今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局充分发挥水务行业部门职能作用，坚决贯彻落实省委省政府、市委市政府重要部署决策，以“六水共治”为重要抓手，始终坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实的工作作风，着力谋划实施污水处理、城镇内河（湖）治理、农村饮水补短板、防洪排涝等惠及民生举措，积极推动我市水务重点项目建设，为坚决打赢“六水共治”攻坚战，建设中国特色自由贸易港核心引领区和建设现代化国际化新海口作出水务贡献。

一、上半年工作

（一）深化项目顶层设计，构建水务事业新格局

1.梳清理顺全局规划体系。需完成“十四五”相关规划22个，目前已印发规划9个，已提交市政府审议的规划4个，已召开专家评审会待审议的规划5个，正征求意见或者编制的规划4个。

2.整合优化项目。纳入2022年政府投资计划的项目118个，项目总投资150亿元，年度投资计划14亿元，其中“续建”23个，总投资35亿元，年度计划投资10亿元；“新建”25个，总投资22亿元，年度计划投资4亿元；“储备”45个，总投资82亿元；“谋划”25个，总投资10亿元。上半年新开工项目5个;上半年完成投资3.68亿元，占年度投资计划 14.84亿元的24.8%。

3.积极申请上级资金。申请2022年中央预算内专项资金三个专项共计项目14个，总投资11亿，申请中央投资4.4亿；截至目前已下达鸭尾溪排涝泵站排水防涝专项资金1590万元。龙塘大坝枢纽改造工程申请中央资金5亿元，国家发改委正开展评估，分批次下达。2022年下达两批次水利发展资金4474万元。

（二）以项目建设为牵引，提升水服务保障能力

1.加快水利项目建设，提升防汛减灾能力。国家172项节水供水重大水利工程、海南省首个政企合作的水利项目——南渡江引水工程项目完成竣工验收，我市供水由单一水源地进入松涛水库和南渡江引水工程双水源时代。国家150项重大水利工程项目——南渡江龙塘大坝枢纽改造工程提前半年完成围堰，现步入主体工程施工阶段，累计完成投资9314万元、形象进度10.5%。龙塘三桥闸工程累计完成投资3550万元，形象进度达35%。海口临空经济区水系整治工程-I期治理工程累计完成投资45855万元，形象进度达50.61%。

2.稳步提高城镇供水保障水平。上半年市水务集团下属供水企业供水服务范围内总供水量11644.84 万吨,日均供水64.34万吨，占日供水能力64万吨的100.53%。完成白龙路供水管道工程和观澜湖旅游度假区供水工程建设，解决新埠岛和观澜湖片区供水紧张问题。完成航芯半导体和通航飞机项目供水配套设施建设，报装后即可通水。推进江东新区高品质饮用水厂累计项目形象进度64%。实施农村饮水安全补短板工程，形象进度41%；启动镇村供水系统工程，推动镇村供水系统工程PPP模式建设，深入研究运营管理模式。完成《海口市公共供水管网漏损治理实施方案》编制，项目总投资9.04亿元金 ，拟申请中央资金0.98亿；省发改委已向国家发改委报送创建公共供水管网漏损治理试点城市申报材料，申报海口市为试点城市。

今年3月4日，海口龙塘水源厂DN1600原水管道突发漏水，我局第一时间组织供水企业对停水时间、影响范围和紧急程度进行分析研判，并启动原水管抢修应急预案，市水务集团迅速组织抢修并调度；并联合琼山区、交警等部门齐心协力、通力合作快速抢修。3月6日原水管道漏损点完成修复并通水。

3.快速提升城镇污水处理能力。上半年（1-5月份）全市处理污水9998.64万吨，日均处理量66.22万吨占设计处理能力68.72万吨的96.35%，征收污水处理费8042万元，处理处置污泥55197.99吨（含水率80%计算）。完成全市14个建制镇污水处理设施和配套管网项目；完成长堤、西崩潭、美安等一批污水处理设施，续建丁村污水厂扩容、滨江西、空港等一批污水处理设施，启动山内溪、长流和白沙门污水处理厂一期扩容项目、观澜湖污水厂等项目前期工作。启动并完成建成区建筑工地施工降排水专项整治工作，启动实施了重点区域管网修复、改造闸门（拍门）等工程措施。

4.显著提升城市排涝能力。全市16个积水点改造项目完工10个，在建2个，4个正在开展前期工作。针对当前我市排水管网数据更新滞后，开展了海口市城区排水管网数据更新补测（一期）。同时，针对我市排涝管网系统现状，编制了《海口市城市内涝治理系统化实施方案》，已通过市政府专题会审议，正修改完善中。力争用5年时间，系统的谋划排水防涝设施建设，进一步提高我市排水防涝能力。

（三）强化组织领导，决胜”六水共治”

一是成立领导机构，明确责任分工。我局根据党委统筹、党政同责的原则，成立治水工作领导小组。编制印发《海口市“六水共治”攻坚方案》；编制完成《海口市治水工作会议制度》《海口市治水工作信息管理制度》《海口市治水办公规则》《海口市治水工作领导小组议事规则》，已上报市政府待审议印发。编制完成《2022年海口市治水工作要点及任务分工方案》《海口市各级党委政府及有关部门治水工作职责清单》，已上报领导小组审阅。今年以来召开各类涉水会议20余次，协调解决治污水、保供水、排涝水等突出问题。二是摸清底数，找准问题。对全市476个水体开展了初步排查，共排查出未达地表水五类的水体79条；累计完成全市3761km排水管道拓补排查；对流域周边水产养殖4850hm2、规模化畜禽养殖户132家、种植业48947hm2进行摸排，基本摸清河湖本底及污染现状底数的基础情况，为全面科学谋划“六水共治”工作奠定坚实基础。三是科学谋划，稳步实施。紧紧围绕“六水共治”主题，在污水处理、城乡供水、水生态环境、防洪减灾等重点领域谋划了一批急需解决的水务项目，共梳理谋划“六水共治”项目36大类共189个子项，涉及总投资402.66亿元。其中2022年实施的重点子项21大类95个，涉及投资247.07亿元，2022年度投资34亿元。四是组织专题培训，提升治理效能。组织开展2022年城市黑臭水体治理和“六水共治”工作培训，对我市黑臭水体治理工作现状、存在问题、治理思路和方案策略以及“六水共治”的政策文件、攻坚方案介绍、2022年工作计划等内容进行系统全面讲解。

（四）强化城镇内河（湖）治理，加快推进生态文明建设

我市以美舍河等12条河流为重点突破口，统筹推进其他城镇内河（湖）水环境治理工作。加强对水质不稳定达标水体的治理，查找问题原因，制定问题整改方案，推进问题整改。全市开展水浮莲清理“百日大战”攻坚行动，上半年累计出动20242人次，清理水浮莲608.95余亩，清理河道垃圾1820.8余吨、河道淤泥7618余吨。今年3月我市美舍河荣获全国“最美家乡河”称号。

（五）深化机制改革创新，打造智慧水务系统

推进滨江西污水处理厂“厂网河（湖）”一体化管理模式，正在开展特许经营委托工作。加快推进我市污泥处理处置工作，完成海口市2022—2024污泥处置政府购买服务项目合同签订，解决当前污泥处理处置能力不足的问题。落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，启动自来水水价调整工作，促进水资源节约，目前正在进行自来水水价测算。按照印发的《海口市智慧水务实施方案》，启动海口市市区厂站网河监控系统（一期）、海口市水资源管理信息平台（二期）及污水收费系统升级改造项目前期工作。

贯彻落实省委、省政府减税降费决策部署要求，减轻企业负担，优化营商环境，开办一般性生产建设项目的，水土保持补偿费每平方米从1.7元改为1.5 元征收；2022年上半年向企业少征收78.34 万元，为企业减轻了负担。新建工程建设项目供水接入从原来的“423”标准优化为“212”标准，即报装办理时限从4个工作日缩短至2个工作日(不包含外线工程行政审批及其施工时间)，报装申请材料由原来的2份缩减为1份，报装业务从原来的3个环节减少到2个环节。我市城市建成区范围内施行用水报装“零费用”，从用户建筑区划红线连接至公共供水管网发生的入网工程建设费用由供水企业承担，不需客户支付任何费用。

（六）牢筑防汛安全网，保障人民生命财产安全

一是顶层设计到位。完成《海口市排水专项规划》《海口市内涝治理系统化实施方案》等规划编制，修订完善2022年度防风防汛应急预案，指导我市汛期应急抢险排水工作。二是抢险应急演练到位。制定2022年度山洪灾害防御暨防风防汛防洪抢险应急演练方案，并组织开展抢险应急演练。深刻汲取河南郑州7·20特大暴雨灾害事故教训，在海甸五西路与碧海大道交叉路口及龙塘大坝右岸施工现场，模拟受台风天气影响开展防风防汛应急演练，检验防风防汛预案的可操作性和实用性的验证，提高雨天防汛抢险应急处置能力。三是汛前安全检查到位。完成126个中小型水库防汛（大坝安全）“四个责任人”的确定和公示。完成126宗水库、145宗水闸、13处堤防、145座山洪灾害防御设施、23个在建水务工程项目检查排查，落实防汛物料储备16719立方（砂石料）；对排查出的151个隐患开展整改。四是设备日常管养到位。加强对排涝泵站的水泵、格栅、水闸和积水监控视频、平台、电子水位仪等维护保养，及时抢修修复故障设备设施。同时加强井盖设施修复、加固。今年上半年降雨天数累计42天，启动雨天排水预案42次，泵车强排车对积水路段强排6210立方米。五是值守保障到位。应急值班人员24小时轮岗值守，带班领导及值班人员24小时坚守岗位，确保险情在第一时间能及时上报、及时处置。雨天派出300余名“小黄人”、40辆抢险车、分布在海口各个路段值守，全力做好排水工作。高考期间，安排110名排水工人、15辆应急电源泵车，分布在11个考点及易积水路段，各泵站根据降雨情况启动抽排，全力为高考保驾护航。

（七）扎实推进能力提升活动，全面提升干部履职能力 

今年上半年，共提拔（晋升）科级干部14人。完成省政府对我市2021年水土保持目标责任考核，考核结果全省第一名。积极组织市水务系统干部职工开展“能力提升建设年”活动，开展“领导干部上讲台活动”、“读书日”、“水务业务小讲堂”、“学习分享会”、搭建业务学习“微平台”等形式多样的集体和个人学习活动。邀请市委党校、市委直属机关工委组织部、市纪委监委案件审理室等专家教授开展市水务系统专题培训1次。组织开展“水利工程建设管理”、“水务系统2022年全国第14个防灾减灾日”、法律法规等各类水务业务培训举办各类水务业务培训18次、专业化大练兵“小讲堂”5期。组织开展学习党的十九届六中全会、习近平总书记考察海南重要讲话精神以及省第八次党代会和市第十四次党代会精神学习108场次、主题党课12场次。做到集中学习和个人自学共同发力，不断提高我市水务系统干部政治理论和业务水平，全面提升水务系统干部职工履职尽责能力。

（八）筑牢思想防线，共建清廉海口

综合运用警示教育、谈话提醒、谈心谈话、批评教育、重大节日通报典型案件等方式，组织各级党组织深入开展谈话工作。上半年，召开廉政会议2次；对发现的苗头性、倾向性问题开展“咬耳扯袖”“红脸出汗”等谈话提醒17人次，组织集体廉政谈话5次，筑牢党员领导干部犯错的“第一道防线”。同时，加强对水务项目前期、招投标、勘察设计、建设实施、质量安全、资金拨付、设计变更、工程验收情况的监督检查。2022年上半年对18个水利公共工程开展跟踪监督工作，切实将跟踪监督工作融入日常行业监管，按季度对在建水务项目开展监督检查，按周对在建水务项目开展日常检查，并将检查发现问题下发整改通知，要求项目业主（代建）及参建各方限时整改并将整改情况及有关佐证材料上报，形成有效监督机制。

二、存在问题

（一）项目资金紧缺。资金供需矛盾较为突出，地方财力有限，资金缺口较大，资金拨付滞后现象时常发生，严重制约了项目推进和落地。

（二）污水管网基础设施遗留问题较多。随着城市发展，污水厂服务范围不断增大，且主城区管网合流制、分流制并存，合流制排水管网与河湖水系多处连通，加上污水管网老旧破损、淤积、塌陷等病害问题，地下水、河水、海水等大量外水进入污水管网，造成污水处理量大幅增加，导致我市污水处理能力不足，部门污水溢流。

（三）原水管道出现老化损坏。部分水厂管道修建于1992年，距今已有28年，受当时技术限制，原水管道为预应力水泥管，随着使用年限增加，管道老化损坏，供水“跑冒漏滴”现象时有发生。

（四）项目征地问题未解决严重影响项目进度。如海口临空经济区水系整治工程-I期治理工程、海口市长丰二支沟应急排水工程等项目征地问题未解决，无法提供施工面，严重影响项目进度。

三、下一步工作思路

（一）完成农村污水治理职责的划转工作。摸清农村污水治理的底数，明确治理目标、职责，理顺城乡污水治理工作机制，完成农村污水治理职责划转工作。

（二）多措并举筹集建设资金。对标中央专项方向，积极争取上级资金，采取上级资金、债券、市场化等多渠道筹措建设资金。

（三）加快城镇供水处理设施建设。全力推进农村饮水安全补短板工程建设，确保按时间节点完工，解决农村应急用水问题。加快推进镇村供水系统工程前期工作，确保项目尽早开工建设。

（四）加快污水、排水能力建设。全力推进滨江西污水处理厂、观澜湖园区污水处理厂及配套管网、丁村污水厂扩容、长流污水处理厂扩容扩建、鸭尾溪排涝泵站等项目建设。全力推进美舍河流域清污分流及排水防涝工程、河口溪片区管网提质增效项目、长流片区管网提质增效项目、海口城区排水管网数据更新补测普查项目（二期），摸清污水管网家底，逐步解决外水渗入污水管网问题。

（五）继续推进城市黑臭水体治理工作。完成海口市建成区城市黑臭水体排查工作，针对排查情况制定黑臭水体整治方案并开展治理，2022年底前完成治理。

（六）蹄疾步稳推进“六水共治”项目建设。高位推进龙塘大坝枢纽改造工程项目等水利重点项目及供水、污水处理厂、排涝工程项目建设，打造一批治水样板。

（七）持续开展安全风险隐患排查整治工作。对全市水务行业重点领域、重点部位、重要工程开展安全风险隐患集中排查整治和质量监督检查，确保安全生产“零伤亡零事故”。加大对各中小水库和河流的监控和巡查力度，同时密切关注、分析雨情、水情，科学部署水库安全度汛防御。

                                海口市水务局

                        2022年6月20日