海南省审计厅厅长刘劲松：充分发挥审计监督独特作用 奋力推进海南自贸港

高质量发展

充分发挥审计监督独特作用

奋力推进海南自贸港高质量发展

——访海南省审计厅厅长刘劲松

□ 本报记者 解男

记者：2023年，海南省审计机关在发挥审计监督作用方面开展了哪些工作、取得了哪些成效？

刘劲松：过去一年，全省审计机关上下联动、纵深推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦海南自贸港重大政策落实、全岛封关运作和压力测试、维护财经秩序、权力规范运行等方面，系统谋篇布局，扎实推进研究型审计，共开展审计项目677个，查出问题金额1082.3亿元，推动建章立制500多项，充分发挥了审计在推进党的自我革命中的独特作用。

一是始终坚持党对审计工作的集中统一领导，充分发挥好各级党委审计办统筹作用。坚决落实中央审计委员会、省委审计委员会的决策部署，全面加强各市县党委审计办的实地指导，围绕“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，主动作为提升统的层次和力度，积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。不断巩固深化审计管理体制改革成果，从政治、组织、制度、执行上，修订完善重大事项督察督办等制度10项，进一步优化各级党委审计办运行机制。积极推进各类监督贯通顺畅、协同高效，将省委审计委员会成员单位履行的职责与经济责任审计工作联席会议成员单位履行的职责相结合，推进成员单位在审计计划制定、审计问题整改、审计成果运用等方面协作配合、增强合力。

二是紧紧围绕海南自贸港建设大局，强化审计监督。优化调整政策落实审计方式，在各类审计中把政策落实的成效作为监督重点，推进减税降费、助企纾困等13项改革任务落实，加速园区契合产业聚集。加大对落实“过紧日子”要求、财政管理等方面的审计力度，推动解决财政资源统筹不力、项目资金沉淀闲置等问题，促进深化财政预算管理体制改革。实施环岛旅游公路、南繁基地建设等19个重点项目审计，促进强化项目用地审批要素保障，更好发挥有效投资在稳增长中的关键作用。开展海南热带雨林国家公园建设、矿山治理、“六水共治”等自然资源资产审计，推动整治96个废弃矿山和232个闭坑矿山，修复海岸线127公里，加快海洋渔业转型升级。扎实做好审计整改“下半篇文章”，强化整改各环节的制度约束，从依法行政、提升政府公信力的高度，推动审计发现问题全面整改，促进标本兼治规范管理。

三是狠抓审计自身建设，大力提升审计效能。在以项目为主体的业务全链条上，严格把关每个环节的审计质量，推动审计方式方法集成创新，在实践中优化完善。不断深化自然资源资产审计信息化平台、审计容错免责机制等创新成果的运用，抓好经验总结和复制推广。健全完善审计项目计划策划专班、审计方案审核专班、研究型审计常态化工作专班、现场“飞行检查”专班、审计后评估专班工作机制，沿着计划、实施、审理、整改、提质的业务链条，做好审前研究、审中控制、审后评估。强化审计质量全周期闭环管控，制定《审计工作提质提效若干措施》，建立全过程审理、全环节复核、全流程督办机制，层层压实审计质量分级控制责任。深入开展能力作风建设活动，加强分层分类教育培训，通过以审代训、上挂下派的方式培养干部，在审计一线考察干部，以高于别人的标准、严于别人的要求管理审计队伍，守护好“国家审计”金字招牌。

记者：2024年海南省审计机关将如何发力、更好服务保障海南高质量发展？

刘劲松：2024年全省审计机关将认真落实中央经济工作会议、全国审计工作会议决策部署，全面落实省委、省政府和审计署各项要求，紧扣加快全岛封关运作和压力测试，在把握“稳与进”中服务大局，在统筹“立与破”中促进发展，充分发挥好审计作用，助力海南自贸港高质量发展。

一是要勇于担当作为，以高质量的审计作为更好适应审计地位的要求。进一步提升审计全覆盖综合效应，在广度上应审尽审，织密审计“监督网”；在精度上靶向发力，更加突出审计重点；在深度上敢于亮剑，揭示重大突出问题。围绕改革创新，把握好“谋”与“干”的关系；围绕履职尽责，把握好“质”与“效”的关系；围绕服务大局，把握好“稳”与“进”的关系；围绕担当作为，把握好“能力”与“作风”的关系。树立“不进则退、慢进亦退”的理念，增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和危机感，通过学习、领悟、实践、提升，以思维的革新跟上时代的发展、形势的变化，主动识变应变、主动变革求新，与时俱进提高审计效率和审计质量。

二是要立足经济监督定位，扎实做好常态化“经济体检”。紧扣自贸港封关运作准备工作，重点审计封关运作软硬件基础设施、重点园区发展、营商环境建设等方面，从政策落实机制、政策落实责任、政策落实绩效等角度进行宏观分析，推动充分释放自贸港改革红利。紧扣财政预算管理改革，重点审计财政资源统筹、转移支付资金、地方政府债券资金、落实中央八项规定精神等情况，督促各部门单位习惯“过紧日子”，严肃财经纪律。紧扣重大项目建设，开展行业重点工程项目专项审计调查，倒逼提高投资绩效。紧扣国家生态文明试验区建设，重点审计自然资源资产管理、生态环境治理和保护、农田水利建设等情况，加强自然资源资产节约集约利用。紧扣维护群众切身利益，重点审计为民办实事、基本养老保险基金、教育医疗公共服务等方面，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风。紧扣权力规范运行，按照“位、权、事、财、人”权力运行要素，紧盯“资金链”，分析“政策链”，厘清“责任链”，实现对干部履职情况全链条的监督，鼓励担当作为。紧扣深化重点领域改革，开展国资国企审计，加大对国资部门和国企内部审计工作的指导监督力度。紧扣促进治理能力提升，开展审计整改“回头看”，围绕“全面、精准、严格、督办、约谈、报告”要求，把整改要求提准确，把好“销号关”，加强与组织、纪检监察等部门沟通联动，拓宽审计整改运用渠道，切实将审计整改的制度优势转化为自贸港建设的治理效能。

三是要践行审计“三立”要求，着力打造经济监督“特种部队”。强化政治统领，进一步巩固拓展主题教育成果，抓实抓细党对审计工作全面领导的部署要求，增强党组织的凝聚力和号召力。围绕“政治—政策—项目—资金”这一主线，加强“魔方思维”的实践运用，树立“成长型思维”“实干者思维”“系统性思维”“匠心式思维”，建立“月备案、季分析、半年汇总”研究型审计工作机制，推进研究型审计更加深化、实化、成效化。坚持以人为本，加强干部队伍教育培训和监督指导，以审计工作的实际成效，践行好绝对忠诚、绝对过硬，全面提升审计干部与新时代审计地位相适应的能力素质。

来源：中国审计报