今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，海口市烟草专卖局（公司）在省局党组和市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实国家局、省局党组决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，扎实推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险各项工作落地见效，顺利完成了年初既定的各项目标任务。

一、2020年主要工作情况

（一）突出党建引领，全面从严治党持续深化

全面贯彻新时代党的建设总要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以党建工作的高标准、高质量推动全面从严治党向纵深发展。一是压紧压实党建责任。始终把党的政治建设摆在首位，扎实推进党建工作，组织制定党建工作要点，认真抓好党建工作责任落实，并进一步完善党建考核办法，将考核结果与绩效薪酬挂钩，将软约束变为硬指标，推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。1-11月，共组织召开党建工作领导小组会议2次。二是不断深化学习教育。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展政绩观专题教育，并通过开展党组中心组专题学习、支部集中学习、知识测试等多种形式，教育引导广大党员进一步坚定 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。1-11月，全片区共组织党组理论学习中心组集中学习8次、集中交流研讨8次，举办专题讲座3次。三是不断加强党组织建设。全面推进党支部标准化建设，积极推行二级联动党建工作考核和党员积分制管理办法，把基层党组织标准化、规范化建设作为全面从严治党的有力抓手。扎实开展一支部一品牌建设活动，形成特色鲜明品牌效应，有效促进了党建与中心业务深度融合。1-11月，建成标准化党员活动室6个，并于今年5月向国家局报送党支部标准化规范化建设案例且通过审核。四是不断优化政治生态。坚持问题导向，坚持全面从严，深入推进政治生态突出问题及巡视巡察全面整改，通过多次召开动员部署会议、党组会议、整改领导小组及办公室会议等形式，制定整改工作方案及具体措施，认真落实工作推进及跟踪督促机制，严格按照时限和要求推进整改，取得了阶段性成效，政治生态呈现积极向好的态势。截至目前，政治生态突出问题全面整改除配合推进行业党风廉政建设信息化管理系统建设这项外，其余任务均已完成；落实中央巡视对照整改工作已完成了112项，落实省局党组专项巡察整改工作已完成了12项。五是全力抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。严格落实“四不摘”和“三不减、三提高、三加强”的要求，认真做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，不断加大产业帮扶、设施建设、扶志扶智等方面的工作力度，努力化解返贫风险，持续巩固脱贫成效。同时，及时收集传递务工市场信息，组织职工参与线上线下消费扶贫活动，有效解决贫困户务工难和农副产品销售难问题。截至目前，市局（公司）共投入扶贫资金63万元，实现扶贫消费14万余元，贫困户的生产生活条件得到较大改善。海口市局、文昌市局、澄迈县局、定安县局均被当地政府评为脱贫攻坚先进单位；片区14名帮扶干部在当地政府年度考核中获得优秀等次，其中8名帮扶干部被评为脱贫攻坚、乡村振兴先进个人。

（二）抓实防控措施，生产经营工作运转有序

自疫情暴发以来，市局党组坚持把疫情防控工作作为首要政治任务，高度重视，迅速行动，认真组织，周密部署，抓紧抓实疫情联防联控工作，片区干部职工实现“零感染”“零扩散”。一是加强组织领导，构建防控机制。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，建立战时工作机制，召开领导小组会议7次，制定《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》《新冠肺炎疑似患者应对专项应急预案》《复工复产新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》《新冠肺炎疫情风险管控措施清单》，强化防控措施，明确责任到人，确保疫情防控各项措施有力有序有效开展。二是强化防控宣传，加强舆论引导。充分利用办公网、微信群、LED屏等媒介，加强政策措施宣传解读和疫情防控知识科普，不断提升干部职工疫情防控意识和自我防控能力，1-11月，共推送防疫知识20余份，发布防疫相关报道63篇、先进事迹宣传美篇10余份；通报表扬疫情防控期间表现突出的单位（部门）8个、干部职工75人，进一步激励大家团结一心、英勇奋战，凝聚抗击疫情强大力量。三是全面深入摸排，加强人员管理。严格执行“一人一档”管理机制，详细登记片区664名返岗职工和外包人员健康状况，重点关注省外返琼人员和接触重点疫区人员情况，要求具有上述两种情况的32名员工严格遵守政府和社区管控要求，落实14日居家隔离，并密切关注身体状况。扎实开展“健康一码通”宣传和推广工作，全面实现片区全员登记注册。严格落实24小时值班值守和疫情报告制度，随时掌握重点人员健康情况，发现异常及时处置。四是强化园区管理，加强防疫保障。筑牢园区安全防护网，对进入办公区和宿舍区的人员进行测温，对办公区和库区设备设施、出入园区的外来车辆进行全面消毒，并要求库区作业人员严格落实手部消毒。在办公区设置口罩回收垃圾桶、消毒洗手液等防疫物品，最大程度降低病毒感染几率。多渠道组织采购防疫物资，1-11月，片区共组织采购口罩62640个、手套6710双、护目镜650个，为疫情防控和复工复产提供物资保障。五是组织复工复产，恢复生产经营。在做好疫情防控的前提下，市局（公司）于2月3日在全省商业系统中率先复工，于2月10日全面恢复卷烟分拣配送。复工后，制定发布上班注意事项和营销、物流、专卖各项业务防疫工作方案，实行七天工作制、弹性工作制和分餐制，避免人员聚集引发交叉感染。严格执行终端配送错时装烟制度，采用“无接触配送”模式送货；有序恢复行政许可、投诉举报处理、客户服务等工作，全面落实“全流程不见面审批”；加强信息研判，了解客户需求，完成周末加访，实现供求基本平衡、需求有效满足，确保企业生产经营安全有序运转。

此外，市局（公司）主动对接所在社区，成立党员志愿者队伍，全力支持配合社区开展疫情防控有关工作。积极响应市政府关于支持中小企业应对新冠肺炎疫情政策的号召，减免公司铺面租金共计22万元。

（三）优化供给质量，经济运行水平稳步提升

坚持疫情防控和生产经营两手抓、两促进，牢牢把握“总量控制、稍紧平衡”调控方针，有力有序推进卷烟营销各项工作。一是卷烟销量持续增长。1-11月，卷烟销量同比增长1.76%。二是经济效益稳中有升。1-11月，税利同比增长3.45%；其中，税金同比增长3.04%。三是市场状态企稳向好。卷烟动销平稳，未出现不适销货源在零售环节大量积压的情况。四是品牌培育效果明显。不断加强工商协同，强化品牌培育，优化品类布局，重点品牌、创新品类及自有品牌均取得较好发展。1-11月，自有品牌销量同比增长11.50%；其中，“三沙”卷烟（不含“椰王”系列）销量同比增长5.41％。

（四）巩固营销基础，营销服务水平不断提升

坚持以高质量发展要求为指引，全面深化市场化取向改革，夯实营销根基，提升服务水平，卷烟营销网络建设取得新进展。一是零售终端建设取得新成效。持续推进卷烟零售终端建设，对2017-2019年已建成的初中高级现代终端开展考核评价，统筹规划直营终端建设，认真做好合作终端店面形象改造和数据对接，不断推动各类终端建设取得新成效。1-11月，全片区共建成雪茄终端4户、高级现代终端53户、中级现代终端220户、初级现代终端475户。二是客户管理服务实现新提升。严格规范新入网客户定档工作，科学设置新入网客户初始档位，逐步构建片区统一规范的卷烟市场秩序。继续推进诚信互助小组建设工作，组织实施“小组之家”示范点建设，组织建立“椰海志愿者服务队”，积极开展无偿献血、扶贫济困等形式多样的公益服务活动。特别是在疫情期间，组织客户经理采取“无接触”的方式，积极推广“烟商贷”“烟商e贷”等金融服务产品，全天在线解决零售户经营问题和困难，帮助零售户恢复经营信心，进一步树立海口烟草责任担当的良好形象。同时，深入推进文明吸烟环境建设工作，注重对已建成的吸烟区、吸烟点进行群众回访，因地制宜打造具有针对性的文明吸烟环境，1-11月，共建成6个标准吸烟区和1100个标准吸烟点。三是物流建设取得新成果。自物流分拣线技改项目启动以来，市跨（公司）科学筹划，周密部署，倒排工期，有力有序推进技改项目落实落地，于11月顺利完成了物流中心“细标合一”高速分拣线改造和试运行，实现了琼北地区仓储分拣业务高质量高标准整合，大幅度提高海口配送中心对标准烟、细支烟的同时分拣效率，进一步增强对海口、儋州、琼海三个片区分拣仓储业务的服务保障能力。同时，积极做好“甩箱式”物流配送各项工作，巩固扩大琼北地区卷烟仓储分拣一体化建设成果，持续做好邮企业品牌卷烟包装循环利用，确保物流管理降本增效。科学配备应急车辆及应急人员，圆满完成重大节假日、疫情期间卷烟配送任务。1-11月，共完成卷烟分拣34.03万箱，卷烟存储34.16万箱，卷烟配送19.35万箱，回收纸箱75.6万个。

（五）强化内管外打，卷烟市场管控强力有效

一是打假打私成效突出。强化与公安、市场监督管理局、海关、邮政等部门联合办案力度，稳步推进“利刃”打假打私专项行动部署落实见效，严厉打击涉烟违管犯罪活动。1-11月，全片区共查获案件1174宗，5万元以上涉烟案件33宗（含2宗部督、2宗国标、2宗省标），各直属局均完成5万元假烟案件任务；查获“三烟”992.61万支，其中真烟647.29万支、假烟329.81万支、走私烟15.51万支；查获涉案金额达948.09万元，刑拘32人、逮捕18人、判刑12人，圆满完成全年打私打假目标。同时，加大对快递、物流寄递领域高压监管力度，切断卷烟非法运输通道。1-11月，片区共查处物流寄递领域案件251宗，占案件总数的21.38%，其中5万元以上案件21宗，查获卷烟522.22万支，有力打击了物流寄递环节卷烟非法运输行为。持续巩固与公安、市场监督管理、海关、法账等部门的联合执法协作关系，建立封堵拦截“三烟”屏障，确保对运输渠道、重要关口的监管。自机场、港口检查站组建以来，共查获案件10宗，涉烟案值1485万元，构建起了“陆、海、空”全方位、立体化监管防线。二是市场监管持续发力。加强与工商部门的密切联系，努力实现业务对接、信息共享、全面监管，着力打击无证经营及中小学校周边违法售烟行为。加强“12345”热线监督管理，严格落实“30分钟响应机制”和两个“零逾期”规定，做好办件的跟进处置及反馈，截至11月底，海口片区共接收投诉举报办件3123宗，全部及时反馈，办结率100%，有效维护了海口烟草依法行政、服务便民的执法形象。全面推进APCD工作法与“双随机、一公开”监管方式的有机结合，科学分配监管资源，不断提升监管实效，截至目前，已完成海口市政府双随机一公开工作抽查705户；完成行业内双随机一公开工作抽查2902户。三是行政审批优质高效。持续开展全流程“不见面”审批，保证行政审批优质高效，1-11月，市局窗口共受理网上申请2985件，占全部申办件的38.93%。不断深化“放管服”改革工作，稳步推进“互联网+政务服务”工作，简化审批流程，提升办证效率，截至11月底，办理许可证业务7667件，总办件量在所有进驻市政务中心及使用一体化平台的单位中排名前列，切实做到让企业和群众“只进一扇门”“最多跑一次”。五是内部监管取得实效。严格按照《卷烟经营内部专卖管理监督工作指引》文件要求，扎实开展卷烟经营全过程监督，定期召开“1+4”联席会议，通过预警管理、市场走访、物局核查等手段组织开展日常监管，深入推进“隐形大户”清理专项行动，对具有“倒卖卷烟、二次批发、左右价格、扰乱市场”情形的卖烟大户依法依规责令整改。1-11月，片区共产生预警信息24007条，全部及时处理，处理率100%，有效净化了卷烟市场环境。

（六）加强基础管理，企业发展根基更加牢固

一是强化规划引领。贯彻落实行业高质量发展“1+6+2”政策体系文件精神，研究制定海口烟草高质量发展实施细则，统筹谋划海口烟草“十四五”发展规划，确保高质量发展政策措施在海口烟草落地见效。二是强化精益管理。全面开展制度建设及执行情况梳理工作，调整优化标准体系，突出标准可操作性，切实发挥质量管理体系对企业管理的保障作用。深入开展“管理诊断”基层行，把准基层“痛点”，协助解决制约基层管理局发展的瓶颈问题。积极实施精益课题研究和QC小组活动，用创新激发企业活力，推动企业管理更精更优。截至目前，共新增质量管理体系文件118份，修订质量管理体系文件72份；10项精益课题和8项QC小组课题予以结题。在全省商业系统第四届优秀质量管理小组成果发布会和2020年度优秀精益课题评审会上，2项QC小组课题分别荣获二、三等奖，6项精益课题中荣获二等奖2项，三等奖1项，优秀奖3项。其中， 1项QC小组课题成果将代表我省商业企业参加全国烟草行业第三十一届优秀质量管理小组成果发布会评选。三是强化财务管理。加强预算刚性管理，严格成本费用管控，1-11月，片区三项费用率同比减少0.13%，整体费用管控严格，预算执行情况较好。严格规范财务审批流程，积极做好报销管理、个税调整、纳税鉴定、缴纳税款、国有资产监管等工作，不断提高财务管理水平。四是强化审计监督。充分发挥审计监督的风险防控作用，开展大额资金支付、经济合同、工程项目、专项开支等项目的专项审计和日常监督，较好地履行了审计风险控制职能。坚持不懈抓好历年审计发现问题整改工作，1-11月，已有3项问题整改完毕。五是强化规范管理。深入推进办事公开民主管理同业务工作深度融合，聚焦“三个保障机制”制度化规范的落实执行，全面执行采购方式“三关三审”制度，1-11月，全片区累计办事公开条数1345条，网站公开信息浏览量5082人次；共实施采购项目40项，其中公开招标项目数36个，公开招标项目比例为90%，“应招尽招”“真招实招”工作得到有效落实。六是强化安全管理。全面完成海口烟草安全生产现状调研评估，以安全生产标准化为抓手，稳步推进安全生产标准化一级达标创建工作。全面落实安全生产责任制，认真开展安全风险分级管控、安全生产检查、驾驶员体检，组织实施应急演练，不断提高应急处置能力，实现了生产安全“零”事故目标。1-11月，共辨识风险点160项，排查事故隐患和问题107项，组织各类应急演练3次。扎实开展系统安全定级、密码强化、应急演练、固网护网等保障行动，着力消除网络信息安全威胁，全面实现网络安全“零事故”目标。七是强化法治管理。严格做好规范性文件、专卖案卷及经济合同的合法性审查，最大限度提供法律服务保障，维护企业合法利益。1-11月，共组织审查案件761宗、合同74份，有效防范了企业法律风险。稳步推进“七五”普法工作，深入推动“法律六进”法治烟草主题活动纵深开展，组织“法治大讲堂”“3·15” “4·15”“12·4”等法治宣传活动，截至目前，共制作普法美篇10篇、法律知识汇编7章。

（七）坚持以人为本，员工队伍活力有效激发

一是注重教育培训。严格执行年度培训计划，有计划分层次高质量开展干部职工教育培训，利用中国烟草网络学习平台，积极组织全片区干部职工参加《习近平新时代中国特色社会主义思想》《学习贯彻党的十九届四中全会精神》《树立正确的政绩观专题教育网络培训班学习》等网络专题培训学习，并督促干部职工按时间要求及时完成网络学习课时。

以促进员工适岗胜任为目标，分批组织干部职工参加基层专卖管理人员执法知识、工企业管理诊断等岗位专项培训，切实加强专业技术人才教育培训。大力开展职业（岗位）技能鉴定和评聘工作，推动队伍整体实力再上新台阶。1-11月，共举办14期各类培训，组织144人次参加专项培训；组织82名员工参加技能鉴定，39名员工通过职业（岗位）技能四级聘任。二是加强干部管理。坚持党管干部原则，严把选人用人关，规范干部选拔任用工作程序，全面推进干部队伍建设。1-11月，对空缺的正科级岗位进行推荐选拔，聘任2名优秀干部充实到相应部门。完成领导班子“一报告两评议”和定安县局局长推荐选拔工作，为海口烟草高质量发展提供了人才保障。同时，选拔推荐2位同志借调到省局机关开展工作，选拔推荐2位同志分别到文昌市局（营销部）和临高县局（营销部）挂职锻炼，四个直属局（营销部）分别选派5位同志到市局（公司）内管派驻办、综合管理科、人事科和专卖管理科进行交流学习，进一步促进了干部交流。三是推进退休人员管理工作。制定退休人员社会化管理总体方案，宣传国有企业退休人员社会化管理的政策措施，积极与退休人员所在的社区、街道沟通联系，全片区已完成退休人员的摸底统计、信息录入、统筹外费用测算和人事档案移交，基本完成党员党组织关系转移接收，全力做好退休人员服务工作，切实保障退休人员的相关待遇及合法权益。四是开展精神文明建设。积极开展评优评先表彰，营造创先争优、比学赶超的良性竞争氛围。组织开展红色文化体验式教育、党员主题日活动、志愿者服务、球类比赛、无偿献血等活动，不断丰富干部职工的文化生活，为企业高质量发展凝聚正能量。

同时，后勤服务、信访稳定、网站管理、新闻宣传、舆情监测、文秘综合、学术交流、离退休管理和“三供一业”分离移交等各项工作都取得了积极进展，为海口烟草高质量发展提供了有力保障。海口市局1名退休党员干部被评为全国烟草行业离退休先进个人。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题，主要表现在：一是全面从严治党还有薄弱环节，激励工作机制还不够完善，作风建设、选人用人、队伍培训等还需要下更大功夫。二是面对海南自贸港建设新形势，如何抓住重大发展机遇，应对政策不确定性风险，在自贸港建设过程中取得更大作为、作出更多贡献还需要深入思考、多出实招。三是现代终端建设进度滞后，信息化水平有待提高，合作终端管理工作有待加强，大数据营销的步伐仍需进一步加快。四是市场监管任务与监管力量不匹配，物流寄递环节中转分销违法卷烟行为频发，假私烟打而不绝，监管任务倍增，执法队伍力量单薄，逐渐凸显出专卖队伍结构与营销力量不匹配。

二、2021年主要工作打算

2021年是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划的开局之年，我们要坚决贯彻落实国家局、省局的重大决策和部署，坚持创新驱动、深化改革、品牌优化、市场导向和共同发展，加强党的全面领导，加强运行调控，夯实市场基础，强化专卖监管和规范管理，防范化解重大风险，主动担当，积极作为，在危机中育先机，于变局中开新局，努力开拓海口烟草高质量发展新前景。

（一）坚定信念、正风肃纪，争创党建工作新作为。

坚持党的领导，加强党的建设，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，一以贯之坚定不移纵深推进全面从严治党。一是在思想建设上持续发力。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《海南自由贸易港建设总体方案》文件精神，深刻领会把握党中央决策部署，精准把握新时代新阶段对烟草行业工作提出的新任务新要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，主动向党的路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在组织建设上持续发力。要严肃认真地开展好党内政治生活，定期组织“三会一课”、民主评议等组织生活，深入开展党支部标准化建设，不断增强基层党组织自我净化、自我革新和自我提高的能力。要认真贯彻新时代党的组织路线，将党支部建设同业务工作结合起来，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，切实把主题教育成效转化为推动工作的强大动力，更好地推动海口烟草高质量发展。三是在问题整改上持续发力。全片区要切实担负起政治生态建设的主体责任，对照政治生态突出问题全面整改、中央巡视反馈意见对照整改、省局党组专项巡察整改方案任务要求，对已阶段性完成的整改任务，总结经验、巩固成果、防止反弹；对正在进行或需长期坚持的任务，紧盯不放，持之以恒，久久为功；坚持以全面整改促改革、促稳定，深化成果运用，构建长效机制，补齐短板，纠建并举，努力把整改成果转化为推动高质量发展成果。四是在作风建设上持续发力。要抓紧抓牢党内监督，扎紧“不能腐”的制度篱笆，加强廉政文化宣贯，强化监督执纪的执行力和约束力，坚持抓早抓小抓苗头，较真碰硬转作风，进一步巩固巡视整改及“四风”问题整治的成果，有效避免权力失控和行为失范。五是在和谐发展上持续发力。要继续以党建引领脱贫攻坚工作，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合，加大对扶贫对象的帮扶力度，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有效衔接。要积极以党建带动群团工作发展，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，创新开展丰富多彩的企业文化活动，积极营造凝心聚力、和谐发展的企业文化氛围。

（二）优化结构、增长效益，争创卷烟销售新作为。

坚持以市场为导向，坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针，持续提升营销能力，破解制约经济发展的重大课题。一要聚焦精准投放，保持平稳向好态势。逐步实现零售户画像管理、数据采集分析、市场需求预测和卷烟品牌发展规划有机结合，精准获取零售户真实需求，积极推进“多维度”、“标签化”投放，进一步满足市场个性化、多元化需求。2021年预计实现卷烟20.85万箱，单箱销售收入4.05万元，保持销量平稳、结构优化、效益增长的良好态势。二要聚焦创新发展，提升网建工作水平。持续推进现代终端、直营终端、合作终端建设，努力实现现代终端六大功能，积极发挥直营终端引领作用，逐步完成合作终端卷烟和非烟商品销售数据的准确、实时采集，为卷烟营销拓展新阵地。2021年，通过合理规划终端建设选点布局，海口片区计划建设高级现代终端27户、雪茄终端2户、中级现代终端61户、初级现代终端120户、直营终端示范店1家。持续推进零售户诚信互助小组建设，不断创新诚信互助小组活动载体和内容，促进客户服务重点与诚信互助小组建设有机结合，全面提升诚信互助小组建设的质量和水平。持续推进文明吸烟环境建设，突出重点区域，合理布点建设，描绘吸烟区、吸烟点电子地图，有针对性、有规模地开展建设工作，2021年计划建成6个标准吸烟区、800个标准吸烟点。三要聚焦客户服务，推动市场化取向改革。统筹加强客户管理，积极组织专卖、物流、内管、监察等部门协同联动，畅通信息，形成合力，精准施策，切实做到发展诚信户、帮扶贫困户、控制违规户、打击违法户、清理虚假户，进一步彰显烟草责任担当。着力提升队伍转型升级，加大对营销人员客户服务工作内容的培训力度，完善客户经理考核内容，努力探索实行客户分类管理，提供个性化、差异化、多样化的服务，帮助、指导零售户提高依法经营能力和盈利水平，积极营造海口烟草全心全意为零售户服务的良好氛围。稳步提升平台应用水平，积极配合、推动现代终端店铺管理系统项目的上线、推广和应用工作，带动现代终端从传统门店向数字门店转型。

（三）培育品牌、扩大市场，争创品牌发展新作为。

紧紧抓住海南自由贸易港建设这一重大历史机遇期，强化品牌意识，制订个性化培育方案，不断提升“三沙”等自有品牌卷烟的市场占比，推动自有品牌做强做优做大。一要强化品牌管理。发挥重点品牌的引领作用，大力支持工业企业优化结构，推动供需结构全面升级。健全和完善科学合理的品牌规格进退机制，坚持“一牌一策”，宽严并举，精准扶持，在新品引入上分类执行“进一退一”“进一退二”政策，严格控制引入数量，将海口片区在销卷烟规格控制在250个左右，确保规格数量只减不增。二要突出品牌培育。建立品牌价值评价体系，构建品牌梯次结构，促进市场资源不断向优势骨干品牌集聚，提升重点品牌培育水平。积极顺应个性化、多样化、中高端的消费潮流，准确把握不断升级的需求变化趋势，更加注重从供给端发力，做好新品引入和培育。促进细支烟、短支烟、中支烟和爆珠烟等创新产品有序发展，搭建雪茄烟投放和培育平台，培育新的利润增长点，为品牌发展增加新动能。坚定不移地培育好“三沙”等自有品牌，全力支持“三沙”品牌发展壮大，为海南自由贸易港建设和地方经济发展作出积极贡献。三要助力海南雪茄产业链形成。发挥雪茄部职能作用，以“椰海茄客”高级雪茄终端为平台，协同国产雪茄烟工业企业开展线上线下活动，引导客户开展雪茄烟专业化运营，营造雪茄消费文化，助推雪茄烟市场稳定健康发展。

（四）加强监管、净化市场，争创专卖管理新作为。

以“海南无假货”品牌建设为总抓手，按照“着力抓好规范管理，护航高质量发展”要求，紧紧围绕提升监管能力和服务水平工作目标，不断强化专卖管理，努力营造“诚信、公平、正义”的卷烟市场环境。一是打假破网要更加有劲。健全联合执法机制，筑牢打假打私防线，持续强化与公安、市场监督管理、海关、邮政、海警、交通部门的协作配合，不断加强对物流、寄递环节的监管，集中力量侦办一批重大案件，着力构建封堵拦截假烟走私烟运输通道的屏障，加大互联网涉烟和电子烟问题治理力度，全力消除岛内非法卷烟生存土壤，努力为销量增长腾出市场空间。二是简政放权要更加有效。依托“互联网+”、大数据等信息化工具和媒介，逐步实现市场监管的全程信息化和数据化，不断提高市场监管效能。积极探索推行告知承诺制和“秒批”行政审批改革，优化完善微信平台、政务服务平台等线上办理系统，有序推进烟草专卖治理体系和治理能力现代化，不断提高行政审批效率。持续深入“互联网+政务服务”改革，把权力装进“数据库”,变“群众跑腿”为“数据跑腿”，切实做到群众“最多跑一次”，不断提高企业群众效益。三是监管服务要更加有为。持续强化部门沟通协作，及时共享许可证信息，动态掌握零售户情况，为做好新办证户入网时间压缩、差异户处理等工作提供数据支撑，做到信息先行、精准监管。持续推进“双随机、一公开”抽查工作与APCD工作法的深度融合，确保2021年实现执法事项100%全覆盖的目标。持续加强“12345”热线平台建设管理，对群众举报投诉的制假售假案件，积极响应群众合理需求，维护依法行政，文明服务形象。四是内部监管要更加有力。不断强化内部专卖管理监督，严格规范卷烟经营，尊重市场真实需求，有效组织适销对路货源，坚决杜绝“强制销售”“捆绑销售”。下更大力气治理真烟非法流通，严格落实监督问责，对违规经营行为“零容忍”。同时，要继续推进大户治理工作，巩固大户专项治理成果，坚决防止违规经营突出问题出现，进一步规范卷烟生产经营秩序。

（五）坚持创新、提高效率，争创企业管理新作为。

以高质量发展为主线，以提升自主创新能力为根本，以“更科学、更精准、上水平”为目标，扎实推进全员、全过程、全方位的精益管理。一要狠抓精益管理。深入推进质量体系转版升级，建立有效的风险防控机制，全面梳理和调整优化职责、流程、制度，加强与对标管理、精益课题管理、QC小组活动等管理方法的深度融合，扎实开展企业标准化建设试点工作，持续开展管理诊断活动，建立解决管理短板的长效机制，促进企业管理升级、工作提质增效。二要狠抓财务管理。不断强化成本意识，继续推进全面预算管理体系建设，严格控制费用，有效降低成本。持续开展国有资产基础管理达标工作，扎实推进国有资产管理工作标准化、制度化和信息化建设，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。格防范资金风险，坚决规避管理漏洞，坚持盘活存量与做优增量并举，进一步提高资产配置使用效率、货币资金保值增值能力。三要狠抓规范管理。不断加强采购过程监督和办事公开民主管理工作，持续推动规范管理信息系统应用，深入推进招标代理机构和供应商不良行为管理监管，着力加强供应商“黑名单”的管理和运用，全面强化采购领域廉洁风险防控，真正从源头上防止腐败问题发生。始终坚持“应审尽审、凡审必严”，不断强化重点领域、关键环节日常审计和专项审计，全面落实审计问题整改销号制度，进一步加大审计整改追责问责力度，为企业降低经济行为风险。四要狠抓物流管理。加快推进物流中心分拣线技改项目和智能化签收项目实施进度，深入挖掘“甩箱式”配送系统优化潜力，加强外包业务全方位监管，推进分拣自动纠错、精准打码，逐步推进智慧物流建设，提升物流服务保障实力。积极开展物流新技术研究，探索异型烟设备改造方案，不断扩大跨品牌包装箱循环利用，通过创新手段促进物流管理提质增效。五要狠抓信息管理。大力推动一体化政务平台建设应用，加快推进数据治理，提升数据运营与决策支持水平，为行业经营管理工作提供有力的支撑和保障。深入研究基于互联网+、大数据、云计算等技术的卷烟新零售体系建设，逐步构建工商零消生态圈。借助信息技术持续改进食堂管理，实现食堂精细化管理。全面加强网络安全防范，不断提高网络安全事件应对水平，确保网络安全。六要狠抓安全管理。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任制度，加强安全生产检查，强化隐患排查治理，普及安全教育培训，巩固各直属局（营销部）安全生产“清单制”管理项目成果，继续做好安全生产标准化二级达标复评，加快推进一级达标创建工作，促进海口片区安全生产管理水平再上新台阶。

（六）提升素质、增强本领，争创队伍建设新作为。

以“建设高素质专业化干部队伍”为目标，持续加强队伍建设，为推动海口烟草改革发展提供队伍支撑和素质保证。一要加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，统筹做好干部培养、选拔、管理、使用工作，不断优化干部队伍专业结构、年龄结构，严格把好政治关、廉洁关、素质能力关，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，注重从基层一线、脱贫攻坚和乡村振兴选拔优秀干部。要从严加强干部的教育管理和监督，建立完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制。要加强干部的教育培训，不断提升干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践能力，

打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。二要加强人事用工管理。按照“严格考核，落实报酬”的要求，完善工作业绩和绩效考核体系，将考核结果作为工资升降、员工进出、评优推先、干部选拔任用的重要参考，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。严格落实省局关于推进国有企业退休人员社会化管理的工作部署，继续做好退休人员社会化管理后续服务工作。三要加强员工教育培训。突出抓好全员教育培训，增强教育培训的针对性，积极发挥内训师作用，进一步推广使用烟草网络学院手机客户端，鼓励员工在线学习，加快员工知识更新、能力培训、实践锻炼，有效克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。同时，要加强企业文化建设，积极组织开展形式多样、内容丰富的文体活动、文明行动，切实增强企业凝聚力、向心力、创新力。

展望新蓝图、开展新征程，海口市局（公司） 要在省局党组和当地党委、政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九届五中全会精神，将思想和行动统一到国家局、省局各项工作部署上来，坚定信心，勇挑重担，以超常规的认识、举措和行动，扎扎实实做好经济运行等各项工作，为“十三五”圆满收官、“十四五”谋篇布局贡献新力量，全力推动海口烟草高质量发展迈出新步伐。