根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《海口市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)，海口市人民政府编制了2013年政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、咨询处理、行政复议、行政诉讼等情况。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告可在海口市人民政府网站（www.tjmarcaurele.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与海口市政府信息公开领导小组办公室联系(地址：海口市长滨路市政府行政中心6号楼海口市人民政府办公厅;邮编：570000;联系电话：68725078;电子邮箱：xxgk@haikou.gov.cn)。

　　一、概述

　　2013年，我市认真贯彻落实《条例》和《规定》，重点推进《海南省人民政府办公厅关于印发海南省近期政府信息公开工作安排的通知》（琼府办[2013]135号）10项重点领域信息公开工作，细化主动公开信息内容，完善信息公开平台，强化检查考核，确保各项工作真正落到实处。

　　（一）规范政府信息公开内容。我市印发了《关于规范主动公开政府信息内容的通知》，进一步规范市政府各部门政府信息主动公开的具体内容；对2013年省政府办公厅要求的10项重点领域信息公开内容进行责任分解，明确公开牵头单位；坚持把市委常委会工作要点、市政府工作报告、为民办实事任务、与省签订的各项责任状、承办的省政府重点事项等各项中心工作的政府信息作为公开重点，切实提高政府工作的透明度。

　　（二）推行行政审批信息公开。海口市人民政府印发了《海口市行政审批服务事项目录管理办法》，围绕新一轮行政审批制度改革，全面公开规范清理行政审批服务事项信息，明确要求行政机关应及时对确认增加、取消或调整的事项都必须在事项办理场所、本单位门户网站及海口市政府门户网站上向社会公布，实行动态管理。

　　（三）推进信息公开延伸到基层。依托海口市人民政府网站公开平台，2013年为各区政府所属部门和镇（街）新开设政府信息子网站共124个。目前各区共设政府信息子网站181个，其中镇（街）子网站43个，区属部门子网站138个。依托市、区政务服务中心，镇（街）便民服务中心三级政务服务体系建立政府信息公开查询点，真正把政府信息公开工作延伸到基层。

　　（四）完善信息公开平台建设。完善政府门户网站功能，实现四套班子领导信息由内网系统自动对接更新至市政府门户网站，推进实施信息公开平台各单位机构职能信息自动对接。“中国海口”门户网站专门设立“政府信息公开专栏”，下设市政府信息公开目录、政府信息公开年报、公文直通车、市长信箱等子栏目，与市级机关、各区政府网站建立链接，方便市民查阅所需的政府信息。

　　（五）信息公开培训工作。全年举办各类政府信息公开工作培训班28次，培训人员1773人次。主要围绕信息发布操作和规范信息内容进行培训，重点培训各镇（街）、区政府各职能部门公开操作人员，了解信息公开基本要求和标准，掌握门户网站后台管理操作，规范信息公开内容。

　　（五）信息公开检查考核。市政府办公厅、市监察局、市信息中心联合对全市各单位政府信息公开工作每季度进行一次专项检查，年终进行细化考核，考核结果占各单位绩效考核总分的5%。

　　二、主动公开情况

　　（一）内容和数量。2013年，我市各区政府及市政府直属各单位主动公开政府信息29248条，其中市政府直属各单位公开21040条，各区政府（含乡镇）8157条，政府公报刊发信息51条，公开政府信息电子化率达100%。

　　（二）公开类别。我市主动公开政府信息严格按照规定进行分类公开，2013年发布政府职能相关政府信息4439条。其中本行政机关机构设置、职能、办事程序类公开222条；行政法规、规章和规范性文件类547条；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划类110条；国民经济和社会发展统计信息类89条；财政预算、决算数据类396条；公务接待支出、车辆购置及运行支出、出国（境）经费支出等数据类198条；行政事业性收费的项目、依据、标准类272条；政府集中采购项目的目录、标准及实施信息类151条；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况信息类1117条；重大建设项目的批准和实施情况信息类177条；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况类687条；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况信息类34条；环境保护、征地拆迁、价格信息、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息类287条；政府信息公开指南类147条；回应社会关切，在重大突发事件中发布权威的政府信息类5条。

　　（三）公开形式。目前我市通过政府网站、新闻发布会、政府公报、12345热线、海口晚报、海口电视台、档案馆、图书馆、政府服务中心等多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

　　1、政府门户网站。2013年，海口市人民政府门户网站(www.tjmarcaurele.com)更新信息25270条（包含政府信息和转发的各类媒体信息），公开政府公文8504条，发布图片1020幅，政府网站累计浏览量1386486人次，独立IP  727942个。发布各类重大活动专题11个，其中包括“海口市2013年竞争性选拔领导干部”、“2013海南中招、高考”等；网站发布活动宣传条幅40个。

　　2.政府信息查询点。2013年，全市公共信息查询点接待公众查询数24660人次，公共查询点借阅文件数4101件。各单位向市档案馆、市图书馆等政府信息查阅场所提供纸质的已主动公开政府信息9678件。

　　3、政府公报。2013年海口市发布市人民政府公报12期，全年发放公报12000册。

　　4、新闻发布会。2013年，我市召开各类主题市政府新闻发布会（含新闻通气会）76场，充分利用新闻传播媒介，主动公开政务，满足群众知情权的需要，为改善政府形象和沟通民意提供交流平台。如4月1日召开“我爱海口”歌曲征集评选活动新闻发布会，充分发挥音乐艺术的宣传作用，打造海口城市音乐名片；12月19日召开的海口市蔬菜批发市场建设情况新闻发布会，通报了市民热议的本地蔬菜售难、蔬菜价格等方面的问题。12月19日召开的2013就业工作新闻发布会，面向社会通报海口市2013年就业再就业工作的情况，向社会传达了政府做好扩大就业工作的决心。

　　（四）咨询处理情况

　　海口12345政府服务热线自2013年1月1日至12月31日期间，接听市民来电233007件，受理咨询、求助、建议、投诉、举报等各类型诉求131603件，办结129790件，办结率98.6%。

　　三、依申请公开情况

　　（一）受理情况。2013年，我市政府信息公开申请36236件，其中网上政府信息公开专栏（系统）的依申请公开申请62件、当面申请（包括各级行政审批大厅和行政数服务中心受理数量）36165件、信函申请2件、其他形式申请7件，主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、教育等方面的政府信息。

　　（二）办理情况。在办理依申请公开政府信息中，同意公开答复36231件，占依申请件数的99.98%。其他5件分别为，同意部分公开答复2件、不同意公开答复1件、不属于本行政机关的政府信息申请2件。

　　（三）收费情况。2013年我市依申请公开政府信息没有收费行为。

　　四、政府信息公开行政复议情况

　　2013年，我市收到行政复议54件，其中维持具体行政行为52件、确认具体行政行为违法2件。

　　五、政府信息公开行政诉讼情况

　　2013年，我市收到行政诉讼310件，其中维持具体行政行为283件、确认具体行政行为违法19件，其他纠错8件。

　　六、下一步计划安排

　　2013年，我市政府信息公开工作通过完善平台建设、规范公开内容、推进重点领域、明确任务责任、强化指导考核，各项工作均取得明显成效，但是部分新的重点领域信息公开内容有待于进一步细化，政府信息公开的风险评估机制不够完善，把握政府信息的公开和保密定性能力还需加强。我市将认真总结经验，加强调查研究，积极探索高效模式，通过优化科学管理，进行专项培训和开展学习考察等方式，努力把我市的政府信息公开工作做得更加规范、更加全面、更加便捷，不断满足人民群众需求。