2018年，国家邮政局和省邮政管理局党组、市委市政府高度重视和支持海口邮政业全面深化改革开放工作。国家邮政局党组书记、局长马军胜对邮政行业贯彻落实“4·13”重要讲话精神提出四点要求；国家局副局长赵民和原副局长邢小江到我局辖区企业开展调研；省邮政管理局局长唐健文多次深入我局及海口邮区中心局、顺丰等企业督导检查荔枝季、旺季等服务保障工作，副局长丰圣少深入海口辖区邮政、快递企业检查督促防汛防风、“三不”工作落实、“八有五个一”安全制度落实、更贴近民生实事、绿色快递和扶贫等工作。海口市丁晖市长带队到顺丰集团进行考察，并在11月28日市政府与顺丰集团签约达成战略合作。副市长任清华考察了顺丰、圆通等企业集团总部，在《海口市邮政管理局关于2018年市邮政业“双11”旺季服务保障工作情况的报告》上作出批示，对海口市快递业“双11”旺季服务保障工作给予肯定：快递业务量屡创新高，邮政管理部门领导班子及全体干部、快递业的从业者辛苦了，希望总结经验、进一步健全完善长效机制。各级领导对海口邮政业的重视与关怀，鞭策我们始终以昂扬的斗志，全力推进邮政业改革开放、创新发展。在市政府出台《海口市促进电子商务发展若干规定》等相关政策时，我局积极协调争取资金支持行业发展，在围绕电子商务发展而投资建设的物流仓储中心、配送中心、快递集散中心、分拨中心、电子商务大数据服务平台等重大电子商务投资项目评选5-10个项目，给予实际投资30%的补助，每个项目补助额最高可达100万元。鼓励农村电商，电商扶贫中心发出的快递、包裹统一扶贫Logo标识的，每单给予5元的补贴。等等扶持政策。
一、2018年工作回顾
2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省局党组和市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，锐意进取、埋头苦干，行业实现持续健康快递发展，在经济社会发展中作用不断增强，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中作出应有贡献。全年，我市邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成13.85亿元，同比增长20.28%，其中，邮政服务业务总量完成3.54亿元,同比增长9.58%。快递服务企业业务量完成4981.17万件，同比增长18.13%；快递业务收入完成9.86亿元，同比增长25.96%。
（一）全面加强新时代党的领导和党的建设，坚持不懈地推动全面从严治党向纵深推进
坚持思想建党和制度治党相结合，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。一是加强局班子自身建设。模范遵守党章党规，落实党组中心组学习制度，抓好政治理论学习，全面发挥领导核心作用。严肃党内政治生活，召开民主生活会1次，深入开展批评和自我批评。认真贯彻民主集中制，及时召开党组会，讨论、研究、审议事关全局的重大问题，不断提高科学决策、民主决策水平。指导支部召开组织生活会和支部改选换届工作，全面落实党建主体责任。二是压实主责主业。进一步落实三级责任主体，明确党组书记“第一责任”，班子成员认真履行“一岗双责”，各科室负责人抓好具体工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一年来，开展党组书记与科室负责人、党支部书记与普通党员谈心谈话31次，有效了解情况、增进共识、推动工作。三是抓严党风廉政建设。认真开展党风廉政建设和九项专项治理，紧盯“五一”、端午、中秋、国庆等节日期间遵守中央八项规定和“四风”问题，落实“两个责任”，层层传导压力。组织警示教育系列活动，参加海南省反腐倡廉警示教育基地参观活动，召开我局警示教育会议，传达学习全国邮政管理系统警示教育电视电话会议和全省邮政管理系统警示教育大会精神，通报邮政管理系统18起违规违纪违法案例。主动参加《椰城纠风热线》等节目。四是从严推进正风肃纪。坚决扛起巡视整改主体责任，针对省局党组第三巡察组反馈的8个方面60项问题，制定整改计划、措施，明确责任、时限，及时上报《关于落实巡察组反馈意见整改方案的报告》。不折不扣地抓好整改落实。
（二）持续深入地推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神全覆盖
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为当前的首要政治任务和长期的工作重点，原原本本学、融会贯通学，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终与国家局、省局党组同心同向、保持高度一致。一是以大学习、大宣传、大行动推动习近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神入脑入心。召开专题工作会议，结合海口市邮政行业实际，制定任务清单和责任清单，把任务分解到责任领导、责任科室。组织全体党员干部职工进行专题学习，反复学、持续学、深入学，确保学懂弄通做实。局党组班子以上率下，带头深入扶贫联系点、快递企业等开展学习宣讲，推动习近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神进企业、进农村。根据市委出台的《贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件实施意见》中我局的任务分工，迅速推进快递绿色包装工作，印发我市加快推进快递业绿色包装应用工作的实施方案和试点方案，引导辖区企业推广共享末端投递箱、环保袋、中转箱、笼车等设备，协助完成海南省加快推进快递业绿色包装启动仪式、圆满完成海口市加快推进快递业绿色包装启动仪式，成功启动海南师范大学桂林洋校区绿色包装应用试点工作，推动各企业在绿色快递包装推广应用工作的稳步推进。二是深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，参加省局机关党委在海南省邮政管理系统召开专题活动动员大会。制定党组织整改问题台账，对标对表抓好落实，坚持边学边做、边查边改。认真开展“在建设海南自由贸易区（港）实践中勇当先锋、做好表率”岗位大练兵系列活动，在机关党委“勇当先锋、做好表率”支部书记讲党课演讲比赛中支部书记获得一等奖，在省机关党建第六联系协作组比赛中获得三等奖。党员演讲比赛获系统二等奖，在省机关党建第六联系协作组比赛中获得优秀奖，一年来，开展“两学一做”集中学习37余次，累计95次。党课辅导3次、主题党日活动2次，党员撰写心得体会26篇，研讨7次，参加演讲比赛3次，理论测试6次，参加机关知识竞赛1次，发放各类学习书籍30本，有效掀起学习热潮。
（三）深入践行新发展理念，努力推动邮政业实现高质量发展，加快推动邮政业现代化发展
一是推动行业转型升级。加快发展跨境电子商务，促进快递与电子商务、制造业的联动发展；推动行业发展空间进一步提升，协调快递物流企业向市政府申请进驻临空产业园快递物流园区，推进海南快递集散中心（海口园区）建设，成功完成顺丰国际生鲜港、圆通区域管理总部及航空枢纽项目及海航货运等三家快递许可企业签约海口临空产业园。二是抓好行业难点问题解决。加快推进解决海口市快递专用车辆通行难问题。多次向市政府提交报告、请示，协调沟通市交通局、市交警支队等部门，解决我市邮政快递“最后一公里通行难问题”。三是更贴近民生七件实事有效落实。全市实现乡镇政府所在地党报当日见报率和建制村直接通邮率100%。推进邮政普遍服务升级版工程，利用邮箱二维码、微信群等新方式开展日常检查。推动建立农村快递公共取送点10个,已建设快递末端公共服务站点26个，末端智能信包箱安装小区数量604个，智能快件箱累计21744组。引导海南顺丰投入2架航空货机，向全国寄递荔枝达2000余吨，将“海口火山荔枝”地理商标品牌推向全国。目前，已有全货机常态化落地海口。全市邮政农村电商服务点数量316个，带动农产品快递包裹业务量460万件，农村电商交易额1.5亿元。继续开展邮政业服务质量提升行动和全市“三不”工作落实。在“双随机”检查中处理4起立案处罚，督促企业落实邮件快件收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”。加快实名收寄信息系统推广应用，年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。贯彻落实10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，引导辖区企业推广共享末端投递箱1000多个、环保袋1万件、中转箱500个、笼车300个等设备，引导企业加快协议客户电子运单应用，目前使用率为90%以上，已有129台新能源车辆用于城市配送。
（四）始终坚持以人民为中心的发展思想，让市民群众在用邮体验上获得更多满足感、幸福感和安全感
坚持把人民群众摆在第一位，持续推动快递业健康发展,保障快递安全，保护用户合法权益，促成快递业治理体系和治理能力现代化。一是有效推进脱贫攻坚工作。局主要领导切实把扶贫工作纳入党组议事日程，根据市委农办分配的扶贫任务，完善帮扶方案，每月带头深入脱贫攻坚一线，帮助结对帮扶对象脱贫致富。坚持“扶志”“扶智”相结合，组织辖区邮政、快递企业到帮扶镇村有针对性地招聘部分贫困户家庭成员。5月份来，每周一晚上安排帮扶责任人赴各村教学点，与区镇帮扶人员、村两委干部及帮扶贫困户一同观看海南省脱贫致富电视夜校并交流意见。目前，辖区中通、韵达、申通、圆通等企业均提出愿意提供岗位，已接收2名贫困户就业，帮助实现了就业脱贫。二是推动普服监管工作更上新台阶。推进邮政普遍服务和特殊服务监管管理，我市248个村邮站运营正常，有47个村邮站开办拓展服务功能，开展邮政普服基础设施建设专项督导，指导邮政企业按时完成龙桥、白石溪、甲子和新坡等六个邮政代办所升级改造工作。强化机要通信监督管理，印发《关于做好2018年邮政机要通信保障检查工作的通知》，督促企业开展邮政机要通信保密安全自检工作。加强邮票印制销售监督检查，组织社会监督员共同开展《戊戌年》特种邮票、《改革开放四十周年》纪念邮票专项检查。积极协调市政府和相关部门配合中国邮政集团公司委托海口分公司成功举办海口“绿水青山最美邮路”绿色邮政首站路跑活动，易鹏常委和任清华副市长到现场督导,省邮政管理局局长唐健文和海口市副市长任清华等出席确保了活动的顺利推进。全年，开展监督检查161人次，印发检查通报5份,完成邮政营业场所备案8起，下发责令整改通知书6份（其中邮政机要通信整改通知书2份），约谈邮政企业1次，处理信访案件3起，立案1起，处罚金额2万元。邮政特邀监督员共检查128次，反馈监督报128份，走访用户463人次。加强行政审批与备案管理，三是推动辖区市场发展健康有序。做好2018年全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议、“双11”、“双12”期间海口市寄递渠道安全服务保障工作。开展了海口市邮政业再掀今冬明春禁毒工作新高潮、禁毒三年大会战、创建全国禁毒示范城市、汛期安全防范、市邮政业仓储场所消防安全专项整治、寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治、年中防风防汛、市邮政业防震减灾、防范台风“山竹”、“百里嘉”、“两打两控”等专项行动。推进快递业绿色包装应用推广，印发了《海口市加快推进快递业绿色包装应用工作试点方案》《海口市加快推进快递业绿色包装应用工作实施方案》。6月22日组织海口“绿色快递，你我共享”启动仪式，向全社会发出倡议。10月中旬召开加快推进快递业绿色包装应用工作现场会。推进《海口市快递业信用体系建设实施方案》，完成了全市206家市场主体名录库录入及核对工作。截至2019年1月1日，我市合法快递企业分支机构314家，备案末端网点79家，检查企业158家次，检查人数502人次，责令改正14起，约谈4起，依法查处违反邮政法律法规行为10起，（其中邮政行业安全监管类案件5起、快递业务经营许可类3起、快递服务质量监管类2起），共处罚金人民币6.6万元。完成许可证申请协查8次，处理许可企业分支机构设立、变更、撤销申请97家次。
二、2019年工作展望
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是海南全面深化改革开放政策落实年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国、全省邮政管理工作会议、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持全面深化改革开放，对标全面建成小康社会、海南自由贸易试验区相适应的现代邮政业目标，践行人民邮政为人民的宗旨，不断优化发展环境、提升治理能力、夯实工作基础，坚决打好三大攻坚战，在提高质量效率、降低运行成本和保障安全稳定上狠下功夫，推动行业持续健康发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
重点要抓好以下五个方面的工作：
（一）以牢牢把握全面从严治党，持续推动机关党建工作再上新台阶。
坚决贯彻落实上级关于党风廉政建设的决策部署，坚持全面从严治党，坚持挺纪在前，坚决做到“两个责任”，准确运用“四种形态”，强化监督执纪问责，持之以恒地执行好中央八项规定，围绕重点工作目标和任务，加大党风廉政建设力度，推动工作向纵深发展。加强党组织自身建设，管好用好培养好党员干部；落实党建责任，坚持“一岗双责”，实现党建和中心工作两手抓两促进；贯彻民主集中制原则，集中集体的智慧和力量，形成领导班子的整体合力；严肃党内生活，领导干部坚持过双重组织生活，提高党内生活质量；加强党风政风行风建设，坚持以党风带政风促行风，抓好党风廉政建设；加强党的理论知识学习，进一步深入学习贯彻海南建省30周年习近平总书记重要讲话和中央12号文件内涵；持续开展好“两学一做”常态化制度化学习教育和“勇当先锋，做好表率”专题活动。
（二）以完善行业基础设施建设，助推海南自贸区建设。
加快我市快递基础设施建设，依托临空产业园，推进海南快递集散中心（海口园区）既临空产业园快递物流园区项目建设，引导更多企业入驻市综合物流园、区域产业园，发挥产业集聚效应，努力构建布局科学、层级合力、规模适当的寄递服务网络。加快推进快递和跨境电商融合发展，以建设国家电子商务示范城市和城市共同配送试点城市为契机，深入实施创新驱动发展战略，积极探索快递业新业态、新模式，努力将海口建成引领快递创新发展的示范城市。整合邮政快递物流体系资源，加大农村邮政快递体系建设，推动同城即时寄递业务上线，实现工业品下乡和农产品进城的双向畅通。推进市邮政业绿色包装推广应用工作，协调政府出台相关扶持政策，给予快递绿色包装适应补贴，鼓励消费者和企业在电子商务消费和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装。推动邮政快递网点配备包装回收装置，探索建立多方协同回收利用体系。推动开展快递绿色包装回收示范城市建设，推动主要品牌企业电子运单使用率超过95%。推广应用新能源和清洁能源汽车，促进运输车辆节能减排。加强绿色邮政文化建设,引导消费者践行绿色低碳生活方式,推动海口邮政快递业绿色发展，促进生态文明建设。
（三）以加快行业提质升级，推动快递高质量发展。
支持邮政企业发展壮大，鼓励邮政企业深化改革，做强做优寄递主业，增强跨境服务能力，引导邮政企业进驻地方政务服务大厅，推广“网上办理+网下寄递”模式，助力“不见面”审批。深入推进“邮政在乡”工程，推广“农产品+大同城”寄递服务模式，培育“一市（县）一品”精品项目。推进“快递下乡”工程换挡升级，推动农村地区自提网点、公共取送点共建共享共用，助推农村电商配送站点建设。以推动更贴近民生实事为抓手，推进系列工程。探索推动快邮合作、快快合作、“快递+交通”合作模式。探索对接村邮站平台，引导企业不断完善快递服务网络。推进“快递入区”工程，推动快递末端综合服务站建设，逐步形成住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等互为补充的服务模式。巩固快递进高校成果，推进校园快递公共服务平台建设。持续推进“三不”专项治理，规范寄递环节操作处理。持续推进快递网点标准化建设，打造形象统一、设施齐全、服务规范、安全放心的示范网点。开展快递放心消费行动，督促企业落实服务主体责任。加强快递员权益保护，引导企业规范内部管理。
（四）以持续深化“放管服”改革，提升市场治理能力现代化水平。
一是加强普遍服务监督管理。开展邮政普遍服务达标检查，督促邮政企业贯彻落实新修订的《邮政普遍服务》标准。继续加强村邮站运营管理，保障村邮站邮件投递每周不少于5天，拓展村邮服务农村电商能力。继续做好普遍服务审批和备案管理工作，加强邮政营业场所、报刊亭“扫黄打非”检查，严禁非法出版物流入市场。进一步鼓励支持邮政企业服务农村电商，助力国家精准扶贫，开展“一市一品”建设工作，形成具有我市知名度的快递+农产品项目。加强邮票发行监督，贯彻落实《邮票发行监督管理办法》，组织开展邮票发行监督检查，维护集邮者合法权益。二是依法严格开展市场管理。推动市内快递专用车辆通行工作，推动快递专用电动三轮车等车辆通行措施出台。继续推动我市实名收寄信息化工作，依法查处相关违法违规行为，扎实保持实名寄递信息率100%。推动我市快递网点标准化工作，鼓励企业提升服务质量，推动行业形象、服务质量升级。加强与市治安、禁毒、“扫黄打非”沟通合作，强化快递行业关键环节管理和监管。加大我局市场监管执法力量建设，强化执法培训力度，提升检查、执法工作要求，推进检查、执法标准化工作。
（五）以底线思维推动脱贫攻坚战。
做好单位驻点扶贫帮扶工作，继续从源头抓好贫困户识别、帮扶和退出工作，在加强扶贫政策宣传、落实帮扶责任、开展扶贫调研督导、加强帮扶政策措施引导的基础上，抓好产业帮扶和转移就业，以培育“电商+寄递”扶贫项目为新突破，不断提升精准扶贫、精准脱贫质量。
