海口市秀英区农业农村局 2020 年森林防火工作方案
为了做好 2020 年的森林防火工作，去年我区降雨量偏多，植物茂盛，林内可燃物积聚，森林防火形势将会十分严峻，为全面提高我区森林防火的综合防控能力，有效保护森林资源和人民生命财产安全，按照“政府主导、属地管理、分级实施”的原则，结合国家、省、市有关文件要求及我区实际，特制定我区 2020 年度森林防火工作方案。一、工作目标深入贯彻实施海南省“生态立省”战略，积极加强我区生态环境和生态文明的建设，巩固和深化国家环境保护模范城市创建成果，继续保持我区一流的空气质量和生态环境，确保森林受害率控制在 0.3‰以内，实现无伤亡事故、无较大森林火灾发生的目标。
二、工作重点
（一）突出重点点位
各镇重点林区、墓地（特别是西秀镇与石山镇交界的文明山、石山镇一字岭、东山镇溪南村炮竹厂、东山村炸药厂一带林区），全区各旅游景点（特别是石山镇火山口公园）、主要路段（如绕城高速公路、南海大道、滨海大道和粤海大道），西秀镇福永村福永坡及木材加工点等，要全面防范，确保措施落实到位。

（二）狠抓重点环节
宣传教育、林下可燃物清理和防火隔离带建设、野外用火管理、扑火队伍建设、严惩纵火肇事、森林火灾扑救及演练等森林防火工作重点环节，要严密部署，确保组织安排到位。
（三）管住重点人群对无民事行为能力或限制行为能力的人员要加强宣传，重点监管，确保监护管理到位。
（四）把握重点时期每年 12 月 1 日至次年 5 月 31 日为全省森林防火期，其中 3 月 1 日至 5 月 31 日为全省森林高火险期。元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假期日和元宵节、重阳节以及森林火险气象等级达到四级以上（含四级）时，规定为高森林火险期。对以上森林防火工作重点时期，各镇要做好值班人员的安排，制定巡逻路线和巡逻人员安排，加强督查，确保巡查监控到位。
三、工作措施
（一）加强宣传，提高森林防火意识各镇要充分做好宣传工作，通过各种方式，加强森林防火有关法律、法规及扑火避险知识宣传和培训，使森林防火宣传教育入村、入户、到人，进一步提高广大人民群众森林防火观念和意识，力争宣传普及面和普及率达 100%。同时，结合传统节日和学校教育阵地，镇政府要积极开展“文明祭扫”宣传活动。
（二）明确职责，落实森林防火责任按照“分级负责、区分责任、做好预案、严格奖惩”的工作思路，积极落实森林防火目标责任制。一是要落实森林防火工作由各镇镇长亲自抓，分管领导具体抓，驻村干部包村抓，村社干部层层抓的工作机制，形成“工作有人负责、措施有人落实、责任有人承担”的森林防火工作格局;二是要全面落实“两线森林防火责任制”，即区——镇——村、镇——林木经营单位（或林木种植大户）签订森林防火责任状，将森林防火工作任务落实到山头、地块和个人;三是各镇要进一步修订完善森林火灾应急处置措施，明确火灾扑救程序、启动级别标准、人员组织、后勤保障、安全防护等各项工作;四是森林防火工作纳入区级目标考核。各镇要制定和完善奖惩责任追究制度，做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，经验教训不吸取不放过。
（三）加强监管，及时消除火灾隐患镇政府要突出抓好监管工作，加强对重点人群的教育和监管（特别是痴、呆、聋、哑、精神病等人员），对在易引发火灾的地带要加强巡查，及时消除火灾隐患。
（四）加强建设，完善森林防火设施各镇要安排必要的森林防火工作经费。镇政府要切实加强扑火队伍建设，要建立一支不少于 30 人的镇级扑火队，按市森林防火指挥部的考核规定，建立健全防火器材仓库，配足森林防火器材设备，加强防火器材的维护和管理。各村要配备一定量的二号扑火工具。镇政府要定期开展培训、学习和演练，提高森林火灾扑救能力，确保一旦发生森林火情能及时进行扑救。
（五）狠抓落实，实现制度化管理一是落实防火检查制度 。区森防办要加大对森林防火工作的督导、检查、考核力度，对发现的问题及时下达整改通知书，限期整改，确保各项防火措施落到实处。各森林防火单位要建立健全森林防火制度，完善森林防火资料并及时归档。 二是落实隐患排查制度 。各镇、村、林区、景（点）要根据季节变换，及时开展森林火灾隐患大排查活动，查漏补缺。 三是落实巡山护林制度 。各镇要组织护林员、巡逻队对重点地段实施重点监控，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。 四是落实防火值班制度 。高火险期间，各镇要坚持 24 小时值班和领导带班制度，保持 24 小时通信畅通，区森防办不定期对值班情况进行抽查，对发现的问题及时进行通报。 五是落实火情报告制度 。各镇要严格执行森林火灾报告制度，规范信息报送处理，避免迟报和多头报送。从今天开始，每日 16:50 之前要向我局报告当日辖区森林火灾情况，有火报火，无火报平安。遇有火情或其他重大情况要随时报告，对迟报、瞒报火情的要给予通报批评。对贻误扑火战机、酿成重大损失的要依法追究责任，对已发生的森林火灾、火警要逐一查明原因，依法严惩。 六是切实加大林区执法制度 。镇政府要坚决执行严禁野外用火、严禁烧荒山、严禁林区燃放鞭炮、严禁林区火种带入、严禁林区烧火野炊等“五个严禁”制度。
四、工作步骤：分四个阶段实施
（一）宣传发动阶段（2020 年 年 4 月 月 3 日前）主要任务是制定工作实施方案、召开动员大会、签订责任书、宣传教育等。包括：
1.区政府召开森林防火动员大会，下达任务，同时各镇也要在规定的时间内召开动员大会，部署工作，签订责任书（2020 年 年 3 月 月 30 日前完成）。
2.各镇制定森林防火工作实施方案，明确相关规定、工作要求和分解任务 （2020 年 年 3 月 月 30 日前完成）。
3.各镇根据本单位实际工作情况制定森林防火宣传工作方案，采取各种宣传形式开展森林防火宣传教育活动 （ 上半年：2020 年 年 4 月 月 2 日前完成；下半年：2020 年 年 12 月 月 20 日
前完成）。
4.各镇要及时清点、检修和补充各类防火物质，做好扑救森林火灾的准备 （2020 年 年 3 月 月 30 日前完成）。
（二）检查整改阶段（2020 年 年 4 月 月 3 日前完成）我局将联合有关部门对各镇贯彻落实本《实施方案》的工作部署进行检查，对没有落实或落实不到位的单位将进行
通报批评并要求整改。
（三）学习培训阶段（全年）每半年开展一期森林防火有关法律、法规、扑火避险知识和技能；联合区、市森防办开展一期扑救森林火灾演练。
五、工作要求
（一）提高思想、责任到位各镇一把手要亲自抓，全面落实各级行政领导森林防火责任制，切实加强当前森林防火工作的领导，确保“思想、责任、措施、队伍、经费、物资”六到位。
（二）保持高度戒备，切忌松懈麻痹各镇要充分认清当前严峻的森林防火形势，时刻保持高度戒备，切忌松懈麻痹；要对森林防火工作进行强调、部署，切实把各项防控措施落实到位。