规定情形的，仲裁委员会视情节轻重，给予批评教育、解聘等处理。仲裁员以及其他工作人员所在单位根据国家有关规定对其给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。