2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是海南建省办特区的而立之年，是建设海南自由贸易试验区港和中国特色自由贸易港的启动之年，是我省打赢脱贫攻坚战的整改之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年来，在区委、区政府的正确领导下，始终以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，全面落实省委七届四次全会和市委十三届七次全会决策部署，以党建为引领，实施绿色发展战略，以农业增效、农民增收为目的，以加强镇村管理、产业发展、平安建设、脱贫攻坚等为抓手，力促各项工作落实。我镇2018年信息公开报告如下: 

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、省委七届四次全会、市委十三届七次全会、区委十三届六次全会精神

　　（一）明确重要意义。建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，站在党和国家事业发展全局，对海南当前和今后工作进行了科学谋划，是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献。

　　省委、市委第一时间部署传达学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，相继召开了省委七届四次全会、市委十三届七次全会、区委十三届六次全会，分别出台了《决定》、《实施意见》以及百万人才进海南行动计划等配套政策，以实际行动为我们学习宣传贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作出了表率。充分体现了省委、市委、区委向党中央看齐、向习近平总书记看齐的高度政治自觉和行动自觉，充分体现了强烈的使命感和担当意识。

　　（二）兴起学习热潮。我镇切实把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、省委七届四次全会、市委十三届七次全会精神、区委十三届六次全会作为当前头等大事和首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想和行动高度统一到习近平总书记“4·13”重要讲话精神上来，统一到中央、省委和市委决策部署上来。

　　要在学懂弄通做实上下功夫，把学习习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神紧密结合起来，将学习内容。镇党委集中学习11次，开展分主题当日12次，开展主题讨论12次，与此同时，我镇持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、将学习作为三会一课、理论学习等重要内容，通过专题学习、座谈研讨、理论辅导、个人自学等多种形式，原原本本地学、反反复复地学、融会贯通地学，深刻领会海南改革开放取得的历史功绩、宝贵经验和新的历史使命，党中央关于海南经济特区的战略定位和重大部署，真正做到入脑入心、学深悟透。

　　（三）强化教育培训宣传。市委常委、组织部长王艳萍，区委副书记、政法委书记覃俊，挂点的区领导区委常委、武装部长仇志明，镇党委书记、组织委员、镇班子领导以及帮扶责任单位带头深入基层宣讲习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，开展23场村级主题讨论；参加区级专家学者宣讲3场，以及通过制作党建宣传栏，推动习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，做到宣传宣讲和学习培训全覆盖，人人受教育。

　　二、做强做优特色高效农业，进一步打造特色农产品品牌,助力乡村振兴。

　　旧州镇坚持优化产业布局，立足于农业增效，在东石龙眼、妃子笑荔枝、岭脚黑山羊、冷泉水芹、冷泉丝瓜等特色农产品牌的基础上，继续打造娘子糕地瓜、铁炉溪地瓜品牌，通过品牌化，扩大效益，走特色农业发展道路。以微信平台、网联网+、苏宁易购网络电商促销售等措施，拓宽农产品销售渠道，提高农民收入。以“公司+农户”模式打造道美村委会50亩百香果基地和红卫村委会270亩芋头基地。

　　打造海峡两岸（海南）生态养生共享农庄项目，项目核心区面积673.5亩，辐射（带动）区2100亩，总面积2773.5亩。项目总投资估算为11980万元，以分享经济、跨界经济的理念为导向，提出了“特色种植加工休闲旅游综合体” 项目,打造以企业为龙头，以产业带动旅游，以旅游推动产业，以吃、住、行、游、购、 娱等旅游诸要素为抓手，对接旧州镇新农村建设，实现信息共享，资源共享，利益共享的共享农庄，加快旧州镇广大群众脱贫致富奔小康的步伐。

　　三、落实规划先行，保持打违高压态势

　　2018年以来，我镇对违法建筑保持高压态势，继续加大拆违工作力度，组织拆除各类违法建筑物33宗，拆违面积6026.14m2。其中组织规模较大的拆违行动2次。加强日常巡查，实现控违21处，控违面积约4461.54㎡。“一户一宅”认定工作中，省下达的图斑中旧州镇有2210宗，经过核实，符合“一户一宅”政策的有989宗，已全部完成认定工作。图斑核查录入工作中，省下达第十一批图斑中旧州镇有89宗，已全部完成核查和录入工作。持续保持打击违建的高压态势，重点打击顶风作案的加建、抢建行为，非法建设以骗取拆迁补偿的行为，以及非法占用农田、耕地、林地行为等。加大动态巡查，确保辖区内违建“零”增长。

　　四、牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”理念

　　1、落实河长制。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，对全镇范围内4条主要河流、9座水库和16条沟渠全部落实了具体责任人，实现镇、村二级“河长”全覆盖。一是环保和河长制工作相结合，各河长组织镇村干部、水库管理员开展常态化整治工作，共出动3100多人次加强河道和水库巡查，清理周边垃圾和水面漂浮物35吨，确保河道和水库不被污染。

　　二是整治打击到位。结合环保督察，清理垃圾堆放点4处，对2家养猪户进行拆除治理，确保了水体清洁。三是联合行动到位。加大了环保执法力度，由镇政府牵头，联合环保、水利、城管等部门加强了对南渡江、南任水库等各河库违法建筑、乱倒垃圾的清理管控，共拆除沿河、沿库违法建筑5处。各村（居）对各河道、水库沿线的乱倒垃圾进行了清理。同时开展参观+志愿者清河行动，进一步推动河长制工作制度化、规范化。四是排污口排查到位。开展辖区内河道、水库等29个水体的污染源调查工作，调查排口位置、排放去向、废水排放量等情况，共排查了53个污染源。一是镇墟上排污口调查：调查酒店(饭店)、宾馆、学校、医院等的用水量、排水量、废水排放去向。二是农业排污口调查：调查畜禽养殖的规模、分布、治理设施、废水排口及污水排放量。

　　2、像绣花一样，精细化管理镇村。一是完善镇村道路建设及农村垃圾及时转运机制，确保干净整洁的卫生环境；二是全天候巡查并实行严管重罚，确保了门前三包、车辆摆放、卫生保洁等到位；三是所有服务窗口，设立无障碍通道，志愿者引导，高效便捷服务，做到文明用语、礼貌待人、规范服务；四是注重贴近地方特色文化氛围的营造，把核心价值观和文明风尚融入各类生活场景中，倡导文明树新风；五是从核心价值观到普法宣传，从规范文明行为到社会治安综合治理，从规范经营到安全生产，维护好文明卫生秩序，实现村容整洁、服务健全、创业增收、建设文明和谐的美丽乡村。开展每天常态化的双创巡逻，营造浓厚氛围，持续推进“双巩”工作。

　　3、加大投入，发展后劲显著增强

　　通过实施南渡江流域土地整理项目建设，进一步完善村庄和田间道路、田洋的灌排渠，提高土地使用效益，调整农业产业结构，扩大产业规模，增强发展后劲，增加农民收入。

　　五、以人民为中心，强农惠农政策全面落实

　　2018年共发放耕地地力补贴506万元。一是落实改厕工作：今年改厕工作投资190万元，完成农村改厕380个。二是认真抓好农村危房改造工作：共投入农村危房改造补贴资金408.25万，改造农村危房80户，严格把控面积关，加强巡查管控，把好质量关，确保危改户新建房屋不出现超标、质量不符的情况,切实的改善了农村居住条件。三是全力推进2018年各项保险及就业保障工作。紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标，提升服务水平。城镇新增就业人数完成100%，城镇失业再就业人数完成了100%，新型农村合作医疗参保率完成97%，城乡居民养老保险参保率97%，退休人员年审工作完成进度为100%。四是低保救济工作做到应保尽保。享受城乡低保人数387户1093人;全年发放低保金共379.56万余元，享受农村特困户160户160人，全年发放特困金115.2万元；医疗救助632人39.88万元；发放高龄长寿金692人10万元。五是广泛普及灾害自救互救知识，增强全社会对自然灾害的防范意识。

　　六、真扶贫、扶真贫，精准扶贫扎实推进

　　全镇共召开扶贫开发领导小组会议16次，脱贫攻坚大队会议27次，全力推进脱贫攻坚工作取得实效。10月8日，旧州镇在全市首创了“夜校集市”，得到了省委副书记李军的好评，迅速在全市得到复制推广。

　　（一）主要工作完成情况

　　减贫成效情况

　　1、建档立卡贫困户人口减少计划完成。旧州镇现有建档立卡贫困户367户1566人；其中脱贫户347户1508人、未脱贫建档立卡贫困户20户58人（其中未脱贫户6户25人、因“三保障”未解决而纳入的低保对象特困人员14户33人），减贫成效明显。

　　2、建档立卡贫困村退出计划完成情况。旧州镇整村推进贫困村雅秀、旧州村委会，已于2016年整村脱贫出列。

　　精准识贫情况

　　1、严控流程，程序合规。旧州镇现有建档立卡贫困户367户1566人均由农户自主申请，严格按照“一比对、一评议、两公示、一公告”的识别程序内容。

　　2、把关新增，对标纳入。全部完成了5834户29093人入户排查工作，由镇村两级干部对提出申请的农户进行仔细把关，经村民代表评议和镇级审核，最终确定新增3户13人。经过“两评议、两公示、一比对、一公告”，将未落实“三保障”的低保特困户14户33人全部纳入贫困户。

　　精准退出情况

　　2018年10月底，旧州镇对今年计划脱贫的2户贫困户进行入户调查核实和民主评议，严格按照“一公示、一公告”、验收等退出程序落实退出工作。

　　政策、责任、工作“三落实”情况

　　1.饮水安全保障情况。全镇367户建档立卡贫困户全部饮用自来水，经第三方专业公司进行水质检测，水质符合国家规定安全饮用水标准。

　　2.义务教育保障情况。2018年春季、秋季教育扶贫控辍保学中适龄、残疾儿童100％接受义务教育。建档立卡贫困户春季发放教育扶持资金215户410人90.27万元，秋季发放95人9.65万元。低保特困户春季扶学338人47.175万元，秋季扶学318人40.21万元。

　　3.基本医疗保障情况。2018年建档立卡贫困户按每人220元缴交2019年新农合（含大病保险）367户1566人计34.45万元、大病补充商业保险按每人45元缴交7.04万元。低保特困户缴交552户1257人均缴交新农合和大病补充商业保险33.31万元。因病住院治疗和慢性病门诊均达到报销比例，实现了建档立卡户慢性病门诊费用报销比例达80%以上。大病住院费用实际报销比例达90%以上，共有特困人员医疗费用报销100%的保障目标。

　　4.住房安全保障情况。全镇建档立卡脱贫户347户1508人均住安全房；新纳入的未脱贫建档立卡贫困户14户33人尚未住安全房，已列入2019年危房改造计划。

　　5.“两项制度”衔接情况。旧州镇现有农村低保户389户1094人、特困户163户163人。全镇367户建档立卡贫困户中享受低保兜底33户100人，兜底低保金每月共4.43万元都按月发放到位。低保特困户均享受与建档立卡贫困户同等的教育帮扶、医疗帮扶、有劳动能力且有意愿的帮扶了产业。共有20户58人进行产业帮扶，拨付资金17.79万元。

　　6.基础设施建设情况。镇党委政府始终把基础设施建设作为扶贫工作重点，为致富奔小康提供硬件设施。2018年投入资金873.62万元用于基础设施建设，其中上级下拨资金706.28万元建设约7公里乡村道路和水利等基础设施；中央、省、市、区扶贫资金167.34万元，实施整村推进巩固提升工程项目，建设了3间分别为105平方米文化室和1300多米道路，丰富了群众文化娱乐生活和改善了群众生产生活条件。

　　7.建档立卡动态调整及扶贫大数据平台APP与扶贫手册数据一致性核实情况。旧州镇高度重视扶贫对象动态管理工作，根据《2018年度扶贫对象动态管理工作方案》的要求，精心组织，积极谋划，严格按照“四看”工作机制，即看收入、看吃穿、看保障、看稳定发展态势扎实开展动态管理工作。本次动态管理没有新增识别人员，户内增加贫困人口60人、减少贫困人口19人。旧州镇对帮扶责任人加强动态管理和扶贫大数据平台APP业务培训，组织镇、村干部和帮扶责任人一起进村入户，对367户建档立卡贫困户逐户的核实修改，不断完善线上线下信息一致性。

　　8.产业扶贫情况。2018年旧州镇采取保底股份分红的形式与海南大湖桥园林股份有限公司合作20年，帮扶339户1476人建档立卡贫困户发展花卉产业，农户每年将获得不低于11%的分红。此外，通过“党支部+公司+贫困户”模式，协调海南大湖桥园林股份有限公司在旧州镇雅秀村帮助6户贫困户发展“庭院花卉经济”。大湖桥园林有限公司免费向贫困户发放种苗、肥料，传授种植技术，贫困户在自家庭院按照公司标准种植盆栽花卉，公司按照一定价格来回收，收益归贫困户所有，每年平均收益可以达到9000元。

　　9.就业扶贫情况。全面铺开贫困劳动力就业情况调查摸底和2018年贫困家庭应届毕业生基本情况调查工作，对贫困劳动力当前就业情况、就业意愿、培训意愿、就业意向地进行详细的调查摸底。全镇累计已转移就业441人，其中2018年转移就业贫困劳动力7名，举办2期就业技能培训班，累计培训贫困劳动力105人次，有就业转移意愿贫困劳动力全部实现转移就业。

　　10.《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》贯彻落实情况。组织镇村干部和帮扶责任人对中央、省、市、区的《脱贫攻坚战三年行动计划》进行传达学习，要求大家要牢记使命，牢固树立“四个意识”，切实增强政治担当，认真履行帮扶责任，更加自觉地把脱贫攻坚扛在肩上、抓在手上、落实到行动中。结合工作实际，制定了《旧州镇打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》。今后工作中，旧州镇将以《三年行动计划》为纲领，紧紧围绕省市区脱贫攻坚工作部署，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，促进贫困群众稳定脱贫、可持续发展，为打好脱贫攻坚战提供保障。

　　11.四级战斗体系运转及市县乡村三级负责人履职情况。一是搭建脱贫攻坚体系。根据省市区打赢脱贫攻坚指挥部工作部署，以镇、行政村和村民小组为单位组建镇脱贫攻坚大队，下设脱贫攻坚工作中队11个、脱贫攻坚工作小队59个。二是保障战斗队配备。配备大队部办公室3简、中队办公室11个、配备信息员13名，大、中队均配备电脑、复印件、电话档案柜等办公设备13套。三是完善战斗体系，落实大中小队职责、工作制度上墙，统一编制作战图，明确大中队目标任务和编制年季月周工作计划。四是组织模拟演练。组织中、小队进行模拟观摩演练，互相学习，进一步压实了工作责任，形成脱贫攻坚合力，有效推动扶贫各项工作落实，脱贫攻坚作战体系运作顺畅，确保了打赢脱贫攻坚战有效开展。

　　12.国家考核、巡查、巡视反馈问题整改情况。对照省际交叉考核、国扶办组反馈的问题，旧州镇召开专题会议进行研究部署，针对反馈的问题举一反三，找准具体抓手和切入点进行全面梳理和排查，并结合本镇实际制定相应的整改方案、台账，采取有效措施切实做好整改，涉及的问题已逐项整改落实并实行动态销号管理。国家考核发现举一反三问题3个，已整改到位并销号。国家巡查发现问题6个，已完成整改3个，其中需要立行立改的问题3个；需要长期整改的问题3个；省巡视反馈问题2个，已完成整改2个。需要长期整改的问题有3个，已制定长期整改措施并定期跟进。

　　13.消费扶贫情况。旧州镇在雅秀村委会脱贫致富电视夜校教学点，在全省首创的“夜校集市”，脱贫致富“夜校集市”自开市以来，已经开办了3期，累计共有47个贫困人口参加，140多名帮扶干部参加，共销售冷泉芋头、豆角、青菜石榴、大米、蜂蜜、香蕉等农产品，成交额约4.3万元。

　　14.社会扶贫情况。旧州镇建立了镇牵头组织、驻村干部和帮扶责任人支持配合、社会组织动员引导、各界力量广泛参与的扶贫长效工作机制。通过加强组织领导、广泛动员引导、强化制度保障，最大程度整合壮大社会扶贫力量，最大限度调动爱心企业、爱心人士积极参与、主动融入，广大企业家在回馈社会、奉献爱心中找到了自我价值和社会价值，受益贫困群众数量和覆盖面也不断扩大。截至目前，全镇共认捐整合各类社会扶贫资金1.5万元，捐物折合2万元,受益贫困户35户42人。

　　15.定点帮扶情况。镇脱贫攻坚大队把加强战斗体系建设作风建设作为打贏脱贫攻坚战首要任务，加强领导，严明纪律，强化作风，周密部署层层落实攻战责任，镇、村中队长切实把脱贫责任扛在肩上、抓在手上，切实落实好脱贫攻坚各项任务。中队长月驻村均不少于20天，驻村干部均吃住，帮扶责任人每周至少一次到帮扶对象家中进行走访，帮助打扫卫生、指导发展生产、帮助申报项目库和各项帮扶措施等。

　　16.干部培训情况。旧州镇习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、脱贫攻坚政策业务知识等学习内容，举办培训班4期,培训镇、村干部和帮扶责任人500余人次,促进学深学透。

　　17.扶贫领域作风问题专项治理情况。为落实好扶贫领域作风问题专项治理工作，镇党政一把手多次入村、入户开展督查调研，详细调查扶贫领域存在的腐败和作风问题，对脱贫攻坚情况进行了全面梳理、全面排查，查找存在的突出问题，集中精力投入到问题整改。按照边纠边改要求，我镇对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保每项整改落到实处取得实效。

　　我镇查找出违法违纪问题2件，镇纪委对相关责任人给予严肃处分。一是危房改造资金使用方面。1名村干部在危房改造工作中收受农民好处费问题，镇纪委给予其党内严重警告处分。二是耕地地力补贴资金方面。个别村干部为了增加集体收入，弄虚作假，虚冒领取粮食直补资金，镇纪委追回套取资金上缴财政，并给予相关责任人进行问责处分。

　　18.扶志扶智情况。扶贫必扶智扶志。除了电视夜校和夜校集市的外在推动，旧州镇用活“田教授”资源，激发贫困户脱贫的内生动力。旧州镇给8名土专家和致富带头人颁发了“田教授”聘书。他们这些群众身边的能人，依托身边的产业，传授身边的技术、带富身边的群众，一个个“授人以渔”的生动故事书写在田间地头，让产业扶贫“造血”的路子越走越宽广。

　　扶贫资金绩效和项目库建设情况

　　1.扶贫资金投入、使用、管理、成效。

　　2018年度扶贫资金共计493.51万元，资金支出已100%实施了产业和设施帮扶、教育帮扶、培训和转移就业、光伏扶贫和整村推进等项目，已全部拨付，完成100%。资金的使用均达从项目库中选定，严格按照扶贫资金使用程序的有关规定拨付并落实事前公示、事后公告。

　　2.项目库建设情况。旧州镇高度重视省、市和区关于脱贫攻坚项目库建设工作的部署，及时召开会议研究部署，认真组织帮扶责任人指导贫困户（含脱贫户）申报到户项目，并组织镇工作组进村入户实地核查项目真实性、必要性。村、镇两级脱贫攻坚项目库建设工作已完成了建设归档。经区扶贫开发领导小组批准，共有385个2018-2020年脱贫攻坚项目入库，资金规模达1882.49万元。其中产业发展项目36个466.16万元、基础设施项目13个765万元、技术培训66个41.16万元、教育补助165个130.0215万元、金融扶贫31个135.3万元、危房改造和项目质保金等其他项目8个48.4635万元。

　　（二）典型经验

　　夜校集市“喜开张”，助力脱贫攻坚

　　我镇在雅秀村委会首创的“夜校集市”，在每周一夜校节目开始前，发动党员干部和帮扶责任人踊跃购买贫困户带来的特色农产品，在消费的同时既帮助贫困户增加收入，又增进了双方的交流。“夜校集市”以切实提高贫困户的经济收入为目标，充分发挥各脱贫致富电视夜校教学点在促进脱贫攻坚帮扶工作和农村经济发展的作用，进一步创新了夜校工作载体，延伸了夜校工作内涵，强化了夜校工作实效，实现电视夜校理论与实际结合的突破点，帮助群众增收致富，做到了“智志双扶”，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。作为海口消费扶贫的有益尝试，旧州镇首创的“夜校集市”，创新了夜校工作载体，延伸了夜校工作内涵，强化了夜校工作实效，迅速在全市得到复制推广，并且得到了省委副书记李军的好评，并得到海南日报、海口日报、南海网、海口电视台等媒体宣传报道。深入推进“脱贫致富电视夜校集市”活动形成常态化制度化，进一步拓展脱贫致富电视夜校极大功能，提升贫困户精神境界，鼓励用勤劳的双手打开致富的门路，全力助推脱贫攻坚。集合多方力量，充分发挥资源优势，为贫困户拓宽优质农副产品销售渠道。夜校集市提供好的平台卖产品、根据贫困群众一对一订制服务，精准帮扶到家到人，打通服务群众最后一公里，畅通贫困户农产品的销路，将农产品变成手中的真金白银，激发了贫困户的勤劳致富的自身发展动力。

　　通过帮扶单位、企业、合作社等单位党组织与农村基层党组织结对帮扶、党建联建，不断激发和强化党员干部的带头作用，党员干部要结合夜校平台，通过参加“夜校集市”活动，掌握了解贫困户的售卖需求，充分利用自身的有效资源，通过电话、微信等形式为贫困户宣传销售农产品，进一步将夜校学习成果转化成真金白银。

　　项目库建设出示范，工作经验得到推广

　　旧州镇脱贫攻坚项目库建设有力推进，共有385个2018-2020年脱贫攻坚项目入库，资金规模1882.49万元，做到到户全覆盖、分类归档清晰、入库流程完整。海口市脱贫攻坚项目库建设现场会特地放在旧州镇召开，大力推广旧州经验，在省扶贫办9月份组织的脱贫攻坚项目库建设情况专项检查中，为海口市取得全省第二名的成绩贡献了积极的力量。

　　扶贫必扶智扶志，用活“田教授”资源

　　旧州镇以提高脱贫能力为抓手，做好扶贫同扶志、扶智相结合的培训。全力推进城乡义务教育均衡发展和职业教育普及，围绕乡村振兴战略和培训新型农民开展技术培训，提升贫困户的脱贫能力和阻断贫困代际传递。今年以来举办了6期种养技术培训和2期劳动力技能培训，共培训贫困人口465人次，切实提高贫困人口生产技能和劳动技能，有效的消除“等、靠、要”思想。同时镇脱贫攻坚大队通过“依托身边的产业、遴选身边的能人、传授身边的技术、带富身边的群众”的田教授模式,选优聘请8名土专家为“田教授”，充分发挥村里致富带头人的积极作用，辐射带动周边贫困户，真正实现“授人以鱼”向“授人以渔”的转变,探索走出一条精准扶贫、产业扶贫“造血”的好路子。

　　身边人讲身边事，树立典型弘扬主旋律

　　旧州镇主动挖掘宣传脱贫攻坚工作中涌现的典型人物事例和先进经验做法，让贫困户从身边人身边事看到了脱贫希望，树立了信心，从“要我富”转变为“我要富”，不断激发干事创业积极性。比如雅秀村委会贫困户蔡于心、蔡笃林、蔡汝意通过参加电视夜校的学习讨论，学到了技术、树立起了信心，从贫困户发展成为现在村里的的种养大户，就是生动范例。人民日报、海南日报、海口日报、海南电视台、海口电视台等媒体先后30多次对各村委会树立典型、弘扬正旋律、传播正能量的做法进行宣传推广。

　　用心用情办好事，书写干群关系“新篇章”

　　充分发挥党员干部的先锋模范作用，深入基层走亲、入户聚餐劳动、听取群众意见、一户一策共商发展。帮扶责任人得知蔡夫军家龙眼销路成问题后，利用微信发起义卖活动，销售了225斤龙眼；此外有的帮扶责任人自掏腰包购买IO0个打包箱送给贫困户，解决了农产品包装问题等等。党员干部用心打通服务群众的“最后一公里”。群众看在眼里、记在心里，感恩党员干部处处、时时、事事想群众之所想，急群众之所急。并积极向党组织靠拢，2017年至今从贫困户中吸收发展了6名新党员。

　　（三）光伏项目

　　1、建设情况。2017年投入资金100万元建设雅秀、旧州两个十三五贫困户光伏扶贫项目（各50万元，装机容量60KW）。2018年投入资金100万元建设道美、光明两个十三五贫困户光伏扶贫项目（各50万元，装机容量60KW）。

　　2、收益情况。发电每年收益约3-4万元，增加了村集体经济收入。村委会制定收益分配方案，用于村里贫困户技术培训等、公共基础设施和公共服务建设、设备维护等方面。

　　七、切实做好两项制度衔接工作

　　旧州镇现享受农乡低保人数386户1089人；特困户160户，享受保障160人。按照《旧州镇做好农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接的实施方案》，全力推进“三保障一扶持”工作。

　　（1）落实帮扶责任人。为了对全镇546户低保、特困户进行有效帮扶，我镇把56名镇干部全部安排到各农户进行帮扶，强化了帮扶工作，已完成了帮扶手册填写。按照“三保障一扶持”完善了教育、医疗、住房等台账归档工作。

　　（2）教育帮扶。全镇不含社会兜底贫困户已对2018年春季扶学的低保、特困户学生共有338名，共发放47.175万元。2018年秋季扶学的低保、特困户共有319名，共发放40.415万元。5名因弱智不能上学的，采取“送教上门”的形式进行辅导。

　　（3）医疗帮扶。帮助全镇低保、特困户缴交新农合和商业医疗保险，提供了全面的医疗保障。严格贯彻落实城乡医疗救助政策，“一站式”医疗救助宣传广泛，“一站式”救助系统平台维护及时、准确;重特大病医疗手工救助工作深入开展，切实解决对象户生活困难;各类医疗救助信息档案规范、完整。积极做好与城乡居民医疗保险、临时救助等政策的衔接。截至11月底，我镇共计进行医疗救助632人次，共民政救助资金39.88万元。切实保障了低保特困对象有病可医。

　　（4）危房情况。我镇低保、特困户纳入2018今年危改计划的72户，住房保障人数共212人，预计发放资金365.54万元，纳入2018年危改的低保。特困户已经全部入住。剩余15户低保、特困户未纳入2018年危改计划，已经全部纳入贫困户进行兜底保障。

　　（5）产业扶持。我镇筹划的“一户一案”的产业扶持计划。经镇村两级评议公示，决定对20户低保对象进行产业帮扶，一共帮扶黄牛22头，水牛4头，槟郎1500株，帮扶资金总计17.79万元。

　　（6）养老保险帮扶。市财政局按照要求拨款，帮助符合条件的贫困户和低保户中16-59岁人员按每人200元缴交养老保险金，其中贫困户人口1240人、低保户人口606人，共计缴交36.92万元。

　　八、坚持统筹发展，社会管理不断完善

　　1、继续推进义务教育均衡化发展。从均衡发展的推进、全面改薄工程、一校两园建设、消除大班额及控辍保学等方面持续推进义务教育均衡化发展，旧州中学加大基础设施投入，改善教师的住宿和办公条件。

　　2、促进人口计生工作和谐发展。计生成效明显，以“强队伍、促业务、抓服务、惠民生”的工作思路，突出宣传教育、夯实基础、强化服务、加强出生人口性别比偏高综合治理、加强流动人口管理、发挥计生协会职能作用等方面的工作，开展公共卫生服务实现均等化，

　　3、开展乡镇卫生院标准化建设。旧州卫生院人才队伍扩充至54名，完善基础设施配套，通过海南省乡镇卫生院标准化评审复核。

　　4、社会综合治理有效保障。立足抓早、抓小，第一时间化解纠纷，做到了“小事不出村，大事不出镇”，今年以来，全镇共排查各类不稳定因素和矛盾隐患40多件，其中成功调处解决25件;处理来信来访 19件，其中10件为信访系统办件，结案10宗，结案率达100%，满意度达100%；9件为中央巡视组转交办件，结案9宗，结案率达100 %；以开展禁毒三年大会战为契机，构建全网络戒毒管控体系，做到全镇登记在册吸毒人员319人底数清、情况明、信息准。开展合力帮教安置，建立“六位一体”戒毒帮教网络，并全力帮助社区戒毒康复人员实现就业。组织辖区民警、镇、村（居）干部、禁毒专管员开展重点整治，营造风清气正的社会治安环境。

　　5、安全生产工作成效显著。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，全年共开展安全生产大检查20次，检查商铺300家次，排查整改安全隐患15处，我镇没有发生重大安全生产事故，有力地维护了一方的稳定。

　　6、抓好民兵预备役建设。积极配合驻军部队演习工作，全民国防意识进一步增强，2018年我镇送检40名应征青年，有15名有志青年应征入伍。扎实推进综治平安创建工作，确保了社会大局持续稳定,法治建设全面推进,社会治理不断创新。

　　九、加强自身建设，忠诚干净担当

　　1、依法行政，推进法治建设。自觉接受镇党委领导和镇人大的监督指导，提高议案建议办理效率和质量。坚持依法行政，规范行政行为，深化政府信息公开，保障权力在阳光下运行。主动听取人大代表、政协委员的意见建议，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用。加强决策咨询、政策跟踪评估、重大决策合法性审查和规范性文件备案等工作，提高行政决策科学、民主、法治化水平。

　　2、加强廉政建设，打造服务型干部队伍。通过深入开展“两学一做”、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神学习教育，打造服务型、实干型干部队伍，提升了干部队伍的凝集力、战斗力和服务能力。

　　3、弘扬“四个意识”，提升干部队伍效能。深入学习宣传贯彻党的十八届五中、六中全会精神和党的十九大精神，紧密结合部门工作职能，把学习贯彻活动与谋划长远工作、做好当前工作紧密结合起来，按照最新要求统领工作、指导实践，推动我镇社会管理、经济建设取得新进展、实现新突破。