2020年3月18日

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是省委省政府确定的全面深化改革开放政策落实年。在这一年里，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在市委市政府的坚强领导下，以建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，攻坚克难推进“两个确保”百日大行动，全面落实省委省政府的决策部署，提升经济发展质量，保持全市经济稳中有进的发展态势。

一、综合

（一）地区生产总值

初步核算，2019年全市实现地区生产总值1671.93亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。按产业分，第一产业增加值71.18亿元，下降1.4%；第二产业增加值276.00亿元，增长3.6%；第三产业增加值1324.75亿元，增长8.8%。产业结构持续优化，三次产业结构比为4.3:16.5:79.2；三次产业对经济增长的贡献率分别为-0.8%、5.8%和95.0%，第三产业作为经济稳定器的作用更为明显。

（二）人均地区生产总值

按常住人口计算，全市人均地区生产总值为72218元，比上年增加6176元，增长6.4%。

（三）财政收支

全市全口径一般公共预算收入465.92亿元，同口径（下同）比上年增长3.3%。其中地方一般公共预算收入185.34亿元，增长9.1%。在地方一般公共预算收入中，实现税收收入158.11亿元，增长5.1%，其中国内增值税18.92亿元，下降9.7%；改增增值税45.65亿元，增长15.9%；企业所得税29.74亿元，下降7.8%;个人所得税6.60亿元，下降32.0%；土地增值税18.40亿元，增长44.0%。

全年地方一般公共预算支出265.18亿元，增长11.3%。全年财政民生支出186.16亿元，占地方公共财政预算支出的70.2%，占比比去年同期减少了2.3个百分点。其中教育支出41.20亿元，增长12.5%；文化旅游体育与传媒支出14.41亿元，下降12.0%；社会保障和就业支出29.33亿元，增长9.2%；卫生健康支出25.59亿元，增长31.1%；住房保障支出9.07亿元，下降8.4%；粮油物资储备支出1.08亿元，增长180.4%；农林水支出21.88亿元，增长4.9%。

（四）固定资产投资

2019年，全市扎实开展“两个确保百日大行动”、“一天当作三天用”推动项目建设，固定资产投资降幅逐月收窄。固定资产投资比上年下降15.4%，其中：房地产投资下降21.1%，非房投资下降10.5%。分产业看，第一产业投资下降45.9%，第二产业投资增长11.2%，第三产业投资下降17.4%，三次产业投资比例为0.3:9.8:89.9。全年共精心组织了七批海南自贸区（港）建设项目集中开工活动，共开工项目135个，总投资264.51亿元，项目个数和投资金额全省第一。房地产与非房项目结构比由46.4:53.6调整为43.3:56.7，投资结构不断优化。

全市基础设施建设投资下降29.0%，制造业投资下降8.9%，民间固定资产投资下降29.1%。房地产开发投资下降21.1%。

（五）价格

2019年海口市居民消费价格同比上涨3.3%。分类别看，食品烟酒价格上涨7.5%，衣着价格上涨2.7%，居住价格上涨1.4%，生活用品及服务价格上涨1.0%，交通和通信价格下跌1.2%，教育文化和娱乐价格上涨1.7%，医疗保健价格上涨1.4%，其他用品和服务价格上涨5.4%。

2019年海口市工业生产者出厂价格同比上涨1.4%,工业生产者购进价格同比上涨0.5%。

（六）江东新区建设

在总体规划已获省政府批复的基础上，补充完善片区规划、专项规划和专项研究，基本形成了“1+6+13+16”规划编制体系。《起步区控制性详细规划暨城市设计》《临空经济区控制性详细规划》等已批复实施，国际综合服务、国际文化交往、国际高教科研和国际离岸创新创业等4个组团控规完成专家评审，市政工程、综合交通、综合防灾、综合管廊、乡村振兴等12项专项规划通过评审。组建成立了“法定机构+市场运作”主体海口江东新区管理局，实行企业化管理、市场化运作，10月15日完成工商注册。11月面向全球公开招聘35个岗位工作人员，现已完成考察工作，预计2020年2月初入职。省政府出台九条措施，支持新区高质量发展。将新区纳入全省重点园区名录，推广适用特别“极简审批”。《江东新区条例》纳入省人大立法计划。海南国际能源交易中心、海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地等项目开工建设，空港综保区申报加快推进。

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

2019年,海口市城乡常住居民人均可支配收入33815元，比上年增长8.4%，比GDP增速高0.9个百分点。其中人均工资性收入22631元，增长7.6%；人均经营净收入4175元，增长6.6%；人均财产净收入2940元，增长10.9%；人均转移净收入4069元，增长12.9%。

城镇常住居民人均可支配收入38977元，比上年增长7.9%，比GDP增速高0.4个百分点。其中人均工资性收入26656元，增长6.8%；人均经营净收入3942元，增长7.4%；人均财产净收入3625元，增长10.4%；人均转移净收入4754元，增长12.4%。

农村常住居民人均可支配收入16116元，比上年增长8.3%，比GDP增速高0.8个百分点。其中人均工资性收入8831元，增长9.5%；人均经营净收入4972元，增长5.0%；人均财产净收入591元，增长7.7%；人均转移净收入1722元，增长12.0%。   

（二）社会保障和就业

  2019年末，全市参加城镇从业人员基本养老保险82.2万人，比上年末增长13.6%。其中，在职人员69.9万人，离退休人员12.3万人。参加城镇职工基本医疗保险58.81万人。参加城镇居民基本医疗保险45.33万人。参加失业保险51.28万人，比上年末增长1.0%。参加工伤保险52.6万人。参加生育保险49.58万人。参加城乡居民养老保险33.8万人。参加新型农村合作医疗人数59.73万人，参合率98.3%。年末领取失业保险金职工人数8005人。

就业创业政策进一步完善，就业形势持续保持稳定。2019年，城镇新增就业人员38483人，完成年任务的116.6%。其中，城镇登记失业人员再就业12882人，转移农村富余劳动力就业7156人。城镇登记失业率1.75%。全年全市创业小额贷款担保中心共发放创业担保贷款5570万元，帮扶418人自主创业，带动1390人实现就业。

（三）教育

海口地区共有普通高等教育学校11所，成人高校1所，中等职业学校49所，普通中学114所，普通小学158所，幼儿园811所，特殊教育学校1所。研究生招生3080人，在校生8211人，毕业生1610人；普通高校本专科招生47495人，在校生13.89万人，毕业生3.46万人；成人本专科招生5242人，在校生1.60万人，毕业生5257人；中等职业学校招生2.66万人，在校生7.32万人，毕业生2.27万人；普通高中招生1.72万人，在校生4.62万人，毕业生1.42万人；普通初中招生3.01万人，在校生8.82万人，毕业生2.57万人；普通小学招生4.09万人，在校生21.88万人，毕业生2.92万人；学前教育招生3.60万人，在校生11.59万人，毕业生3.97万人；特殊教育招生179人，在校生661人，毕业生1610人。全省高等教育毛入学率为51.8%（该指标不分地区，为全省范围指标），初中入学率为112.3%，小学入学率为102.2%。

（四）医疗卫生

根据2019年国家卫生统计信息网络直报系统数据分析，全市（省、市、区属各单位）共有各级各类医疗卫生机构1078个。其中，医院64个，社区卫生服务中心（站）118个，卫生院26个，村卫生室237个，门诊部97个，诊所、卫生所、医务室503个，疾控预防控制中心6个，专科疾病防治院（所、站）2个，妇幼保健院（所、站）6个，急救中心（站）2个，计划生育技术服务机构5个。共有卫生技术人员27610人。其中，执业医师和执业助理医师9601人，注册护士13729人。共有医疗卫生机构床位数19017张。其中，医院床位16388张，妇幼保健院（所、站）1067张，社区卫生服务中心（站）915张，乡镇卫生院床位591张。

（五）精准扶贫

深入实施打赢脱贫攻坚战役。全年筹集专项扶贫资金6341万元，支持教育扶贫1.2万人次，完成贫困户危房改造 537户，全市农村贫困群体全参保，实现基本医保、大病保险全覆盖，农村饮水安全实现全检测、全达标。社会救助兜底保障798户，实现359户879人脱贫，完成省下达年度脱贫任务的105.9%，获得全省脱贫攻坚大比武第一名。

（六）安全生产

2019年度，全市发生列入同比的各类生产经营性安全事故52起，死亡31人，受伤26人，直接经济损失830.4万元。与去年同比，事故起数、死亡人数各减少3起、1人，分别下降5.5%、3.1%；受伤人数增加10人，上升62.5%；直接经济损失减少191.2万元，下降18.7%。事故四项指标呈“三降一升”态势。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

2019年，全市实现农林牧渔业增加值75.78亿元，比上年下降0.7%。其中，种植业38.86亿元，增长5.5%；畜牧业20.49亿元，下降14.8%；林业4.19亿元，增长7.0%；渔业7.64亿元，下降8.1%；农林牧渔服务业4.60亿元，增长10.0%。

全年农作物总播种面积100.00万亩，比上年增长0.9%。粮食播种面积38.98万亩，比上年上涨0.6%。油料播种面积4.69万亩，下降3.1%。蔬菜播种面积39.36万亩，下降1.1%。水果种植面积0.82万亩，下降15.9%。橡胶种植面积17.05万亩，上涨4.6%。胡椒种植面积5.11万亩，下降1.3%。

全年粮食总产量达12.29万吨，比上年增长2.1%；油料作物产量0.78万吨，增长2.9%；水果产量22.80万吨，下降7.3%；蔬菜产量49.64万吨，下降4.0%；肉类产量6.27万吨，下降27.9%；水产品产量6.34万吨，下降6%。

 

表2: 2019年主要农产品产量及增长速度

 

（二）工业和建筑业

1.工业

至2019年年末，全市规模以上工业企业有146家，实现规模以上工业总产值555.3亿元，同比下降0.8%。其中产值超十亿元的企业有13家，超亿元的企业有75家。产值超亿元企业共完成工业产值521.47亿元，占全市规模以上工业总产值的93.9%。

规模以上工业总产值中，轻工业完成产值385.18亿元，增长6.6%；重工业完成产值170.11亿元，下降5.3%，轻重工业产值之比为69：31。分行业看，医药制造业完成252.3亿元，增长3.6%；电气机械和器材制造业完成51.27亿元，增长1.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业完成53.06亿元，增长10.8 %；食品制造业完成39.49亿元，增长10.1%；烟草制造业完成31.84亿元，增长1.6%；农副食品加工业完成40.41亿元，下降3.9%；非金属矿物制品业完成29.37亿元，增长2.7%；金属制品业完成5.74亿元，下降2.6%。

2019年，全市规上工业增加值比上年增长3.2%；全市规模以上工业企业实现销售产值539.42亿元，增长0.9%；完成主营业务收入546.86亿元，比上年下降0.4%；实现利润总额48.71亿元，增长41.1%；全年工业产销率为97.1 %，比上年减少1.7个百分点。

2.建筑业

2019年全市建筑业实现增加值117.07亿元，比上年增长4.5%。全市具有资质等级的建筑业企业单位145个，增长1.4%。从业人员5.2万人，增长4.0%。本市资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积1887万平方米，增长7.5%；房屋建筑竣工面积338万平方米，下降18.9%。本市资质内建筑企业实现利润总额14.32亿元，增长12%；上缴税费23.72亿元，增长8.0%。

（三）房地产业

全年全市房地产业完成增加值133.36亿元，比上年增长4.2%。全市商品房施工面积3439.31万平方米，增长3.2%；商品房新开工面积510.16万平方米，下降18.8%。商品房销售面积440.56万平方米，增长12.0%；商品房销售额677.82亿元，增长30.2%；其中，住宅销售面积373.49万平方米，增长12.7%；住宅销售额581.23亿元，增长38.7%。

（四）旅游业

2019年接待国内外游客2820.39万人次，比上年增长 5.6%，人均逗留1.46天。其中，接待入境过夜游客29.12万人次，增长11.4%，新开通海口至大阪、阿拉木图等9条国际航线。实现旅游总收入320.61亿元，增长7.6%，其中入境旅游收入10002.31万美元，增长22.1%。年末全市拥有国家A级景区11个，其中4A级景区5个；星级宾馆酒店36家，其中五星级宾馆酒店4家。

（五）批发零售业和住宿餐饮业

2019年，在海南国际旅游消费年、海口乐购嘉年华、明星专场演唱会和海口跨年狂欢季等系列活动的带动下，消费市场扭转了上半年的下滑势头，全年全市社会消费品零售总额实现785.58亿元，比上年增长4.7%，比年初提高0.9个百分点。按经营地统计，城镇消费品零售额711.83亿元，增长4.8%；乡村消费品零售额73.74亿元，增长4.3%。按消费类型统计，商品零售额720.02亿元，增长4.5%；餐饮收入额65.55亿元，增长7.3%。全市离岛免税商品销售额31.37亿元，比上年增长48.1%，对全市社会消费品零售总额增长的贡献率为6%。

全年批发和零售业实现增加值230.80亿元，比上年增长12.7%，占全市地区生产总值的13.8%；住宿和餐饮业实现增加值69.54亿元，增长3.4%，占全市地区生产总值的4.2%。

在限上企业（单位）商品零售额中，粮油、食品类增长6.4%，饮料类增长6.5%，烟酒类增长11.3%，服装、鞋帽、针纺织品类下降4.8%，化妆品类增长61.2%，金银珠宝类下降8.3%，日用品类下降3.2%，体育、娱乐用品类增长3.0%，书报杂志类增长7.8%，家用电器和音像器材类下降8.6%，中西药品类增长3.1%，文化办公用品类增长63%，家具类下降23.6%，通讯器材类下降8.7%，石油及制品类下降3.6%，汽车类增长6.7%，其他增长11.7%。

（六）交通运输邮政仓储业

2019年我市交通运输、仓储和邮政业实现增加值169.07亿元，比上年增长16.9%。旅客运输量10142万人次，增长0.4%；旅客周转量8810780万人公里，增长3%；货物运输量14969万吨，增长25.2%；货物周转量12927269万吨公里，增长159.6%；港口货物吞吐量11198万吨，增长4.0%；港口集装箱吞吐量1972564标箱，增长6.8%。现代物流业蓬勃发展，高新区美安物流枢纽建设加快推进。

年末全市民用汽车拥有量82.37万辆，比上年末增加2.18万辆，增长2.7%。其中私人汽车拥有量71.59万辆，增加9761辆，增长1.4%。全年新注册汽车6.54万辆，报废1.09万辆。

2019年我市完成邮电业务总量348亿元，增长56.1%。其中，电信业务总量334.13亿元，增长58.1%；邮政业务总量13.82亿元，增长22.1%。至年末，全市电话用户451万户，其中固定电话用户61万户；移动电话用户390万户，增加15万户。互联网宽带用户110万户。

（七）金融、保险和证券

2019年末，全市金融机构本外币存款余额为4949.36亿元，比年初增加46.44亿元，增长0.9%。其中，住户存款余额1859.30亿元，增长7.4%；非金融企业存款1743.11亿元，下降8.6%。

2019年末，全市金融机构本外币各项贷款余额6220.53亿元，比年初增加453.24亿元，增长7.9%。其中，中长期贷款余额4534.11亿元，比年初增加310.3亿元，增长7.4%；短期贷款余额1155.64亿元，比年初增加44.90亿元，增长4.0%。

2019年，金融业增加值占GDP比重提高到13.2%。海南国际能源交易中心启动运营，渤海银行、全国第一家由保险资金出资的远见不动产信托基金、全国第一家投资管理型村镇银行兴福村镇银行（注册资本金13.8亿元）、香港新创建资产管理公司等12家金融企业落户，FT开户企业4546家、开立账户1.9万个。

2019年，保险保费收入40.00亿元，比上年增长4.3%。其中，财产险保费收入11.35亿元，下降21.4%；人身意外伤害险保费收入0.70亿元，增长27.7%，寿险保费收入21.95亿元，增长21.8%；健康险保费收入5.99亿元，增长11.9%。全年支付各项赔款和给付15.67亿元，下降12.2%。其中，财产险赔款支出9.34亿元，下降9.3%；人身意外伤害险赔付支出0.11亿元，增长7.3%；寿险赔付支出5.33亿元，下降15.9%；健康险赔付支出0.90亿元，下降20.2%。

2019年，证券公司总交易金额8594.95亿元，比上年增长19.5%。其中股票交易额4862.75亿元，增长28.0%；债券交易额2959.25亿元，增长36.8%；基金交易额739.37亿元，增长5.1%。年末证券账户开户87.22万户，增长19.1%。全年期货市场成交额4268.48亿元，下降88.7%。

（八）会展业

2019年，我市共举办上规模会展活动324场，展览总面积81万平方米。其中规模以上展览15场（1万平米以上）。展览数量及规模初步估计约占全省的50%；规模以上会议(300人)290场，1000人以上会议50场，国际性会议17场。此外，完成9场岛外促销活动。

四、对外贸易和总部经济

（一）对外贸易

据海口海关统计，2019年我市进出口总额331.38亿元，比上年下降2.9%。其中，出口86.33亿元，增长28.4%；进口245.04亿元，下降10.6%。贸易逆差158.71亿元，下降23.2%。

全年举办了五批次海南自由贸易试验区海口集中签约活动、博鳌亚洲论坛2019年年会靶向对接、2019海南自贸区（港）投资合作大会、“知名企业海口行”系列招商活动等22场次高规格招商活动；瞄准北京、上海、广州、厦门、香港等全国经济发达区域，开展点对点精准招商活动，并热情接待来自世界各地、希望参与到自贸区（港）建设的投资企业，全年接洽了421家重点企业；通过开展各类活动，共签约137个项目，协议投资额521亿元，其中61个项目已注册69家公司，已运营（或开工）25家。其中，引进兖矿集团有限公司、中铁海南投资建设有限公司、上海浦东发展银行、华为技术有限公司等7个世界500强企业，唯品会（中国）有限公司、华润健康集团、招商局集团等16个中国500强企业；引进欧绿保集团(亚洲)有限公司、德国皇家生物科技公司、香港英基环球集团等19家外资企业；引进中国航天建设集团有限公司、中国机械工业集团、国家开发投资集团有限公司等10家央企；引进北京控股集团有限公司、华能碳资产经营有限公司、广州王老吉药业股份有限公司等5家国企。

2019年全年我市新设外资企业162家，同比增长74.2%，占全省（338家）的49%。合同总投资额463亿美元，同比增长1403%；合同外资额432亿美元，同比增长1992%。实际利用外资6.72亿美元，同比增长164.0%，占全省（15.23亿美元）的43.9%。

（二）总部经济

目前海口市认定总部企业24家，2018年以来，其中新落户总部企业5家，现有总部企业19家。总部企业类型包括综合型（区域型）总部企业19家，高成长型总部企业5家。截止到2019年12月份，经济贡献30亿元。

2019年海口市全年新增市场主体9.54万户，比上年增长54.4%，占全省的39%。截至2019年12月底，全海口市市场主体38.9万户，占全省的41.8%。

五、科技、文化和体育

（一）科技

2019年，全年共受理专利申请6451件，其中发明专利申请1528件。获得专利授权3017件，其中发明专利授权357件。截止到2019年末，每万人有效发明专利拥有量达9.73件。

新增了海南大学、海南师范大学、中国热带农业科学院建设的8家省级重点实验室，推荐了2家企业申报了国家级企业技术中心。全市拥有市级及以上重点实验室79家（其中国家级1家），市级及以上技术研发中心67家（其中国家级4家）、28家省级院士工作站。

我市高等院校、科研单位和企业今年获省级科技计划立项支持180项，获批项目资金8174.2万元，占全省重点专项资金的85%。共有68个项目申报了2019年度海南省科学技术奖。2019年新增技术登记企业27家，受理的技术合同314件，其中技术开发269件，技术转让10件，技术服务35件，合同成交总金额55928万元 ，其中技术交易额53331万元，企业可减免税收1599万元。

（二）文化

举办了“跨海·跨年久久不见海口见”海口跨年狂欢季系列活动，策划了国际旅游岛欢乐节海口主会场活动、湖南卫视2020海口跨年晚会，精心组织了8场明星专场演唱会等，指导支持海南爱奇艺文化传媒有限公司举办“2019年（第八届）爱奇艺动漫游戏嘉年华”活动，推出《旋转卡门》《猫》等系列精品演出，组织“我和我的祖国”红色旅游主题活动、2019国庆特色骑楼老街旅文融合活动和全民健身活动等群众性文体活动，并组织开展了2019年海口市非遗展演活动。

全市共有艺术表演团体32个，艺术表演场馆11个，博物馆2个，群众艺术馆2个、文化馆4个，文化站43个，公共图书馆6个。全年数字电视实际用户35.88万户，电视人口综合覆盖率达到100%。公共图书馆藏书量68.73万册。

（三）体育

举办了2019海口马拉松、2019CFA 中国之队·海口国际青年足球锦标赛、2019年国际旅游岛帆板大奖赛、全国沙滩排球巡回赛总决赛（海口站）等10个大型体育赛事活动。我市体育健儿在第二届全国青年运动会上获得5金3银2铜的好成绩。获全国最高水平比赛奖牌45枚，其中金牌12枚。

六、环境保护

2019年，我市空气质量位列全国168个地级及以上城市名列前茅，一级优天数为271天，二级良天数为69天，PM2.5比去年同期上升5.6%（2018年PM2.5采用标况浓度，为18微克/立方米，2019年PM2.5标况浓度为19微克/立方米），PM10与去年持平（按标况浓度对比），空气优良率93.7%。水环境质量总体良好，南渡江龙塘段、永庄水库等城市集中式饮用水源地水质达标率100%；地表水国控断面水质达标率100%；省级近岸海域海水水质达标率100%。四类噪声功能区昼间等效声级均达到相应指标要求。

2019年，我市改扩建并投入运行的污水处理厂1座，新增日污水处理能力1.75万吨。集中转运生活垃圾共计121.73万吨，垃圾焚烧量85.67万吨，填埋垃圾量36.06万吨，发电量3.47亿千瓦，飞灰处理量2.16万吨，渗滤液处理量47.43万吨。

七、人口

2019年，全市常住人口232.79万人，比上年增加2.56万人，其中城镇人口183.39万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）为78.8%，比上年提高0.1个百分点。全年出生人口2.59万人，出生率为11.18‰；死亡人口1.16万人，死亡率为5‰；人口自然增长率为6.18‰。0—14岁人口占常住人口的比重为17.0%，比上年末高0.3个百分点；15—64岁人口比重为74.5%，比上年末低1.6个百分点；65岁及以上人口比重为8.5%，比上年末提高1.3个百分点。从区域年末常住人口分布看，秀英区40.00万人、龙华区68.51万人、琼山区52.37万人、美兰区71.91万人。

 

注释：

　　1.本公报部分数据为初步统计数，部分数据为预计数，最终核实数以中国统计出版社出版的《海口统计年鉴－2020》公布的数据为准；

　　2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业进行划分；

　　3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

　　资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，江东新区规划建设数据来自市江东开发办公室，价格和居民收入数据来自国家统计局海口调查队，招商引资、对外经济和会展数据来自市商务局，进出口数据来自海口海关，货物、旅客运输及周转量、港口吞吐量数据来自市交通港航局、粤海铁公司、南航海南公司、海航公司，邮电通信数据来自市邮政管理局、移动海南公司、电信海南公司、联通海南公司，旅游、文化和体育数据来自市旅文局，社会保险和就业数据来自市人社局，医疗保险数据来自市医疗保障局，教育数据来自市教育局，医疗卫生数据来自市卫健委，扶贫数据来自市扶贫办，科技数据来自市市场监督管理局和市科工信局，环境保护数据来自市生态环境局、市水务局和市园林环卫局，安全生产数据来自市应急管理局，其他数据均来自市统计局。