为深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府关于国家生态文明试验区建设的决策部署，积极落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《海南省生活垃圾管理条例》《海口市生活垃圾分类管理办法》《琼山区党建引领推动垃圾分类工作方案》等文件精神，推动在职党员到村（社区）报到开展垃圾分类服务常态化，持续推进生活垃圾分类工作提质增效，现就在职党员回村（社区）开展垃圾分类，特制订本方案。

一、工作目标

实现在职党员回村（社区）报到参与垃圾分类服务100%。在村（社区）基层党组织带领下，通过广泛深入有效的宣传教育和督促引导，以身作则，发挥先锋模范作用，让更多居民认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，培养和巩固垃圾分类的好习惯，提升居民生活垃圾分类知晓率和参与率，使垃圾分类形成全民共识、全社会参与。

二、参加人员范围

全体街道及下属单位在职党员（含预备党员）。

三、报到方式和时间要求

街道在职党员原则上统一安排回挂点村（社区）报到，并对村（社区）党组织在吹哨发布的任务进行主动接单认领，按村（社区）要求参加线下报到开展服务工作。

在职党员根据村（社区）“吹哨”到村（社区）报到开展服务，一般不在工作日上班时间进行，每人每月不少于1 次，每次服务不少于2小时。

四、报到在职党员任务清单

    （一）向村（社区）党组织和所在单位党支部承诺自觉参与、支持生活垃圾分类工作。

    （二）接受垃圾分类学习培训教育。

    （三）践行生活垃圾“定时定点”分类投放和楼道撤桶。

    （四）模范带动家庭、邻里自觉参与生活垃圾分类工作。

    （五）上门入户宣传发动小区居民支持生活垃圾“定时定点”分类投放和楼道撤桶。

    （六）参加村（社区）垃圾分类定时定点投放的“站桶指导”，指导监督居民规范投放。

    （七）利用节假日参与村（社区）垃圾分类动员的宣传活动。

    （八）参加村（社区）环境卫生清洁义务劳动。

    （九）参与村（社区）垃圾分类网格义务巡查工作。

五、村（社区）党组织任务清单

（一）组织回村（社区）报到在职党员垃圾分类培训学习。

（二）组织回村（社区）报到在职党员入户宣传发动工作。

（三）组织回村（社区）报到在职党员开展生活垃圾“定时定点”分类投放站桶指导服务工作。

（四）组织回村（社区）报到在职党员参与村（社区）宣传活动、垃圾分类监督巡查、义务劳动。

（五）反馈回村（社区）在职党员开展垃圾分类服务情况。

（六）带领村（社区）党员和回村（社区）报到在职党员，加强协调村（社区）属地各方共同推进落实垃圾分类工作。

六、党员所在党支部任务清单

（一）支持督促支部党员回村（社区）报到服务。

（二）组织党员开展实践体会交流活动，并纳入支部开展党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”的内容。

七、服务范围

各类住宅小区（包括全物业管理小区、非物业管理小区、单位自行管理小区）城中村。各社区主要安排到本辖区在职党员到持卡分类小区督导工作为主、入户宣传与集体宣传活动为辅，以便巩固垃圾分类效果。村委会对在职报到党员主要安排垃圾分类宣传、村居人居环境整治工作。

八、工作安排

（一）2021年8月底前

回村（社区）报到在职党员按照村（社区）党支部的工作安排和要求，接受垃圾分类学习培训，开展垃圾分类入户宣传，引导发动居民开展垃圾分类“定时定点”投放和楼道撤桶共同工作，开展垃圾分类站桶指导服务，以及有关环境卫生大扫除工作。

（二）2021年12月底前

参与村（社区）垃圾分类巡查、宣传等活动。继续配合做好社区垃圾分类“定时定点”投放站桶指导服务工作，不断巩固“定时定点”投放长效管理水平。

九、 有关要求

（一） 领导率先垂范。街道党员领导干部要以上带下，积极参与到垃圾分类行动中来，联系村（社区）参与服务，为广大党员干部树立标杆，作出表率。

（二） 加强组织领导。党建工作站负责在职党员到村（社区）报到工作的统筹协调，联合纪工委等部门，采取督导、检查、通报反馈等多种方式，推动报到工作见实效。村（社区）党组织要坚持问题导向和目标导向，结合实际，做好人员组织管理，集中力量解决垃圾分类服务过程中遇到的问题。

（三）强化学习培训。要把生活垃圾分类内容纳入党员干部学习必修课程，把相关学习纳入村（社区）书记培训课程，促进广大党员干部生活垃圾分类理论技能提升，扩大学习宣传面，达到应知应会，人人参与的社会效果。

（四）营造浓厚氛围。街道宣传部门要联合街道垃圾分类办等部门充分利用电视、报刊、互联网、微信公众号等传播媒介，加强对在职党员到村（社区）报到开展垃圾分类服务的宣传报道。各村（社区）党组织要统计各级党组织党员到村（社区）报到开展垃圾分类服务工作开展情况，每月12日前将相关工作简报（含文字图片）汇总街道垃圾分类办（邮箱：fx65816981@126.com）。营造党员积极参与、群众热情支持的良好社会氛围。

    

 

 

附件：1.垃圾分类倡议书

     2.“垃圾分类我带头”党员承诺书；

          3.党员回村（社区）参与垃圾分类工作流程指引；

          4.居民家庭生活垃圾分类指引；

          5.居民生活垃圾“定时定点”分类投放操作指引；

          6.推行居民生活垃圾“定时定点”分类投放模式工作

          方法；

          7.凤翔街道在职党员回村（社区）开展垃圾分类服务工作方案职责分工； 

          8.琼山区机关单位联系挂点村（社区）垃圾分类服务工作安排表          

          9.在职党员回村（社区）开展垃圾分类服务回执单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

垃圾分类倡议书

亲爱的市民朋友们：

习近平总书记强调，实行垃圾分类关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的重要体现。随着城市化进程的日益加快，市民物质文化生活水平不断提高，我们产生的生活垃圾数量也越来越多，成分也越来越复杂。开展生活垃圾源头减量和生活垃圾分类，倡导再生资源循环利用，实现垃圾三化处理，既是缓解环境资源压力、改善人居环境的要求，也是发展循环经济、助推宜居海口建设、绿色发展的需要。为此，我们向您和您的家人发出以下倡议：

一、支持并积极参与生活垃圾分类，做垃圾分类的先行者。从自身做起，从家庭做起，从单位做起，做到源头减量，自觉将产生的生活垃圾分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”四类，按分类要求投放到分类垃圾容器中。

二、积极宣传生活垃圾分类理念，做垃圾分类的宣传者。主动学习垃圾分类法规和知识，分享生活垃圾分类技巧，通过践行绿色的生活方式带动身边的家人、邻居、朋友参与到生活垃圾分类中来。

三、主动提醒他人不规范投放行为，做垃圾分类的监督者。在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当

好监督员，发现不文明行为或不按规范分类现象，应及时制止

并耐心告知其正确的生活垃圾分类办法。

市民朋友们，请积极参与到垃圾分类行动中来，缔造美好生活环境。美丽新海口，分类靠大家，让我们携起手来，共同做好垃圾分类，为海南自贸港、国家生态文明试验区建设作出省会城市的贡献！

中共海口市琼山区委员会

海口市琼山区人民政府

2021年 11 月 5 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

“垃圾分类我带头”党员承诺书

 

为做好垃圾分类工作，推进我区生活垃圾分类投放、源头减量，发挥党员先锋模范作用，我承诺：

一、带头示范。以身作则，按照“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的要求，主动做到生活垃圾源头减量和分类投放，做到分类成习惯，习惯成自然。

二、大力宣传。深入社区、企业、学校等开展垃圾分类宣传和分类示范等活动，提高市民源头减量和分类意识，积极参与垃圾分类。

三、推动引领。推动家庭成员、亲朋好友、同事邻居等身边人共同参与到“垃圾分类”中，为共建“更干净、更整洁、更平安、更有序”美好生活而努力。

四、及时规范。发现不按规定分类、垃圾乱投放、乱收集等行为，及时上前劝阻和制止，并给予相关的指导和帮助，让每个人都能按照分类要求规范投放垃圾。

 

承   诺   人：

单 位（职务）：

 时间：   年  月  日

 

附件3

党员回村（社区）参与垃圾分类工作流程指引

 

为进一步加强回社区的党员参与垃圾分类宣传发动和示范引领工作，形成全社会人人动手、改善生活环境的社会氛围，特制定如下指引。

一、村（社区）通知

村（社区）党组织根据回村（社区）报到党员名单，按照《党员回村（社区）报到参与生活垃圾分类服务工作方案》，至少提前一天通过电话或短信等通讯方式通知党员本人回村（社区）活动。

二、党员报到

接到通知并回复参加活动的党员，应及时向所在单位报告，并应按时间要求自行前往村（社区）党组织报到，由村（社区）党组织安排具体分工，党员应服从安排。

三、入户亮身份

党员入户开展宣传发动，应提前佩戴党员徽章，穿戴整齐，精神饱满，并带好相关的文件袋、纸笔以及宣传单。

四、宣传讲规矩

党员入户应遵守所在社区、物业小区以及相关单位的规定，一般由社区党组织工作人员、物业管理人员等陪同逐户开展分类宣传发动。

五、交村（社区）回执

党员每完成一户宣传指导工作后，应请户主或住户签名确认。完成当天的所有工作任务后，将签名确认汇总表交回给村（社区）党组织，村（社区）党组织开具党员回村（社区）服务工作回执，由党员本人交给所在单位党组织存档。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

居民家庭生活垃圾分类指引

 

一、基本原则

能卖拿去卖，有害单独放，干湿要分开。

二、具体分类

四分类：1.可回收物、2.有害垃圾、3.厨余垃圾、4.其他垃圾。

序号	分类标准	内容
1	有害垃圾	主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
2	厨余垃圾	主要包括：居民家庭日常生活中产生的食物残余和食物加工废料等易腐性垃圾；农贸市场、农产品批发市场、蔬菜基地等产生的瓜果蔬菜垃圾、腐肉、碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中的食物残余和食品加工废料等餐厨废弃物。
3	可回收物	主要包括：废纸、废塑料、废金属、废旧纺织物、废玻璃、废弃电器电子产品、废纸塑铝复合包装等适宜回收循环利用和资源化利用类的废弃物。
4	其他垃圾	主要包括：污损后不宜回收利用的包装物、餐巾纸、厕纸、尿不湿、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。

三、 生活垃圾分类指引

四、 生活垃圾分类投放注意事项

序号	分类标准	注意事项
1	有害垃圾	（Ⅰ）投放时要轻放，不弄破有害垃圾的包装容器。 （Ⅱ）易碎或者含有液体的有害垃圾应连带包装或包裹后投放。 （Ⅲ）杀虫剂、摩丝瓶等压力罐不能挤压。
2	厨余垃圾	（Ⅰ）厨余垃圾应沥干水分、破袋投放。
3	可回收物	（Ⅰ）投放时，应保持清洁干燥，避免沾污。 （Ⅱ）玻璃瓶、塑料瓶、易拉罐等应清空内容物，清洁投放。
4	其他垃圾	（Ⅰ）在实施定时定点投放模式的区域，居民应按规定的时间、地点，将其他垃圾投放至其他垃圾收集容器内。 （Ⅱ）对于不能准确判断类别的垃圾，居民可将其视为其他垃圾，投放至其他垃圾收集容器内。
5	四分类外的垃圾	（Ⅰ）煤气罐、灭火器虽是金属制品，但有残留气体或药物，应由厂家、销售店或委托专业公司回收，不可直接放置可回收物收集容器内。 （Ⅱ）大件垃圾应当预约再生资源回收企业、生活垃圾分类收集单位回收，或者投放至指定回收点。 （Ⅲ）电子电器产品应当按照产品说明书或者产品销售、售后服务机构标注的回收信息预约回收，或者投放至指定回收点。 （Ⅳ）家庭装修垃圾和生活垃圾应分开收集，将装修垃圾装袋后投放到指定场所。

 

 

 

附件5

居民生活垃圾“定时定点”分类投放操作指引

 

一、口诀

家里分好类，定时拎下楼，定点精准投。

二、模式定义

撤销楼层垃圾桶，在早晚7:00-9:00时段，在楼宇间设置定时垃圾分类桶（300户设立1处）、每个社区设置1处误时垃圾分类桶，供居民投放分好类的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。督导员在定时投放点引导和监督进行精准分类投放。同时，对厨余垃圾进行检查和精细分类，确保厨余垃圾分类质量。环卫工人对不在投放时间段的投放点要及时撤桶，收运到垃圾集中桶点存放。

三、具体流程

（一）在家分好类

居民在家设置垃圾分类容器（桶或袋），将垃圾细分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等四类（详见《居民家庭生活垃圾分类指引》），并分别投放到相应的收集容器内。

（二）定时拎下楼

居民在早晚7:00-9:00时段内，主动将分好类的垃圾拎到楼下。

（三）定点精准投

居民将拎下楼的垃圾，拿到定时投放点，投进相应的垃圾桶。投厨余垃圾时，要将装厨余垃圾的塑料袋取出，并投放到装其他垃圾的桶内。

附件6

推行居民生活垃圾定时定点分类投放模式

工作方法

 

一、宣传发动阶段（21天前，一般用1至2星期）

以全员发动为目标，坚持“四个强化”，开展全方位、立体式宣传攻势。宣传工作是开展垃圾分类的基础，要做到“知识送上门、宣传深入人心”，通过开展全方位、立体式宣传攻势，培养居民养成垃圾好习惯。

（一）强化社区宣传

按照“发动群众，充分参与，自我完成”的工作思路，大力开展社区宣传，让群众掌握生活垃圾“定时定点”分类投放收集模式的内容、流程和要求。街、居委成立了生活垃圾分类宣讲团，领导带头深入社区向街坊群众宣讲，动之以情、晓之以理，做好思想说服工作，做到上门到户、宣传到人。

（二）强化分类指引

设计垃圾分类定时定点投放收集模式的专用标志，社区垃圾分类投放收集模式一目了然。制定了详细、可操作的分类指引和作业规范。

（三）强化教育培训

举办垃圾分类教员培训班，为每条街道培训2至3名教员。充分利用垃圾分类区校街站”（区培训学校、街垃圾分类培训站），对街道、居委管理人员、社区群众进行培训，向居民宣传垃圾分类知识。

（四）强化服务意识

对住在较高楼层、行动不便的孤寡老人等，拟需要安排专人上门收取垃圾的特殊人员登记造册，并在社区公示，纳入社区优抚服务项目。

二、习惯形成阶段（21天）

以垃圾减量为核心，采取“四项措施”，确保工作取得实效。通过现场督导员引导和监督居民精细分类、投放，实现垃圾分类好习惯的养成。

（一）落实教育在桶点，检查在桶边措施

在实行居民生活垃圾“定时定点”分类投放收集模式的最初21天，每天晚上都要组织干部职工、回社区报到在职党员、本社区党员和志愿者在定时分类投放点垃圾桶旁“站桶”，及时检查居民垃圾精准分类投放情况，赞扬正确做法、纠正错误，为居民群众解答疑问，不断培养和巩固居民垃圾分类好习惯。

（二）落实三个步骤渐进法措施

第一步，当居民拎一袋垃圾下楼到分类投放点，守桶志愿者热情地表扬他（她）下楼投放的行为并提醒他（她）精准分类，督导员帮助一起精准分类投放；第二步，当居民拎下的垃圾经过粗分变成了两袋，守桶志愿者再次对他（她）分类投放的做法进行表扬，并教他（她）将厨余垃圾进行破袋分类投放；第三步，当居民再来丢垃圾时，不但分得很好，还把厨余垃圾倒进桶里、将装厨余垃圾的塑料袋放进了其他垃圾桶。通过精准分类习惯培养，居民群众垃圾分类准确率、投放率不断提升，逐步形成垃圾分类好习惯。

（三）加强巡查，查漏补缺

在实行居民生活垃圾“定时定点”分类投放收集模式的最初7天，街道和居委会组织人员，加强楼道巡查，街道、社区居委工作人员对不配合下楼分类投放垃圾群众做工作，督促居民按照新有分类投放模式分类投放垃圾。

（四）落实社区优抚服务措施

对住在较高楼层、行动不便的孤寡老人等，安排专人（环卫工人、志愿者）上门收取分类垃圾。

三、常态管理阶段（21天以后）

以精细服务为宗旨，抓好“六项工作”，确保服务质量不断提升。贴近群众的生活，抓好分类指导、激励发动、服务保障等精细化管理工作，确保试点工作实施后，保洁服务质量不降反升，才会赢得群众的认同，激发群众参与垃圾分类的热情。

（一）做好指导服务工作

回社区报到党员、本社区党员、环卫工人要坚持在“定时定点”分类投放点守点，做到教育在桶点、检查在桶边，在群众前来投放垃圾时，当面给予检查指导，是培养社区居民垃圾分类好习惯最有效的手段。21天的习惯形成，仅仅能让居民记住了垃圾要分类，在没有建立有效的激励机制前，必须贯彻督导员站桶点的做法，否则可能前功尽弃。

（二）做好激励发动工作

街道、社区每月一次安排工作人员在社区在定时分类垃圾桶旁“站桶”，对居民群众下楼投放时竖起大拇指，向积极参与分类的社区居民表示真诚的敬意。制作了《致居民的一封感谢信》，安排一定的经费，对于分类良好的群众，给予精神鼓励或适当的物质奖励，提高群众参与分类工作的积极性。

（三）做好保洁服务工作

及时做好投放点的垃圾清运和卫生保洁工作，搞好周边环境卫生。将实施该模式后不用上门收垃圾而节省的人力，用于加强道路及楼道的保洁工作，每月清洗楼道不少于一次，提升居民的认同感和幸福感。

（四）做好特殊保障工作

实施人性化服务，对于特殊群体给予特殊照顾，将住在较高楼层的、行动不便的孤寡老人等特殊人员登记造册，安排专人上门收取垃圾，做好相关配套服务工作。

（五）做好整改提高工作

定期发放调查问卷，设立热线电话，认真倾听机关、企事业单位及居民群众对试点工作的意见，采纳合理意见和建议，对工作中存在的问题予以整改，不断完善垃圾分类定时定点投放模式。

（六）充分发挥志愿者的引领作用，巩固分类成效

注重把培育志愿者、发挥志愿者的作用作为垃圾分类的重要环节来抓，提高居民群众对开展垃圾分类的接受度。

四、需要注意的几点问题 

（一）加大力度宣传

宣传习近平总书记对垃圾分类的重要指示精神。培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境而努力，为绿色发展可持续发展作贡献。

（二）普及分类口诀

“家里分好类，定时拎下楼，定点分类投。”三句话要做到家喻户晓。

（三）投放点设置

定时投放点不能设置太多，约300户设一个，误时点一般每个小区设一个。

（四）投放时间

每天07:00～0900、19:00～21:00。

（五）精准投放

投厨余垃圾时，要将装厨余垃圾的塑料袋取出，并投放到装其他垃圾的桶内。

（六）桶点监督

定时投放点一定要有督导员，落实教育在桶点，检查在桶边，这是垃圾分类的保障。

（七）非投放时间撤桶

非定时投放时间，一定要撤桶，将厨余垃圾和其他垃圾桶收运到点。只保留可回收物和有害垃圾桶。

 

 

附件7

凤翔街道在职党员回社区开展垃圾分类服务工作方案职责分工

 

附件8

琼山区机关单位联系挂点村（社区）垃圾分类服务工作安排表

村（社区）名称	区挂点单位	备注
大园	市生态环境局琼山分局、区环卫局、琼山税务局
凤翔	区委编办、区委直属机关工委
迈瀛	区委组织部、区民政局
洗马桥	区统计局、区科协
桂林	市市场监管局琼山分局、区司法局
高登	区财政局、区教育局
三峰	区科工信局
红星村委会、儒逢村委会、五岳村委会、     石塔村委会、那央村委会	区农业农村局、区乡村振兴服务中心