奋楫争先逐浪高 勇立潮头满目新——秀英区高质量发展呈现新气象新作为

位于秀英区的海口新海客运枢纽站形如鲲鹏，建成后将成为全国最大的客滚专用综合枢纽，助力海南自贸港建设。杨忠凯 摄

秀英区保利中央海岸国际餐饮文化商业街灯光璀璨，展现“夜秀英”风采。石中华 摄

航拍坐落于西海岸南片区的西秀公园，绿意盎然，展示海口自然生态之美、城市人文之美的新名片。杨忠凯 摄

位于秀英区西海岸片区的海口国际免税城，致力于打造“免税+文旅”双轮驱动的旅游零售综合体，成为热门打卡地。杨忠凯 摄

    盛夏时节，秀英区产业发展、项目建设的浪潮火热，比学赶超、奋勇争先的氛围浓烈，处处涌动着奋进高质量发展的澎湃动能。

    7月18日，秀英区第八届委员会第三次全体会议暨全区上半年经济工作会议召开，全面总结区委常委会一年半来的各项工作及全区今年上半年经济运行情况。

    近年来，秀英区委、区政府坚持“一本三基四梁八柱”战略框架，锚定海南自贸港核心区建设目标，不断深化产城融合，提升城市品质，打造“四宜”秀英。

    一年半来，秀英区经济发展量质齐升，2022年全区地区生产总值569.42亿元，排名全省区县级第二；规上工业总产值、社会消费品零售总额排名全市第一；扩权强区改革落地见效，承接76项市级下放权项，33项审批事项实现“首单”；营商环境持续优化，形成制度集成创新成果案例40项，营商环境线索核查件办结率86%，高于全市平均水平，“零跑动”事项可办率达99%；今年上半年，新增市场主体5.63万户，同比增长16.5%……一组组“跃动”的数据，持续上扬的经济曲线，彰显了秀英区经济的活力，勾画出秀英区经济社会发展的精彩画卷。

    文 陈创淼

    A 强化党建引领 凝聚战斗力

    党建引领是谋事之基、立事之本、成事之要。提士气、聚合力、筑根基，秀英区委坚持把党的政治建设作为首要任务，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党的政治责任，纵深推进全面从严治党，以党建引领开创各项事业新局面。

    持续加强区委班子自身建设。秀英区认真贯彻民主集中制，召开 56次区委常委会议，形成173项决议，涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，切实做到集体领导、民主决策。

    基层党组织建设巩固提升。新成立“两新”组织20个，成立全省首个网约车平台党组织和全市首个非物质文化遗产领域党组织，打造全市首个银行网点党建驿站。成立秀英区物业服务“质量提升”党建联盟。新发展党员140名。扎实开展党员“双报到”活动，选派小区党建工作指导员1100多名，打造大华小区等一批“先锋物业和美小区”示范点。

    正风肃纪反腐持续推进。坚持“严”的主基调，聚焦重大决策部署开展监督检查172次，对全区194个公共工程项目开展检查32次。开展“躺平者”专项整治和纠“四风”树新风专项教育整顿活动，问题整改完成率99.5%。打造全市首个“清风书屋”和美富村家训家风施茶馆2个廉洁文化示范点，《清廉秀英说》系列微视频成为特色廉洁文化品牌。

    秀英区坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间召开区委重要会议传达学习研讨，出台学习宣传贯彻意见，制定贯彻落实省第八次党代会、市第十四次党代会任务清单，推动全区广大党员干部学深悟透、见行见效。同时，组建党的二十大精神宣讲团，深入村居、学校、企业广泛开展基层宣传宣讲200余场次，打造“小英说理”“秀秀这十年”等宣讲品牌，推动党的二十大精神在秀英区家喻户晓、深入人心。

    通过党建引领、党的组织和工作有效覆盖，真正实现产业链延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织就建在哪里，秀英区正逐步形成党建与发展同频共振、互促共赢的良好局面。

    B 狠抓经济建设 发展生产力

    回望上半年，秀英区第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值都实现较快增长，成绩令人鼓舞。

    这得益于秀英区聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，力促经济提振、推动高质量发展，锚定如期封关加快海南自贸港建设，全区经济呈现量质并进、稳中向好的运行态势，实现民生福祉持续改善、党建赋能不断强化等方面突出成效。

    开年就开跑，起步即冲刺。

    秀英区第一时间明确2023年经济工作“干什么、怎么干、谁来干”，全面推进招商引资、项目建设、城市品质提升等工作，为经济实现质的有效提升和量的合理增长提供明确指引和有力保障。今年上半年，秀英区全区经济运行基本保持平稳运行，大部分核心指标达到或接近“时间过半、任务过半”。

    封关运作保障有力。秀英区全力推进海南自贸港建设“一号工程”，做好7个封关运作查验区项目征拆及稳评，保障如期开工；完成3个反走私综合执法站“四通一平”建设，推进新海客运综合枢纽、G15沈海高速海口段地面市政道路等重大项目加快建设，封关运作软硬件建设有序推进。

    持续优化营商环境。秀英区推进“零跑动”事项全覆盖，“零跑动”可办事项使用率达83.8%，基本实现全年目标任务。推行“一窗受理、集成服务”，441项区级行政审批和公共服务事项纳入综窗，数量较去年同期增长近50%。与定安创新政务服务“跨区域通办”新模式，“建设用地规划许可证核发”等25项审批事项实现两地“无差别受理”“同标准审核”。全区营商环境办件办结率达86%，高于全市平均水平。

    精心组织招商活动。建立领导带头、全员招商、政园企联合的招商工作体系，坚持“走出去”，持续“请进来”。一年半来，吸引中煤集团、华为、百度、京东等知名企业投资，签署实质合同项目10个，金额78.9亿元。汇百川持牌落户秀英区，实现海南自贸港公募基金“零”突破。

    项目建设稳步推进。秀英区深化“三个三”项目服务保障机制，安排480多名三级专员服务辖区612个企业（项目），组建项目工作专班，加快推进辖区项目建设，2022年全市专项债项目谋划储备大比武位列第一，入选全国投资潜力百强区。今年上半年，秀英区推动复兴城国际数字港等31个省市重点项目加快建设。

    C 构建产业格局 提升硬实力

    企业迸发活力，经济发展才有活水。在秀英区各企业生产车间，一台台生产设备高速运转，一条条生产线井然有序；一个个涉及总部型企业、科技创新、人才集聚等项目建设如火如荼，同频共振，齐声奏响产业发展的主旋律。

    秀英区坚持“稳农业、强工业、扩内需、促开放”，把发展经济着力点放在实体经济上，产业结构和布局不断优化调整，加快构建现代化产业体系，为高质量发展注入新动能。

    火山特色高效农业提质增效，今年荔枝产业实现丰产丰收，火山荔枝产值首次突破4亿元，同比增长79%。石斛产业提质增效，火山石斛新增、补种面积超200亩，研发上市8款石斛产品，现代农业园区建设稳步推进。

    工业经济呈现良好态势，新增太古可口可乐供应链等规上工业企业14家，规上工业企业数量占全市52.1%，规上工业总产值占全市过半，工业增加值总量全省区县第一。海南必凯水性新材料有限公司、海南久常制药有限公司等86家企业入选海南省2023年科技型中小企业，辖区企业创新能力、市场竞争力愈加凸显。

    园区楼宇发展势头强劲，复兴城国际数字港、未来产业园、ICC五源河创新产业中心等重点园区累计入驻企业1600余家。新海陆岛物流园起步区项目动工，建成世贸大厦、招商局大厦等一批高端商务楼宇，“一区三圈四园”产业发展格局加快构建。2022年数字经济营收增长19.9%。

    旅游消费提档升级，海口国际免税城成为热门打卡地。精心举办火山文化节等活动，全力保障周杰伦等明星演唱会、音乐节等活动9场次顺利开演，借势打造文化、免税、旅游和生活消费新场景，发放消费券1600余万元，消费活力充分提振。今年上半年，旅游总收入34.05亿元，A级旅游景区接待游客和营收分别增长77.5%、44.7%，酒店客房出租率全市第一。今年“五一”期间，主要旅游指标增幅位列全市榜首。

    D 强基础增福祉 提升“幸福力”

    日前，走进秀英区金鼎社区金城苑小区，如今，经过升级改造过的小区整体环境变得美丽宜居，醒目的红色外墙明亮平滑，平坦和宽敞的行走空间随处可见，居民们可以在精心设计的庭院中散步、休息。“小区各项环境和服务也都跟上来了，为我们的生活带来了更多的安全感。”看着改造后的小区，居民吴法英笑容满面，连声夸赞。

    高质量发展，关键要落实在行动上、贯穿在工作中、体现在实效上。秀英区始终践行以人民为中心的发展理念，努力办好民生实事，用心用情解决群众“急难愁盼”，让改革发展成果更多更公平惠及人民，让不断提升的“幸福力”，转化为推动高质量发展的“生产力”。2022年农村常住居民人均可支配收入20600元，居全市第一。

    一年半以来，民生福祉持续改善，9件民生实事圆满完成，落实稳就业政策，建成5个就业驿站，新增城镇就业1.72万人；全市唯一入选全国首批义务教育优质均衡先行创建区；组建城市医疗集团，完成78个基层医疗机构标准化建设。城市品质不断提升，田罗新民城市更新项目启动推进，粮油二库、化工二厂等城市更新项目加快推进；打通3条断头路，改造35个老旧小区，加快推进安居房项目建设，谋划背街小巷提升项目27个。秀英区坚持生态优先绿色发展，生态修复初见成效，环境质量实现新提升。平安建设持续深化，连续14年命案破案率100%，社会治安形势稳中向好。聚民心、育新人、兴文化、展形象，秀英区深入推进宣传思想文化工作，社会文明展现新风貌。

    今年下半年，秀英区将如何乘势而上，争当全市高质量发展排头兵？秀英区明确要在加力加速扩大投资增动能、做大做优实体经济强支撑、多措并举提振消费稳增长、精准监管夯实财力强效能、提档升级公共服务增福祉、防范化解重大风险保安全等六个方面下功夫求突破。

    下半年，秀英区坚持“五抓”强力推进项目建设，重点保障新海片区“二线口岸”集中查验区等7个全岛封关运作项目年内顺利竣工投用，推动海口国际免税城、复兴城国际数字港、未来产业园、ICC五源河创新产业中心等四大产业项目和中海油系列项目冲刺完成年度计划的120%以上；推进桂府佳苑等5个安居房项目加快建设，信兴花园等8个安居房项目加速开工；推动国家南海文博产业园、川企双创基地、仁恒美视高尔夫项目、海南警察学院等4个总投资10亿元以上项目年内开工建设；抓紧推动滨海大道景观提升、五源河片区城市更新、汽车产业园等项目前期工作，招引上海百联奥特莱斯、百度数智港等一批发展潜力大带动能力强的产业项目落地。

    在提振消费稳增长方面，秀英区谋划举办西海岸沙雕文化艺术节，紧扣中秋、“十一”长假等时间节点推出特色旅游路线及系列旅游消费活动，推动日落湾、南光中心澳门风情街、滨海新天地翡翠街等3条特色文化街区和红燕堂商业街加快建设。

    登高望远擘画新篇，脚踏实地阔步前行。站在新的时间节点，秀英区广大干部群众将以更加昂扬的姿态，坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实细致的工作作风，奋力推动“四宜”秀英高质量发展，为加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口作出新的更大贡献。