第一条  为不断深化“放管服”改革，巩固烟草专卖零售许可改革成果，依法加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，确保烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规和规章的规定，结合本辖区实际，制定本规划。

第二条  本规划所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指经申请人申请，依法取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第三条  本规划适用于海口市行政区域范围内烟草制品零售点的布局。

第四条  本辖区卷烟零售点的设置遵循以下原则：

（一）依法审批原则。依照法定权限、范围、条件和程序实施烟草专卖零售许可。

（二）信赖保护原则。对已经依法取得许可证的公民、法人和其他组织的合法权益予以保护。

（三）强化监管原则。根据公开公平公正的原则，按照国家简政放权、深化“放管服”改革的要求，不断降低市场门槛、激发市场主体活力，从重事前审批向重事中、事后监管转变，切实加强市场监管，营造公平竞争的市场秩序。

第五条  根据《烟草专卖许可证管理办法》第十三条规定，申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条  本辖区内烟草制品零售点布局实行按需设置，但本规定另有规定的除外。

第七条  具有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）申办人为未成年人、无民事行为能力及限制民事行为能力人；

（二）外商投资的商业企业或者个体工商户；

（三）无固定经营场所的；

（四）经营场所与住所不相独立的；

（五）经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的；

（六）生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的；

（七）利用自动售货机销售烟草制品的；

（八）通过信息网络销售烟草专卖品的；

（九）幼儿园、中小学校内及中小学校周围50米范围内；

（十）已被政府纳入拆迁规划，且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；

（十一）党政机关内部及政府命令禁止经营卷烟类商品的区域；

（十二）住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；

（十三）相关法律法规规章规定不予发放零售许可证的其他情形。

第八条  不违反本规划第八条规定且符合法定条件的经营场所，原则上按照“一址一证”设置零售点。

第九条  在本规划实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，不符合本规划要求的，除法律法规禁止设置需要撤销外，要灵活采取措施、积极应对、妥善处理，确保落实规划要求。

    第十条  本规划由海口市烟草专卖局负责解释。

    第十一条  本规划自2018年4月1日起施行, 2015年12月1日起实施的《海南省海口市烟草制品零售点合理布局规划》（海烟专〔2015〕234号）同时废止。

    附件：海口市烟草专卖局烟草专卖零售许可负面清单