一、2015年工作总结

（一）强化职能监管，努力完成既定目标任务

1.编制水资源保护、生态红线、蓝线、供排水各类规划

积极参与集中式饮用水源地生态红线划定工作；启动了《海口市水系规划》、《海口市水务发展“十三五”规划》、《海口市水网建设规划》、《海口市水资源综合规划》、《海口市地表水功能区划》、《海口市镇区排水市政专项规划》等编制工作。市政府对2014年编制的《海口市蓝线规划》、《海口市沙坡水库～白水塘森林湿地公园水系规划》和《海口市江东组团防洪排涝专项规划》进行了批复。

2.开展水环境整治工作

编制完成了《海口市水域综合整治工作方案（2015—2017年）》、《海口市中心城区水环境综合整治实施方案》、《美舍河专项整治方案》等水环境整治方案；推进城区污水截流并网项目；对主城区沟河湖进行清淤；启动了城市雨污分流工程；积极探索恢复水体自净能力有效途径。先在白沙河、玉带河利用不同技术开展水体净化试点工作，探索恢复水体自净能力有效途径；不断优化水网动力补水方案，较好地改善了中心城区水系水体的流动性；规范排水行为，确保违章排水行为得到有效遏制，提高污水收集；启动中心城区水体治理和运营管理PPP项目，推行环境污染第三方治理。通过以上整治措施，我市城区地表水体水质有所提升，大部分水体水质指标有所好转。南渡江龙塘段、永庄水库等城市集中式饮用水源地水质达标率100%；国控的水质监测断面水质达标率100%；近岸海域海水水质达标率100%。

3.开展水资源管理工作

一是严格取水管理。截至2015年10月已征收水资源费261万元。新批一口地下井，封闭了22口地下井。从2015年3月至8月开展了我市主城区地下水调查，共对海口市辖区2364个小区、单位进行调查，共记录到海口市主城区地下水井 835口。《海口市地下水保护规划》已完成编制单位政府采购工作。二是加强节水工作。完成节水建设项目规划报建127 宗，施工备案56 宗，竣工验收26 宗，推广节水卫生洁具11 万套；拟定《海口市计划用水节约用水暂行办法》（草稿）；积极开展节水型企业、单位申报评选工作，对14家企业、35家单位、20家小区进行了表彰，推进了海口节水型城市建设。三是规范高尔夫球场用水管理工作。对涉河、水库的我市13个高尔夫球场供水方式和对地下水的影响情况进行了调查，对已建好的11个球场完成了取水许可和节水规划报建审批工作。四是加强水源环境监管，确保饮用水源水质安全。加强水源巡查管理，每日对水源一二级保护区环境进行巡查，做到“早预防、早发现、早处理”及时处理可能引发水源污染的问题，防止企业排污和上游水体污染造成水库水源受污染。及时安排人员打捞清理库区水面漂浮的杂物，从源头上避免漂浮杂物对水库水体产生二次污染，有效的保障了水库水质稳定和安全，全年水库区域内未发生一起重大水源污染事件。五是开展涉水法规活动宣传及全国城市节水宣传周活动宣传活动。

 4.水土保持工作

完成生产建设水土保持方案审批120宗，有效预防水土流失责任面积420公顷，减少水土流失量62000吨，投入水土保持投资32000万元，为生态省建设做出了贡献。开展生产建设项目水土保持设施竣工验收工作45宗，征收水土保持补偿费720万元。2015年底将完成《海口市水土流失调查》和《海口市水土保持规划》。

5.加大对供排水部门的业务指导和监督力度

一是加强供水运行管理，实现城乡供水安全达标。2015年1月至9月，我市供水总量16507.54万吨，出厂水水质综合合格率100%,管网水综合合格率均达99.6%以上。二是统筹协调补水，保证水库原水供给顺畅。截至10月底，我所从松涛水库共补水3214万立方米，完成向永庄水厂供给原水3103万立方米。三是做好用水计划，保证灌区正常用水。2015年松涛灌区完成供补水量为7500万立方，确保了灌区的农业生产用水、生活用水、生态用水的正常。四是水量监管有序开展。对8座污水处理厂开展巡检575次,8座污水处理厂污水处理量为15282.46万立方米。五是排水泵站管理规范高效。今年1月至10月，海甸、疏港、美舍河等11座污水泵站共提升输送污水21077万立方米，比去年同期增加3191万立方米，增幅18%，共清理栅渣垃圾1241立方米。预计全年提升输送污水24805万立方米，向东西湖、红城湖等市内湖沟输送清水15296万立方米。六是城镇污水处理费征收顺利实施。1-9月份实征收污水处理费8597万元。预计全年将征收污水处理费11725万元（含追回欠款）。七是城乡水质监测及时到位。预计今年1至12月份外出采样908次，采集样品2532个，共取得检测数据31738个，占年计划目标22000的144%。八是推进白沙门污水处理厂污泥综合处置技术升级改造项目建设。

6.开展二次供水卫生管理工作

通过开展二次供水卫生管理工作专项检查工作、生活饮用水卫生管理宣传工作，组建二次供水管理队伍，配合制定我市生活饮用水卫生专项工作实施方案，举办二次供水设施清洗消毒培训班等工作，确保我市二次供水安全，为我市二次供水达到“双创”的标准打下了坚实的基础。

7.参与三防工作，对重要水利工程实施防汛抗旱调度

一是加强日常工作监管力度。通过召开2015年全市三防工作会议，深入开展安全大检查，完善各类应急预案，落实防汛抢险队伍，制定水库汛期调度运用计划，开展抗洪抢险演练增加防汛物资储备等方式加强日常工作监管力度。面对风情、汛情、旱情，保证供水畅通，力求把灾害损失降至最低程度。至2015年10月底，完成了《海口市防御强台风应急总预案》、《海口市防风防洪应急预案》、《海口市城市防洪应急预案》、《海口市抗旱预案》等4个预案和各区的防风防洪应急预案及各中小型水库的抢险应急预案修订工作；明确了中型水库防汛抢险队伍10支1115人，小（一）型水库防汛抢险队伍25支1481人，小（二）型水库防汛抢险队伍91支1996人。海口警备区按照分区负责、就近用兵的原则，组织辖区内的军警部队和民兵预备役成立应急抢险队，人员共5890人；共投资64.85万元购买编织袋、土工布和土工膜救生衣等防汛抢险物资一批。

二是抓好防汛防风工作。实行汛期24小时防汛值班制度，密切关注天气动态，及时启动应急响应，广泛宣传，全力防范。全年共召开防风工作会议10次以上，启动《海口市防风防洪应急预案》Ⅳ级应急响应1次, Ⅲ级应急响应2次，Ⅱ级应急响应1次，Ⅰ级应急响应1次。在防御“彩虹”期间发布预警信息400份，发布预警广播200次，发布温馨提示短信150万条，尤其是针对游客的温馨提示达20万条；市三防指挥部联合移动、电信、联通等部门，向市民大范围的播发各类防风预警短信，及时提醒广大市民和企业提前做好防御应对。

三是采取有力措施开展抗旱工作。做好水库用水、蓄水、补水工作。协调松涛水库向永庄水库补水2000多万立方米，科学做好水库蓄水工作，确保农业生产用水，保证人畜饮水安全。确保重点，科学实施水源调度。要求各区根据轻重缓急进行用水，确保重点对象的用水需求，尤其要确保城市居民用水和农村人畜安全饮水，切实把保障人民群众生活用水、重点工业用水和农业生产用水放在突出位置。

8.组织实施水务监察及水行政执法工作

我局依据《海口市人民政府关于印发我市南渡江填占综合整治工作方案的通知》、《海口市人民政府关于印发我市南渡江河道采砂综合整治工作方案的通知》、《海口市开展超载超限运输车辆专项整治工作方案》、《海口市人民政府办公厅关于印发我市开展“三无”船只清理实施方案的通知》开展了南渡江河道管理执法工作。截至10月底，我局共开展南渡江打击非法采砂巡查、执法175次(其中白天巡查123次，夜间巡查52次，陆地巡查137次，水上巡查38次)，出动人员1092人次，车辆253台次，执法艇58艘次，开展法制教育48次，走访村民调查了解情况10次，共取缔抽砂平台20个，非法采砂船16艘，装载车5辆，运输车28辆。扣押运砂车29辆，装载机19台。立案4宗，河道采砂罚款金额5.5万元，全市原有44家采砂场，139艘“三无”船只，目前已取缔35家非法采砂场（占80%），已清理“三无”船只97艘（占70%），非法采砂现象一定程度上得到了遏制，众多媒体(人民网、南海网、海南特区报、海口晚报等) 进行多达40余次打击非法采砂行动的专题报道。

南渡江填占综合整治工作中的16个填占点（美兰9个、琼山7个）已整治完成，基本恢复了河道原状，并正在探索形成长效管理的制度模式。配合市国土资源局、秀英区水务局完成了海口市河道采砂点的确定和现场勘测工作，现市国土资源局已按程序组织东升村和多侃村两个采砂点的招拍挂工作。《海南省南渡江海口河道测量》已完成和《南渡江海口市河道采砂规划》（修编）正在进行，计划2015年内完成。

9.加强饮用水源地环境日常管理和保护工作

开展龙塘水源地达标正规化建设；实施龙塘饮用水源保护区护岸整治工程；建立南渡江龙塘饮用水水源保护区长效管理机制；落实饮用水水源保护区巡查制度。截至2015年10月，共拆除龙塘饮用水源保护区违法建筑物3宗，查处个体餐饮店8家；拆除永庄水库上游汇水区域违法建筑14550平方米。

10.农田水利工作

    制定了我市2015年农田水利基本建设投资计划，经市政府审批通过后已下发各区政府、局属各单位等相关单位实施，拟完成年度计划投资5060万元，实施项目110宗，目前已完成前期工作并开工实施，所有项目计划在2016年1月底前完成建设任务。完成了海口市琼山区2015年度小型农田水利重点县建设项目的申报审批工作。根据省财政厅《关于拨付2014年小型农田水利设施建设补助专项资金（第五批）的通知》（琼财农〔2014〕1826号）下达的运行管护费271万元，制定了维修养护经费计划，并下达各区及相关单位实施，目前已维修养护渠道586.7km,管护高效节水灌溉面积18741亩。

11.安全生产工作

    印发了《2015年海口市水务安全生产工作意见》，并与各区水务局、局属各单位、机关各处室责任人签订了2015年安全生产责任书。统筹安排，认真做好2015年元旦、春节、五一、国庆节假日安全生产检查和隐患排查治理工作。圆满完成十八大和博鳌亚洲论坛年会期间供水安全保障和水务安全生产工作。深化专项整治，强化执法和监督，加强河道采砂安全防范管理和强化水利工程运行管理。深入开展“安全生产月”活动，坚持抓好安全生产检查和隐患排查治理工作。注重供水厂及水源地设施安全及应急预案的处置和完善，深入开展全市水务行业应急演练、打非专项整治、“三项行动”等，保持了我局安全工作处于良好的态势，全年无安全事故发生，无人员伤亡。

12.做好行政审批业务工作

积极开展各项审批业务，做好简政放权工作，完成权力清单和责任清单试点工作；加强对下放事项的管理，承接好省水务厅下放事项，精简投资和建设项目审批材料，对我局涉及建设项目的3项行政审批事项（取水许可审批、水土保持方案审批、水土保持设施竣工验收）材料由12份精简为9份。开通重点项目的绿色通道，全力推进重点项目的开展，为各重点项目提供最快捷最优质的服务。截至10月31日，审批办办理城市排水许可业务事项54件。其中城市排水竣工验收48件，历史遗留问题6件。并协调组织节水设施项目审批办件办结269件；协调组织水土保持项目审批办件办结167件。

13.提案建议办理情况

2015年，我局承办海口市第十五届人大六次会议代表建议有38件，其中主办件有30件，协办件有8件，市人大常委会重点督办件5件。截至2015年6月30日，共办理完成38件，其中属于A类（即解决或基本解决的）的有19件，属于B类（即采纳、列入计划逐步解决的）的有19件。收到代表意见回复30份，对我局办理过程满意率为100%，办理结果满意率为97.4%,基本满意率为2.6%。承办的市政协十三届五次会议委员提案有 20件，其中主办件有6件，协办件有14件。截至2015年6月30日，共办理完成20件。收到委员意见回复6份，对我局办理过程满意率为83.3%，办理结果满意率为83.3%。

（二）扎实推进水务项目建设，加快重点项目建设步伐

1.中央资金项目情况

省水务厅下达的中央资金项目情况2011—2014年，海口市中央及省投资水利工程项目共43项，共安排投资29，673.78万元，其中，中央投资16，936.6万元，省、市配套12550.2万元。截至今年10月22日，累计已完成16251万元，投资完成率为55%。目前2011-2014年度项目已全部开工。我局现承办2009-2014年市发改委下达的中央投资水利工程项目9项，共安排投资71369.5万元，其中，中央投资45072万元，省市配套26297.5万元。累计已完成50107.34万元，投资完成率为70%。 

2.省重点项目实施情况

我局承办的2015年省重点项目有5项，总投资为480713.53万元，2015年内控目标为48852.8万元，截至目前2015年累计完成投资47252.24万元。目前所有项目正加紧推进。

3.省市为民办实事项目情况

一是实施农村饮水安全工程。新建农村饮水安全工程100处，解决15万农村居民饮水安全问题；实施“膜法”饮水安康示范工程，使6万群众饮用水质达到国家新的饮用水标准。截至9月30日，琼山区甲子镇高黄水厂地面水的超滤膜改造土建工程已经完成；秀英区荣山村膜法饮水示范点土建工程已经建设完成，好俗示范点、永庄示范点、东城示范点土建部分已完成砌墙，正在抓紧批挡，文峰示范点、高山示范点、干尾示范点已经完成拆模，正抓紧砌墙中。

二是城市水体保护蓝线规划。2015年的工作是对南渡江和市区内河道等主城区范围内主要水体进行划界立桩，主要由各区水务局和局属相关单位对属地管理的南渡江、市区内河道蓝线管理范围及控制界线等进行调查了解，收集相关资料，并进行划界、定点、立桩，绘图造册存档等。

三是城乡污水处理工作。新港路污水管道工程至今完成工程总量10%。龙塘镇污水收集主管网和雨水管网疏通工程已完工。

4.百日大会战项目情况

我局承办的列入海口市全省投资项目百日大会战项目有5项，其中中央预算内投资项目1项，其他项目4项。项目总投资为364663.78万元，大会战期间计划投资14488.76万元。截至10月30日，已有3个项目按期开工，1个项目正进行进场准备，1个项目正开展前期工作，确保按期开工。

5.具体项目建设情况

截至2015年10月底，海口南渡江引水工程已开工，目前完成投资21639万元；农村饮水安全工程：海口市农村饮水提质增效工程（分散式供水工程）截至2015年10月30日，累计完成投资3600万元，占2015年计划投资的48.7%；海口市农村饮水安全工程（集中供水工程）累计完成投资171.73万元。海口市演州河三江镇项目区一共完成投资352万，中央投资完成率59% ；海口市演州河大致坡镇项目区二完成投资421万，中央投资完成率70% ；演丰防潮堤工程完成投资827万，中央投资完成率100% ；三江镇防潮堤加固工程完成投资 634万，中央投资完成率97% ；海口桂林洋防潮堤加固工程完成投资3256万，中央投资完成率99% ；小农水重点县项目：2014年小型农田水利重点县项目完成投资2894万，中央投资完成率100% ；2015年小型农田水利重点县项目完成投资 460万，中央投资完成率47% ；南渡江海口市综合治理龙泉至新坡段防洪工程（一期）完成投资 7634万，中央投资完成率100% ；应急度汛和水毁修复项目，该项目共含34项，已全部实现开工，目前已完工24项，累计完成投资1492.5万元，完成率为63%。山洪灾害防治项目：2013年山洪灾害防治项目项目建设基本完成，正在准备验收材料。累计完成投资146.6万元，完成率为83%。2014年山洪灾害防治项目累计完成投资45万元，完成率为70%。海口市云龙给水管网工程完成投资 1073万，中央投资完成率 32% ；白水塘至丘海大道延长线河道整治项目完成投资1780万，中央投资完成率100% ；长流污水处理厂近期配套管网工程完成投资11000万，中央投资完成率72% ；海甸五西路雨水排涝工程完成投资 2140万，中央投资完成率82% 。

（三）积极抓好党建工作，在党风廉政建设上求突破

1.加强组织建设，规范党建管理工作

一是认真落实党建工作责任制，结合“三严三实”专题教育，突出抓好领导班子建设。经市直机关工委批准，今年10月，我直属机关党委按照公推直选程序完成了换届选举工作。二是以创建学习型党组织为目标，切实抓好理论武装和业务技能培训。通过集中学习、自学等方式重点学习党的十八大、十八大三中和四中全会精神、《习近平谈治国理政》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、社会主义核心价值观、廉洁自律和警示等方面内容。此外，还编印了《学习〈习近平谈治国理政〉和习近平的系列重要讲话参考资料汇编》，开展警示教育学习研讨会，制作“守纪律、讲规矩”专题宣栏，组织党员干部参观省警示教育基地和警钟系列片。截至2015年10月底，共组织局党组成员和书记上党课17课次，科级党员干部参加市委党校培训76人次。三是全面推行党务公开。采取网页公开、会议公开、文件简报公开、公开公示栏等形式，至10月底，我局共公开包括党务、政务基本情况、研究的重大事项和重大决策、开展民主生活会、民主评议、党风廉政建设等方面的情况信息769条。四是规范党内生活。根据新形势新任务的要求，结合实际情况抓好各项组织生活制度落实。主要抓好民主集中制和“三会一课”等制度贯彻落实。五是做好发展党员工作。今年来，共发展5名预备党员，批准3名预备党员转正，组织7名入党积极分子参加培训。六是严格做好干部管理工作。今年通过竞争上岗提拔了正科级领导干部4名、副科级领导干部8名，民主推荐、测评委任了2名主任科员、2名副主任科员，部队转业新定级主任科员1名，平级调整正科级领导干部3名、副主任科员1名，接收部队转业正营级干部1名，副营级干部1名，群众反映良好。七是认真组织抓好干部教育培训工作。以公务员在线学习网为依托，组织处级和科级以下干部进行在线学习，现已基本完成处级干部在线学习不少于50学时、科级以下干部在线学习不少于80学时的目标要求。

2.严格党风廉政建设责任制，加强监督管理

局党组按照党风廉政建设责任制“一把手负总责”、“一岗双责”的要求，召开了专题会议安排布置党风廉政建设工作，制订了《海口市水务局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并与局属各单位签订了《海口市水务局2015年党风廉政建设责任书》。今年5月份，局党组在局系统开展了廉政风险防控活动，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面潜在的廉政风险，局机关全体干部认真填写了岗位廉政风险排查情况报告表，局机关各处室、局属单位各科室填写了权力运行廉政风险点排查防控一览表，局属单位正科级以上干部认真填写了岗位廉政风险排查表，并上报局办公室存档，建立健全防控制度为保障的廉政风险防控机制。7月份，局党组约谈局属各单位负责人进行了廉政谈话，明确了局属正科级单位领导离任经济审计工作。每月开展“吃、拿、卡、要”检查工作，统计上报“一案双查、落实两个责任情况月报表、全市违反中央八项规定精神、“四风”和庸懒散奢贪问题给予党政纪处分人员情况月报表。以重大节日为重点，监督公款旅游、公款送礼、公款大吃大喝等行为。发动群众积极参与和监督我局党风政风行风评议工作。

（四）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力以赴完成“双创”工作目标任务

    1.积极组织动员

成立了海口市水务局“双创”工作领导小组，制定了《海口市水务局“双创”工作实施方案》。自“双创”工作开展以来，领导小组及办公室先后21次召开“双创”专题会议，传达贯彻上级精神，部署落实“双创”工作。层层召开动员大会，印发“双创”宣传资料6期，编发“双创”知识短信136条，制作“双创”宣传专栏22个（全系统），张贴、悬挂“双创”宣传画或横幅21幅，组织党员志愿者到包点单位开展“双创”宣讲和发放传单3次。通过广泛深入地宣传教育，广大干部职工提高了对“双创”工作的认识和对“双创”知识的知晓率，增强了“双创”工作的责任感和使命感。

2.规范机关建设

    对办公室物品摆放、清洁卫生等进行统一规范，要求上班时间必须佩带工作牌，不得聊天和上网干与工作无关的事。在会议上、办公室等公共场所严禁吸烟，在显目位置统一张贴了禁烟标志。在楼道等位置设置了政务、党务公开栏以及意见箱、投诉监督电话，在局网站公开了审批服务事项、办事流程和服务承诺等，由办公室组织开展文明礼仪培训和作风纪律检查督查，局机关和局属单位办公秩序进一步规范，工作效率进一步提高。

3.抓好包点工作

    按照市“双创”工作指挥部安排，我局分别包点滨海街道盐灶三社区和龙塘镇新民村委会的“双创”工作。我局包点工作作为“双创”工作主要任务之一，局长和书记以与包点负责同志先后6次深入社区村委实地走访调研，督导巡查，帮扶共建。截至10月中旬，共出资8000元为盐灶三社区购置了垃圾车，帮助其解决垃圾装运问题。又帮助新民村继续完善新民村委办公室环境改造，计划安排4.8万元对未进行硬化的村委办公场所后庭院及前院两侧约600㎡空地进行改造；先后组织了25批次360余人次，到2个包点社区村委开展环境卫生整治义务劳动，打扫公共区域、铲除杂草、平整荒地近10000平方米，清除小广告1600多份，清理卫生死角150多处，清理垃圾120余车次，共纠正占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停放、乱丢垃圾等行为1000余起，较好地解决了社区村委存在的脏乱差问题，环境秩序面貌明显改观。

4.局系统办公区、住宅小区的环境卫生整治成效已达标

    10月5日，市“创卫”检查组进行复查，均对各单位整改成效表示满意，复检评分均在92分以上，顺利通过了复检，实现了达标创优的目标。

二、2016年工作思路

（一）继续做好水资源监管工作。加强水资源管理工作，开展好最严格的水资源管理工作。加强水源地保护管理工作，积极推进节水管理工作。认真落实水审批，节水工作制度。开展好水资源论证、取水许可和水资源费税征收工作。

（二）继续做好供排水行业监管工作。加强市政排水泵站管理、城镇污水处理厂污水处理量监管工作。

（三）严格落实安全生产责任制。继续加强安全生产培训教育力度，进一步加强在建工程的安全隐患排查治理力度。

加强水源地巡查和水库日常管理，排查污染源、清理水体垃圾，保障饮用水水质安全。积极协调相关职能部门加大保护区环境整治监管，切实做好水源保护工作。

（四）继续抓好在建工程的管理，确保工程按时按质完成。做好中央投资项目推进工作。做好32座一般小（2）型病险水库除险加固工程、2013年中央预算内农村饮水安全工程、2014年中央预算内农村饮水安全工程的竣工验收工作。

（五）指导各区开展南渡江河道采砂管理工作，确保开采规范有序。

（六）做好供水工作。结合今年用水情况和汛期气候（降雨量）、水库库容量变化，制定相应的补水计划，提前协调松涛水库做好各时段的补水工作，及时补充库容，满足水厂用水需求，明年计划从松涛水库补水3000万立方米，向永庄水厂供水3500万立方米，确保完成供水任务。

（七）继续开展主城区内水系蓝线划界立桩工作。按照市政府批复的实施方案，启动全市水系蓝线划界立桩工作，力争利用2年时间即2017年底完成全市水利蓝线划界立桩工作。

（八）继续做好三防工作。认真做好水利安全大检查，落实防汛责任人，组织召开市三防工作会议、军地联席会议、防汛演练，修订防风防洪和水库防洪预案。

（九）全面深入持续开展双创工作。总结前一阶段工作，查找问题，强化措施，推进创卫工作制度化，把创卫工作不断推向深入，确保按期完成整治任务；进一步丰富志愿者服务活动的样式，不断增强壮大志愿者队伍，为“双创”工作提供人员保障；加大“双创”工作宣传，提升广大职工和市民“双创”意识和参与积极性，引导广大职工和市民共同参与“双创”，形成合力，共同推进“双创”工作深入开展。