2015年7月31日以来，我局按照市委、市政府“双创”工作部署和要求，紧紧围绕“双创”工作目标任务，大力弘扬“四种”精神，充分调动全系统干部职工的积极性，扎实开展“双创”包点志愿服务、水域环境综合治理、打击河道非法采砂等工作，取得了明显成效。

　　一、2015年主要工作情况

   （一）加强组织领导，层层落实责任

一是及时成立领导机构。市委市政府召开“双创”工作动员大会以后，我局迅速动员部署，成立了由冯本彦局长、李蔚春书记为组长，局领导班子成员、局属单位主要领导为成员的“双创”工作领导小组。领导小组下设“双创”工作办公室，由综合督查组、信息宣传组、专项整治组、村（社区）挂点组组成。局属各单位也很快成立相应组织。二是制定方案明确责任。8月12日前，我局先后下发了《海口市水务局“双创”工作领导机构和职责分工》《2015年海口市水务局“双创”工作实施方案》《海口市水务局水域综合整治工作方案》《海口市水务局治理河道非法采砂工作方案》以及包点工作方案，进一步明确“双创”工作目标、任务、责任分工和完成任务的时间节点。三是建立完善制度机制。为确保“双创”工作规范有序开展，我局很快建立了“双创”工作例会制度、报告制度、信息报送制度、材料归档制度、督查问责制度等多项制度。局党组或局“双创”工作领导小组定期听取“双创”工作情况汇报，研究解决“双创”工作的重大问题，形成了良好的工作格局。

   （二）围绕责任目标任务，狠抓各项专项整治

在水域综合整治方面，我局以“双创”工作为契机，深入推进中心城区主要河沟综合治理，力求最短时间内消除黑臭水体。一是科学编制、合理调整整治方案。编制完成《海口市水域综合整治工作方案（2015—2017年）》、《海口市中心城区水环境综合整治实施方案》、《美舍河专项整治方案》并印发实施。同时，结合我市水环境现状及“双创”要求，参照住建部颁发的《城市黑臭水体整治工作指南》，进一步优化《海口市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》，编制完成了《海口市城镇内河（湖）水环境综合整治专项实施方案》，并已上报市政府审批。二是公布建成区黑臭水体名单、治理责任人和达标期限。组织市供排水水质监测站对白沙河、鸭尾溪、龙珠沟、龙昆沟等27个水体进行水质监测。委托专业机构对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查问卷，进一步判别水体黑臭状况。目前已确认白沙河、滨濂沟、龙珠沟、龙昆沟、电力村排洪沟、大同沟、东西湖、工业水库、秀英沟、东崩潭、道客沟、河口溪、板桥溪、鸭尾溪、五西路明渠（海甸沟）、红城湖、美舍河A段（国兴大道以南）、美舍河B段（国兴大道以北）等18个水体为黑臭水体，并确定黑臭水体责任人及达标期限，已于2015年11月29日在海口晚报向社会公告。三是推进城区污水截流并网项目。目前，电力村30米明沟截污工程（一期）已完成总工程量的85%；东西湖和大同沟污水管道分流工程已进场动工，已完成总工程量的20%；新港新外滩污水截流并网工程新港路已完成总工程量的43%，新外滩路已完成总工程量的55%；对“四沟四湖”和美舍河新发现18个污水排放口进行截流，已完成总工程量的82%；美舍河现状排污口截流工程已完成立项、可研批复，正在开展初步设计审查；龙昆南路污水管道修复工程已完成立项、可研批复；板桥溪污水应急截流工程已完成立项、可研，正在准备施工招标工作；沙坡水库水环境综合整治工程正在编制初步设计；海达路、万恒路污水管道改造工程初步设计已批复。四是实施主城区河道清淤工作。美舍河示范段清淤工程已完成立项、可研，计划对海府一横路至东风桥下游300米处河段（长约2.0KM）进行清淤试点。五是积极探索恢复水体自净能力有效途径。先在白沙河、玉带河利用不同技术开展水体净化试点工作，试点工作完成后再次组织评估，确定该技术可行将逐步推广。玉带河试点目前已进场动工。六是不断优化水网动力补水方案。通过不断加强维护补水设备设施和监测水质等措施，进一步优化和修正水网动力补水方案，2015年累计生态补水近14000万立方米，较好地改善了中心城区水系水体的流动性。七是启动中心城区水体治理和运营管理PPP项目。拟引入项目合作伙伴，参与我市中心城区水体治理和运营管理项目的投资建设和运营管理，利用1年半左右的时间（2016.1-2017.6）对秀英沟水系、龙昆沟水系、美舍河水系及鸭尾溪水系等城区主要水体进行全面治理，使我市中心城区各主要水体的水质达到或优于地表水五类水的标准，满足创卫城市的要求，并在一定时期内（不少于10年）负责运营管理，政府根据治理效果及运营期限进行付费。目前该PPP项目治理方案征集工作已完成，正在内审阶段。

在二次供水管理方面，我局按照“双创”工作有关要求，下大力抓好以下工作：一是开展二次供水专项检查。对二次供水设施防护、日常管理、水箱（池）清洗消毒、管理人员健康体检情况以及二次供水卫生合格证办理情况等二次供水卫生方面情况进行检查，对检查工作中发现二次供水问题的居民小区下放整改通知函，对不进行整改的居民小区进行查处，敦促供水单位落实整改措施，消除安全隐患，提高供水卫生管理水平。11月至12月上旬，我局会同水务集团、卫生局等单位派出13个检查组，已对全市1606家居民小区二次供水单位进行检查，对其中1298家小区下达了整改通知。二是督促驻市行政事业单位做好本单位职工宿舍小区二次供水卫生管理工作。目前已有32家单位反馈《海口市二次供水单位基本情况登记表》。三是开展生活饮用水卫生管理宣传工作。通过在居民小区张贴生活饮用水卫生管理宣传海报，向广大市民宣传生活饮用水知识，明确二次供水设施日常卫生管理和维护保养工作管理单位的责任、二次供水设施清洗消毒及水质检测的要求，营造全民参与、社会监督的良好氛围。

在饮用水水源保护方面，突出抓好龙塘饮用水源地和永庄饮用水源地日常监管巡查，采取强有力措施严厉打击南渡江非法采砂行为。一是加强饮用水源管理重在加强制度建设，强化水源地水质安全管理。建立和完善了水源地巡查制度，每天安排专人巡查水源地，做到对水源地水位、水质、水面漂浮物等以及保护区情况不间断掌控。建立和完善水源水生物监测制度和水源地水质检测制度，实行水质日报和月报分析。二是全面检查，综合治理。完成了龙塘和永庄水库饮用水水源地周边环境垃圾清运体系的建设。饮用水水源一级保护区征地工作已大部分完成，收回的土地将用于种植涵养林，将实行封闭式管理，消除饮用水水源地的环境安全隐患。拟租用饮用水水源二级保护区土地，相关区政府现正在组织实施。三是组织开展了南渡江采砂综合整治工作。市政府下发《海口市南渡江采砂综合整治方案》。“双创”工作以来，打击取缔了12个非法采砂场，执法115余次，驱赶非法采砂船只16艘次，驱赶非法运砂车36辆，驱赶非法装载机12辆，查扣非法装载机6台和非法运砂车8辆，清理“三无”采砂船只139艘。此外，修复和完善了海口市集中式饮用水水源地保护界桩、保护宣传栏碑、水功能区碑等。采取招拍挂的方式规范采砂审批许可的工作正在抓紧推进，秀英区两个砂场已率先完成拍卖工作，南渡江河道非法采砂现象得到有效遏制。

    （三）积极配合社区，包点工作取得成效

    一是领导重视，带头下点。“双创”工作开展以来，局长冯本彦和书记李蔚春十分重视包点工作，与包点负责同志先后16次深入滨海街道盐灶三社区和龙塘镇新民村委实地走访调研，分别与社区村委领导共同研究社区村委的“双创”工作，并采取多项措施，为社区村委解决创建工作中的实际困难。二是全策全力，共同参与。局系统干部职工发扬“5+2”精神，利用周末时间到社区村委开展维护交通秩序、卫生环境大扫除、沿街商铺和住宅小区开展“门前三包”宣传教育和卫生情况督查，以及“双创”模拟调查等志愿服务活动。截止12月中旬，我局先后组织了35批次600余人次，参加2个包点社区村委环境卫生整治义务劳动，清除小广告2000多份，清理卫生死角200多处，清理垃圾150余车次，派发“双创”宣传资料600多分，配合社区粘贴宣传海报400多张，不但较好地解决了社区村委环境卫生存在的脏乱差现象，同时，营造了浓厚的“双创”氛围，使街道村貌得到了进一步改善。三是主动承担，帮难解困。为了维护沿街路面良好的卫生和秩序，从局机关和局属单位中抽调工作人员成立督导巡查小组，制定巡查出勤制度和轮值表，确保每日有4名督导员与社区街道工作人员一起巡查，重点整治局管责任路段“各种违规摆卖、占道经营、门前三包落实不到位的业主进行现场教育并当场整改。通过整治，沿街流动摊点、乱搭乱建、乱摆乱放等现象有明显改观，道路卫生状况也有明显改善。同时，积极帮助包点社区村委解决工作难题，先后安排近2万元为盐灶三社区购置了垃圾车、制作宣传广告、厨窗等，还安排了4.8万元对新民村未进行硬化的村委办公场所后庭院及前院两侧约600㎡空地进行改造。

（四）狠抓系统“双创”工作，与其他工作相互促进

坚持“双创”工作与其他工作“一盘棋”，同谋划、同部署、同考评。在“创卫”工作方面，要求机关处室、局属各单位逐一对照海口市企事业单位“创卫”工作测评标准，做好办公场所及宿舍区环境卫生整治和“门前三包”工作。在10月份的市“创卫”工作考核复查中，我局属各单位整改成效获得了市“创卫”工作考核检查组的好评，复检“创卫”工作评分均在92分以上。近半年来，随着不断加强干部职工“双创”工作的宣传教育和内部“创卫”工作的督查整改，局系统初步实现了工作人员着装整洁、配带工卡、用语文明；办公室办公桌面文件、办公器材收拾摆放整齐；办公区、宿舍区无乱搭建、无乱堆放杂物、无乱停车、无乱张贴的“创卫”达标创优的目标，办公秩序进一步规范，工作效率进一步提高，工作作风明显改善。

二、存在的主要问题

一是治理项目资金保障问题。水环境综合整治工作资金需求量大，目前一些项目资金仍未落实，一定程度上影响了项目的推进。因此，统筹安排和落实资金，按照项目实施计划和进度，及时拨付项目资金，做好整治经费的保障工作，是确保水环境综合整治工作顺利进行的关键。

二是各相关单位对水环境治理的迫切性认识有待进一步提高。水环境整治工作是我市“双创”工作中的重要内容，也是考核的主要指标之一，时间紧任务重，需要各责任单位高度重视，同心协力，共同完成水环境整治任务。

三是各区、各部门之间信息的沟通仍不够便捷，需进一步加强，形成主动责任，相互支持，互通情况，齐抓共管的良好工作格局。

四是有一些干部对“双创”工作认识不够，在参加包点卫生业务劳动时积极性不高；包点社区、村卫生整治工作主要依靠辖区清洁员和我局定期的卫生打扫，当地有些群众参与意识和保洁意识不高，存在前面清扫干净，后面随手便丢的现象，部分群众的主动参与意识欠缺。

三、2016年主要工作打算

2016年，我局将认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，紧紧围绕“双创”目标任务，竭心尽力抓好各项责任目标的完成，为我市实现“双创”奋斗目标作出积极贡献。在抓好全系统“双创”共性任务完成的同时，按照《海口市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》的要求，结合我市水环境现状及“双创”要求，积极开展和落实水环境整治工作，通过继续强化面源（点源）污染控制、截污、河道整治等综合措施，促进地表水质量持续改善，达到“双创”水体质量标准。重点抓好以下工作：

一是进一步强化水域环境卫生的管理和整治填占水体的行为。

二是加大建设力度，继续实施和推进截污导流项目，确保按照时间节点完成建设任务。

三是确定恢复水体自净能力有效途径，提升水环境质量。

四是有序开展河道清淤工作，消除河道内源污染。

五是在加强科学决策的基础上，采取切实有效的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾，形成污染源防、控、管的长效机制。

六是进一步加大宣传力度，增强企业和市民的环保意识，营造人人爱护水环境的良好氛围，形成全社会齐抓共管的良好治水格局。

七是认真总结前一阶段工作，结合包点工作进展，继续完善工作制度，形成包点工作长效机制，使包点工作常态化推进。

八是组织发动机关和局属单位继续抓好包点社区和农村的相关工作。

九是继续抓好水源地保护、地下水管理、南渡江河道采砂等工作，建立完善相关制度机制，加大打击非法采砂的非法打井力度，维护健康的水事秩序。