2020年10月10日至2021年6月17日，海口市审计局派出审计组对桂林洋开发区中心幼儿园项目工程竣工结算进行了送达审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

桂林洋开发区中心幼儿园工程位于海口市桂林洋经济开发区振洋路北侧。项目总用地面积8786.30平方米，其中总建筑面积4454.26平方米（占地面积1595.12平方米），绿化停车面积约377.99平方米。主要建设工程内容：土建工程、电气工程、给排水工程、太阳能热水工程、通风工程、消防工程及室外配套道路、绿化工程、室外活动场地工程、围墙工程等。

（二）项目立项审批、概算和预算等情况

2014年3月7日，市发改委《关于同意我市桂林洋开发区幼儿园项目立项的复函》（海发改社发函〔2014〕137号），批复同意桂林洋开发区中心幼儿园工程立项，工程项目总投资2099.08万元。

2015年10月10日，市发改委《关于同意桂林洋经济开发区中心幼儿园项目初步设计及概算的复函》（海发改社发函〔2015〕1221号），批复同意初步设计及概算。该项目建设投资为1498.01万元。其中，建安工程费用1237.70万元，工程建设其他费用181.78万元（不含土地成本），预备费42.58万元，代建费用35.95万元。

2020年8月4日，海口桂林洋经济开发区管理委员会《关于桂林洋中心幼儿园项目概算调整的批复》“原则同意将桂林洋中心幼儿园项目原批复概算总投资1498.01万元调整为1646.31万元，增加投资额148.3万元，概算调增9.9%。其中，建安工程费用1386万元，工程建设其他费用181.78万元（不含土地成本），预备费42.58万元，代建费用35.95万元。调整概算后总投资中的工程建安费与工程建设其他费用等可相互调剂使用”。

（三）项目建设及验收情况

该项目建设单位为桂林洋房地产公司，监理单位为海南卓众工程监理有限公司，施工单位为海南宏远建筑工程有限公司(合同价款为12059362.94元)。

该工程于2016年4月14日动工，2019年7月3日竣工。2019年7月3日,桂林洋房地产公司组织设计、监理、施工、勘查等单位对其工程进行质量验收，工程质量评定为合格。

（四）审计监督情况

市审计局安排审计组对该项目进行跟踪及结算审计（海审投跟通〔2016〕16号）。在审计过程中，审计组结合该项目实际情况，严格按照相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查招投标文件、施工合同、工程结算书等工程建设资料，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程造价为重点，采用审阅法、核对法和复算法等方法进行审计。

二、审计发现的问题

（一）多计工程造价3041105.22元。

1.多计工程量，造成多计造价1946618.30元。主要原因如：多计土建工程C30有梁板174.18立方米，地下室顶板防水352.7平方米，楼地面装饰81.81平方米地上部分墙、柱面一般抹灰769.74平方米，卫生间块料墙面206.37平方米，室外硬化路面326平方米。多计土建工程（原投标清单漏项）天棚抹灰5422.95平方米，PC20阻燃塑料管2576.14米；PC25阻燃塑料管730.67米，消防增压稳压设备［ZW(L)-I-XZ-13 N=1.5KW］1台，自动喷淋工程镀锌钢管（DN25）41.27米，室外电气工程电力电缆（YJV22-1KW-5*4）73.71米。

2.高计主材单价，造成多计造价205444.99元。主要原因如：柴油发电机HNC-90送审55772.3元/台，审核为45516.23元/台；电力电缆YTTW-3X50+2X25送审305.04元/米，审核为221.63元/米；监控显示屏送审5015.73元/台，审核为3015.73元/台；CRT图形显示器送审36279.78元/台，审核为33722.98元/台；消防广播及对讲电话主机(柜）送审17607.31元/台，审核为12667.31元/台；水锤消除止回阀DN100送审4501.38元/个，审核为1020.5元/个；水锤消除止回阀DN150送审6361.45元/个，审核为1341.16元/个。

3.错套、高套定额，造成多计造价477103.64元。主要原因如：送审碎石垫层（14-3），审定为砂垫层（14-4）；危险作业意外险无保单等依据，审核不予计取。

4.多计措施费、规费411938.29元。主要原因如：社会保障费没有提供相关资料，审核不予计取；安全文明施工浮动费按合格等级由50%调整为30％；因直接工程费用减少，措施费、税金相应减少。

（二）建安工程费超概算68.66万元。

该工程建安工程费审核造价1454.66万元，比海口桂林洋经济开发区管理委员会批复概算的建安工程费1386.00万元超出68.66万元，超概4.95%。主要原因：一是原批复概算基础隔震支座漏项；二是增加深基坑支护、软基处理工程，增设围墙挡土墙、大门等原批复概算未计列部分。

对于上述问题，审计局已依法出具审计报告，并建议桂林洋房地产公司应如实编制工程结算书，调整其中多计的工程造价3041105.22元，及时办理工程结算，并根据工程款支付情况调整相关账目。在今后的工程建设过程中，加强施工过程现场管理和工程造价管理，严格编制项目概算，杜绝再次出现超概情况，发挥项目投资资金使用效率。目前，桂林洋房地产公司正在积极组织整改，审计局将继续对此跟踪了解，具体整改情况将由桂林洋房地产公司向社会公告。