一年来,我局根据自贸港建设总体方案部署及《中共海口市琼山区委员会关于贯彻落实<关于全面推进海南法治建设支持海南全面深化改革开放的意见>任务清单和责任分工》《中共海口市委全面依法治区委员会 2022年工作要点》,紧紧围绕全区依法治区工作,以建设法治琼山为目标,认真开展依法治区工作,在制度创新、依法行政、法制宣传教育等各方面推进、落实,依法治区工作取得一定成效,现将有关工作情况总结如下。
一、法治建设情况
(一)健全组织机构。今年,我局成立区人社局依法治区工作领导小组,建立健全领导机构和办事机构,实施“一把手”负责制,由我局主要领导任组长,分管普法工作的副局长负责协调具体工作,下设依法治区工作领导小组办公室,并对开展依法治区宣传教育工作所需的经费等给予保障。
(二)制定规划和年度实施计划。为扎实推进依法治区工作,我局本着早计划、早行动的精神,根据全区依法治区工作要点要求,结合我局的工作实际,专门研究制定了《海口市琼山区人力资源和社会保障局 2022 年依法治区工作计划》,对依法治区工作做出多次部署,检查依法治区工作开展情况,总结交流工作经验,实施整体推进。
(三)建立健全制度。我局按照依法治区工作要求,制定《琼山区人力资源和社会保障局法律法规宣传方案》。大力推进领导干部法治教育制度化、规范化。坚持和完善理论学法制度,坚持每年学法不少于 2 次。建立健全领导干部带头学法用法制度,每年至少组织全局干部职工上一堂法治课。建立法治宣传教育工作联络员制度,充分发挥联络员的协调作用,认真开展好依法治区相关工作。建立和落实人社系统干部职工学法用法制度,加强人社系统干部依法行政培训,逐步实现法律知识考试考核工作常态化。将学习宣传习近平法治思想作为重要政治任务,深化部署学习《习近平法治思想学习纲要》,建立健全党委(党组)理论中心组学习习近平法治思想常态化机制。
(四)加强考核监督。我局以考核监督为手段,实行目标管理,建立依法行政、法制宣传绩效考评机制,将法治宣传工作纳入年度目标,建立责任制,进行目标分解,抓好责任延伸,做到责任明确,目标具体,并通过目标任务督促检查等多项制度,保证工作目标落实到位。
二、履行行政权力情况
今年,我局下属单位区仲裁院联合区法律援助中心设立法律援助窗口,推行法律援助律师值班制度,依法为符合条件的农民工、工伤职工等弱势群体提供法律咨询等服务。建立沟通调解机制,对可能存在重大性、有影响性的争议案件及时沟通,采用主动走访、当面咨询、现场排摸等方式把握处置劳动争议的先机和主动权。
三、司法调解情况
落实《海南省多元化解纠纷条例》,健全依法化解纠纷机制。截至 2022 年 9 月,区仲裁院共审结劳动人事争议案件87件,其中仲裁调解45件、仲裁裁决40件、涉案金额99.62万元。仲裁结案率为50%,调解率为52%,人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。全区劳动人事争议案件立案181宗,结案170宗,其中仲裁调解102件、裁决68件。结案率94%,调解率60%,调解裁决用人单位向劳动者支付经济补偿金、工资等共计172.79万元。
四、普法守法情况
(一)加强全局领导干部职工学习教育。我局将《民法典》《行政处罚法》《海南自由贸易港法》纳入领导班子和党员干部学习教育,通过理论中心组集体学习《习近平总书记的重要讲话精神》《民法典》《行政处罚法》《海南自由贸易港法》,牢牢把握中国特色社会主义法治体系建设正确方向,把法治建设、全面依法治区作为重要任务来抓,推动中央决策、省委、市委部署安排在琼山落实落地。将《宪法》《行政许可法》《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《劳务派遣暂行规定》《工伤保险条例》《海南省经济特区工伤保险实施办法》《劳动保障监察条例》《劳动争议调解仲裁法》安排干部职工进行重点学习,做到重点掌握,提高单位干部职工学法、用法、懂法的意识,使他们在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养用法律手段解决实际问题的能力。经过不断深化各级领导干部学法用法,执法责任得到强化、政务公开得到落实、政务行为得到规范、服务举措得到完善、执法监督力度不断加强。
(二)开展专门的法律宣传教育活动。通过组织公开招聘会、设立咨询服务台等一系列活动,大力宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》《社会保险法》等相关法律法规。 组织开展“送法上门”活动,深入企业、重点项目、街道社区等 各类单位百余家,宣讲相关政策法规,接待当事人咨询近 11000 人次,提高用人单位遵守法律法规的自觉性,降低农民工工资拖欠案件发生率,同时也提升了广大农民工运用法律武器维护自己合法权益的能力,取得了良好的法制宣传效果。
海口市琼山区人力资源和社会保障局
2022年12月26日