2022年，海口市烟草专卖局（公司）聚焦迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省局党组和地方党委、政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和生产经营，扎实推进重点、难点、亮点工作，各项工作取得了较好的阶段性成绩，现将有关情况汇报如下：

一、2022年主要工作情况

（一）坚持党建引领，全面从严治党向纵深推进

学习教育扎实有力。坚持落实“第一议题”制度，通过中心组引领学、“三会一课”普遍学、青年干部跟进学，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、习近平总书记考察海南重要讲话等精神学习，巩固拓展党史学习教育成果。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，通过开展一次培训讲座、一次集中宣讲、一堂专题党课、一次交流研讨、一个“喜迎二十大”微视频评选、一次知识测试、一次集中调研等“七个一”活动，全力推动党的二十大精神进班子、进机关、进基层、进支部。组织建设积极创新。以完善党建工作考核评价为抓手，强化党员积分制运用，打造示范党支部，构建了以“海烟先锋 金叶担当”为母品牌、“利剑”“春天”“清风”等10个子品牌的党建服务体系，积极升级改造楼宇电视、有声图书馆、党建走廊、党员活动室等多元红色宣传阵地，同时，将党建工作向卷烟市场、向零售客户群体延伸，运用星级化考核评价体系，引导零售客户诚信经营、合法经营，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。各类整改纵深推进。坚决扛起巡视巡察整改主体责任，以上率下、贯通发力，统筹推进各项整改工作，如期完成省局党组巡察反馈的4方面23个问题的整改任务，并举一反三建立完善制度7项，补齐短板漏洞、完善工作机制。作风建设动真碰硬。巩固去年系列作风整顿活动成果，组织开展一线队伍作风专项整顿“回头看”活动，两次通报批评一线队伍中乱作为、不作为、慢作为等问题，在直面问题中锻造优良作风。深入开展纪律和作风建设专项整治，对自查自纠出的5方面71个问题，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神开展督办、狠抓整改，有5名同志就个别问题主动向组织坦白并说明情况，其中有4名同志将根据规定给予相应处理，真正做到了见人见事见思想。监督合力不断强化。推动各类监督贯通联动，抽调审计、内管等部门人员组成2个联合监督检查小组，对三重一大、许可办理、终端建设等重点领域开展常态化督查检查，发现许可办理问题3个、异常户治理问题5个，给予通报批评2人，“大监督”质效进一步提升。监督执纪更加严格。注重抓早抓小，严格落实意识形态工作责任制，加强对“一把手”和领导班子监督，深入开展警示教育、不稳定因素排查、作风纪律检查等活动，做到防范在先、关口前移，实现廉洁风险“靶向防控”。全年，市局党组书记和纪检组长分别和市县局“一把手”廉政谈话8人次，约谈提醒相关单位、部门主要负责人15人次，运用“四种形态”处理3人次。乡村振兴不断深入。积极融入乡村振兴战略，选派责任心强、能力突出的8名同志入户帮扶，投入帮扶资金75万元，积极探索以农网建设助力乡村振兴的实现路径，扎实开展农村人居环境整治、消费助农、疫情防控等工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴较好衔接。

（二）坚持稳中求进，经济运行水平持续提升

经济运行平稳有序。坚决扛起稳定地方经济运行大盘的责任，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，贯彻落实“十六字”方针，统筹疫情防控和生产经营，经济运行保持在合理区间。全年销售卷烟同比增长1.66%，占全省销量的44.25%；销售重点品牌同比增长2.15%；销售海南自有品牌同比增长14.16%，占全省比重46.28%；实现卷烟单箱批发销售额同比增长2.7%，高于全省平均单箱卷烟批发销售额0.25万元；实现税利同比增长3.02%；整条卷烟零售零售价格指数为100.45，零售户卷烟综合毛利率稳定在13%以上。网络建设提质升级。以承办全省农村卷烟营销网络建设现场会为抓手，通过“以城带乡”“以城助乡”方式，打造5家“椰海金叶”便民示范店，在终端建设提质、客户服务提效、数字化转型升级、制度支持等方面积极探索，促进城乡网络融合发展，进一步提升网络建设水平。片区全年新建现代终端967户，开展诚信互助小组活动370场，建成文明吸烟区10个、吸烟点110个。客户服务持续优化。深入开展“我与客户共成长”、开口营销主题营销活动，积极开展困难零售户帮扶，通过线上直播、“椰韵通”微信公众号、“椰海金叶云课堂”等方式，创新开展线上服务，进一步帮助客户提升经营能力和盈利水平，客我关系不断深化。物流保障顺畅有序。坚持边改造、边生产，完成异型烟分拣线项目启动并试运行，为琼北一体化项目运行提供了坚强保障。全面开展物流管理诊断，查找物流管理中存在的问题，建立完善备品备件等管理办法，物流管理水平进一步提高。全年分拣卷烟占全省总量的77.84%；单箱物流费用同比减少0.45%；回收纸箱85.92万个。

（三）坚持内管外打，持续规范市场经营秩序

始终保持打假打私高压态势。加强跨省、跨区域、跨部门联动攻坚，突出真烟异常流动、电子烟、海上走私等重点领域监管，开展“海南无假货”卷烟市场清理整顿、“利剑4号”、“茶烟”和“军”字号卷烟治理等专项行动，严厉打击涉烟违法违规行为。全年片区查处涉烟案件1096起，占全省总量的61%，其中国标案件1起、省标案件1起，5万元以上案件72起；查获“三烟”2195万支，涉案金额达5725万元；刑拘11人，逮捕2人，判刑12人；查获真烟异常流动案件709宗，查获异常流动真烟1926万支。尤其是定安县局破获的“1.25”非法经营案，涉案金额3195万元，系全省系统首宗获批部督的案件。零售户综合治理成效显著。狠抓重点区域、重点对象整治，建立健全重点监管对象管理规定、卷烟零售户规范经营协议、信用承诺书等配套规定，着力解决不规范经营、大户套购等突出问题；严把新办准入、延续核查、后续监管关口，加大行政许可监督检查考核力度，发现并报送异常户6484户，依法依规清退4688户，占全省清退总量的55%，片区持证率从去年底6.84‰下降至6.03‰。持续加强电子烟监管。坚决扛起全省半数以上电子烟市场主体监管责任，强化电子烟监管培训，加强政策宣贯，开展执法行动预演，高效完成实地核查、许可证发放和新户办证入网等工作，全年完成发放电子烟零售许可证161张，约占全省总量的56%，并于5月31日发出全省系统首张电子烟零售许可证。同时，联合相关部门，查处向未成年人销售电子烟案件4起，切实保护未成年人免受电子烟侵害。积极探索专卖现代化监管。强化重点监管对象管理，动态更新重点监管对象名单，将1200多名零售户纳入“双随机”加大检查频次，有效提升卷烟市场靶向监管效能；加大行政许可、行政处罚信用信息公示力度，加强零售户信用评级评价应用，推动信用监管与“双随机”有机融合；积极承担国家局“专卖阶梯式监管”课题，构建五级梯次标准，健全完善轻微违法行为快速处理机制并试点运行，努力实现片区行政执法既有力度、又有温度。引进广州市局案件勘验助手APP精益项目，有效压缩现场办案勘验时长。内部监管不断加强。进一步加强“1+N”多部门协同监管，紧盯货源分配、订单采集、终端建设等重点环节，查找问题线索，严肃整改问责，确保卷烟经营规范有序。法治管理有序推进。贯彻落实海口烟草“八五”普法规划，制定出台法治文化阵地建设工作方案，完成制度“立改废”。严抓专卖案卷及经济合同合法性审查，全年完成案件审查817宗、合同审查108份，不断提高依法行政、依法管理、依法生产经营水平。

（四）坚持提质增效，企业发展根基更加牢固

“十四五”规划稳步实施。围绕海口烟草“十四五”总体规划，细化年度目标任务，配套制定专卖、营销、投资3个专项规划，并将“十四五”中长期目标细化为年度目标、具化为年度“三重”工作，对“三重”工作、上级来文、会议部署、方案规划、巡察整改任务“五线并进”推动督查督办全覆盖，切实推动“十四五”规划落实落地、见行见效。持续推动降本增效。树牢“过紧日子”思想，紧盯预算执行、监管等关键节点，合理压减费用指标，充分挖掘成本节约潜力。积极推进闲置资产处置，在海南产权交易所发布18处闲置资产招租公告，以整体打包、合计年租金方式进行挂牌招租，努力盘活国有资产。创新工作取得佳绩。在全省系统课题评审中，精益课题《构建海口烟草新闻宣传新模式》《资金管理系统对账模块建设》分别获一、二等奖，QC课题《缩短立库故障响应时间》获二等奖。数字人民币货款结算试点工作顺利实施，全省系统首笔数字人民币货款在市局（公司）成功结算，全年共发生数字货币结算订单553笔，交易额415.76万元。基础管理不断夯实。组织开展“企业管理提升年”活动，积极强化与全国30家重点城市13项指标和省局下达的核心竞争力指标的对标分析，找准短板、改进完善。深化与广州市局（公司）的结对共建，重点改善专卖、营销管理工作中的薄弱环节。持续推进市局机关和基层单位结对共建、课题攻关，一体提升企业治理水平。强化内控管理。开展经济责任风险自查自纠，梳理出91个风险点，细化整改措施112条，加强专卖打假经费、物流备品备件、减免租金审计发现问题整改，有效防范化解法律风险、廉洁风险和经济责任风险。严格落实网络安全责任制，圆满完成党的二十大等重保任务，基本实现信创终端全员应用，有力保障平台和数据安全可控。严格落实安全生产责任制，搭建完成安全生产标准化一级达标工作制度体系，持续开展安全隐患排查治理，全年实现安全生产“零事故”。讲好海烟故事。以开展庆祝中国烟草总公司成立40周年、海口烟草成立25周年系列活动为契机，进一步弘扬行业精神，激发奋进力量。依托融媒体平台，片区围绕抗疫保供、销毁假烟等重要活动创作发布宣传视频60个，抗疫视频作品《狙击疫情，海口烟草志愿者在行动》为全省系统首个被东方烟草报抖音视频号采用的作品；此外，在人民网、新华社、东方烟草报、海南日报等主流媒体发布新闻通讯70多篇次，让海口烟草好故事“活起来”“走出去”。

（五）坚持激发活力，全力打造高素质专业化队伍

强化干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，着力构建“老中青”搭配合理的干部梯度，提拔年轻科级干部2名。开展市局机关科级、县级局股级干部队伍建设专题调研，多渠道、多层面、多角度接触干部、了解干部，充分运用调研成果，加强干部队伍建设的系统性和统筹性，为选好干部、配强班子做足准备。绩效考评更趋完善。修订完善年度绩效考核、员工年度考核、“三员”绩效考核、“重点、难点、亮点”工作奖励等管理办法，调整各级人员考核比重，将“三重”工作列为考核加分项，对“三重”工作有成效、有业绩、有突破的单位（部门）适度落实级差奖励，有效激励干部职工担当作为。提高队伍能力素质。深入开展“能力提升建设年”活动，完成片区首期基层专卖营销一线人员跟班交流锻炼，坚持“请进来、走出去”，完成18期培训、3期技能鉴定和1期竞赛辅导，26人通过技能鉴定，1人入选行业技能人才工作专家库并成为首批行业高技能带头人，干部职工在“比学赶超”的氛围中充实了知识、提升了能力。搭建青年成长平台。在全省系统首创青年员工考评机制，有效运用首次考评结果，择优组建优秀青年员工专项库。成立4个青年理论学习小组，举办庆祝建团100周年大会，首次组织青年员工进高校培训，抽调青年骨干参与规划编制、融媒体建设、现场会筹备、课题攻坚等重要工作，助力青年员工成长进步，在全省系统演讲、党课视频、专卖技能、精益课题等比赛中斩获佳绩，海口烟草青年昂扬奋进、力争上游的精神风貌进一步展现。

（六）坚持冲锋在前，全力抗疫彰显海烟担当

今年以来，面对多轮疫情冲击，市局（公司）党组果断决策，快速响应，干部职工闻令而动，冲锋在前，以最快速度、最大力度坚守在抗疫和复产复工一线。应急充分筑防线。制定《疫情防控工作方案》《疫情防控应急预案》，明确应急处置的标准和流程，在琼北地区突发疫情期间，迅速调整访销计划，即时开展异地分拣作业，有效增加社会库存，突出做好外省涉疫地区卷烟安全入库，最大程度做到科学精细防控。齐心协力保供应。结合各地封控情况，有针对性统筹调度，实现了行业内首次在疫情期间进行卷烟异地分拣，倾力保障了三亚、保亭、五指山等受疫情影响严重的兄弟单位分拣配送工作；抓住海口静态管理时间空隙，聚合多部门力量发挥连续作战精神，开展海甸岛接力配送、“雷公马”夜间配送，确保了疫情期间物流运输不中断、市场供应不断档，切实扛起了琼北地区疫情期间保供责任。志愿服务显担当。组织党员突击队、金叶志愿者服务队迅速下沉“疫”线，积极参与防疫宣传、信息采集、秩序维护、物资搬运等工作，共筑抗击疫情的“烟草防线”。今年以来，累计派出党员、团员、志愿者近1000人次，志愿服务总时长达2800余小时，服务群众11万余人次，得到了当地政府及社区群众的一致好评，以实际行动彰显了海口烟草的社会责任。纾困帮扶渡难关。全年为资金周转困难的1800多名零售户提供烟商贷2亿多元，为服务业小微企业和个体工商户减免房租30多万元，在特殊时期为稳定地方社会经济和提振零售户信心作出了烟草贡献。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，2022年工作推进中仍然存在以下问题。主要表现为：党建监察方面。通过开展“一支部一品牌”创建工作来推动党建与业务深度融合的方法还不够多，品牌建设缺乏实际内容支撑；内部监督贯通协同手段不够有效、机制运行不够顺畅，齐抓共管格局仍需进一步完善；得过且过、办事拖沓和对不良风气斗争精神不足等问题仍不同程度存在，作风建设仍待加强。基础管理方面。数字化转型力度不够，利用数字化手段对专卖、营销、物流业务三线做好数字化支撑仍显不足；零售户信用体系建设质量还不高，存在信用评价指标不够科学全面、信用信息化平台建设滞后及信用激励约束机制运用不足等问题。专卖监管方面。推进侦办重大案件进展较为缓慢，切实守好海南烟草“北大门”的责任有待进一步强化；专卖阶梯管理课题有待进一步探索实践；对存在高外流风险的重点区域、重点零售户监管手段较为单一，监管机制落实不到位，导致本年度真烟异常流动形势严峻。经营管理方面。终端选点、建设、运行、评价全过程管理和常态化检查机制尚待完善；营销人员运用数字思维和新技术服务客户能力不足，缺乏对零售户经营和片区市场情况的全方位掌控分析与研究，个性化、精细化、增值化服务能力有待提高；物流现场管理不够规范、有序，物流分拣过程中出现的故障率、破损率偏高。队伍建设方面。中层干部考核评价结果运用不足，对连续几年民主测评得分靠后和不适宜担任现职的中层干部没有及时进行岗位调整；考核“指挥棒”作用发挥不够有力，激励效果不够明显，激发干部职工创先争优还需采取更多有效办法；优秀青年员工“选、育、用、管”全链条培养体系尚未健全，配套制度仍需完善。

三、2023年工作计划

（一）强化政治引领，推动党建工作再上新水平。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全力推动党的二十大精神在片区落地见效。二是深化“一支部一品牌”创建，打造内涵更丰富、特色更鲜明的优秀党建品牌。三是把纪律和规矩挺在前面，一以贯之狠抓作风建设，进一步贯彻执行国家局、省局落实中央八项规定及其实施细则精神的具体举措，继续探索完善内部监督贯通协同模式，巩固拓展各类整改成果，以案释法、以案促改，推动全面从严治党落细落实。

（二）强化稳的状态，推动经济运行再上新水平。一是坚决落实“十六字”方针，根据疫情发展态势，科学精准优化防控措施，更好统筹疫情防控和生产经营，进一步强化运行调控，有效保障市场供应，提振客户经营信心，维护良好发展状态，确保实现明年各项经济预期目标。二是强化物流现场管理，提高物流分拣线运行质量，实现高效率、低故障运行。三是强化物流成本精细化管理，提升物流核心业务自主管控水平。

（三）强化依法行政，推动专卖监管再上新水平。一是积极研判涉假贩私新动向，整体推进侦破一批大案要案。二是持续开展零售户综合治理，严把许可准入清退关，完成合理化布局运行评估，确保行政许可依法规范。三是依法依规加强电子烟市场监管，探索建立电子烟市场主体信用管理体系。四是进一步加快专卖阶梯式监管实践步伐，丰富市场监管方式，进一步提升市场监管效能。五是以完善“守信激励，失信惩戒”机制为重点，深入推进零售户信用体系建设，努力实现零售户信用风险分级分类监管，助推市场治理提质升级。

（四）强化改革创新，推动企业管理再上新水平。一是制定出台数字化转型方案，加快推动片区专卖、营销、物流等业务数字化转型。二是坚持对标与寻标相结合，深化结对共建，探索利用大数据实现对标管理。三是加强创新团队建设，组成课题攻关小组，着力破解片区高质量发展过程中遇到的各项痛点、难点和堵点问题。

（五）强化担当作为，推动干部队伍建设再上新水平。一是严格干部选育管用各环节，强化对干部的全方位管理和经常性监督，推进领导干部能上能下。二是有序做好干部交流锻炼和重要岗位轮岗，推动开展遴选和转岗工作，激励干部担当作为、干事创业。三是明确年轻干部培养方向，注重基层锻炼，强化实践磨练，持续跟踪培养，为年轻人才提供公平的竞争平台与发展通道。四是围绕年度重点、难点、亮点工作，严格考核评比，进一步强化绩效激励。