关于海口市龙华区2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会发展

计划草案的报告

2023年2月26日在海口市龙华区第八届人民代表大会

第四次会议上

海口市龙华区发展和改革委员会

各位代表：

受区政府委托，现向大会报告海口市龙华区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是龙华发展极不平凡的一年。党的二十大隆重召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，省第八次党代会确立了“一本三基四梁八柱”[1]的战略框架和四大主导产业体系[2],市委市政府加速推进高质量发展和封关运作准备，龙华经济社会发展迎来了更大的机遇，同时，在外部环境不稳定、输入型通胀和多轮疫情冲击下，全市城市发展战略和自身区位实际要求龙华更应未雨绸缪谋发展。2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，龙华区深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，根据高质量发展指导体系，认真对照“十四五”规划，不折不扣执行年度国民经济和社会发展计划，全区上下团结一心、众志成城，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力打好经济恢复重振攻坚战。一季度经济实现平稳开局，二季度受局部疫情冲击经济增速有所放缓，下半年经济呈现企稳回升态势，但由于全年遭受多轮疫情冲击较大，部分指标不能如期实现预期目标，但总体上与省、市大局发展保持一致，个别指标优于省市和兄弟区，经济社会发展大局总体保持稳定，高质量发展持续推进。

（一）精准高效落实“双统筹”^[3]，确保经济整体运行平稳有序、亮点突出

图1：龙华区2022年三次产业情况

——地区生产总值732.7亿元，同比增长2.0%，高于海口市增长率0.7个百分点，三次产业占比为1.7：11.0 ：87.3。其中，工业增加值完成60.1亿元，同比增长8.7%。

——社会消费品零售总额341.3亿元，同比增长12.0%，虽低于年度目标3个百分点，但在四区中唯一实现了正增长。

——城镇常住居民人均可支配收入44848元，同比增长0.1%，为全市唯一保持正增长的区；农村常住居民人均可支配收入20268元，同比增长5.9%。

——地方一般公共预算收入38.4亿元，剔除留抵退税影响因素增长约11.3%，按自然口径增长6.3%，完成年初预算数的101.2%。

——固定资产投资完成125.2亿元，其中建安投资完成114.3亿元。房地产项目与非房项目占比为56:44。

图2：2022年省、市、区季度GDP增速情况

总的来说，受新冠肺炎疫情等超预期因素影响和严峻复杂的外部形势叠加影响，2022年龙华区经济呈现温和增长走势，增速从一季度6.6%、上半年1.7%、前三季度1.3%，到全年的2%、对全市经济增长的贡献率达52.5%,GDP、社会消费品零售总额、城镇常住居民可支配收入增速稳居四区之首。

（二）稳增长、促转型，产业发展总体趋好

农业生产稳步发展。一产增加值增长率5.4%，全区实现农业总产值21.1亿元，同比增长5.8%。粮食种植面积4.2万亩，产量1.6万吨，超额完成粮食种植任务；蔬菜种植面积9.3万亩，产量12.6万吨；全面完成高标准农田建设4000亩。生猪产能加快释放，存栏生猪60166头，出栏生猪59677头。开展农产品品牌创建“破冰”行动，提交申报“龙腾羊山美味”、“龙洋湿地珍宝”“海口羊山黑山羊”“海口羊山乌榄”等品牌；首家镇级乡村振兴平台公司揭牌成立，持续助力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。

工业转型持续加快。全区40家规上工业企业完成工业总产值218.9亿元，增长10.7%。电气机械和器材制造业、汽车制造业、医药业产值分别增长33.5%、27.7%、10.2%。生产结构逐步优化，全年工业生产电力消耗同比下降9.6%，综合能源消费同比下降15.7%。新增创新创业平台6个，纳入“龙腾计划”[4]企业库企业7家。现有372家高新技术企业，全市占比居首位。金盘科技入选全国第七批制造业单项冠军名单，海南省实现国家级制造业单项冠军企业零突破；海马营收3年间增长了11.7倍，成功带动了海口新能源汽车产业链的整体复苏。

服务业发展提质增效。全年新增规上服务业企业102家、限上批零住餐企业110家。冻品云科技链科技项目建设加快推进，成为海南省唯一入选2022年全国供应链创新与应用示范城市和示范企业，并入选海南省农业产业化龙头企业。园区集聚效应不断增强，复兴城产业园全年营收超1400亿元，税收超70亿元，数字创意设计产业集群入选工信部首批中小企业特色产业集群；数字经济产业园累计引进天九智慧等800余家企业落地，实现营收20亿元。拓展旅游热点拉动消费，策划“龙腾华彩贺新年”“缤纷五一 嗨游龙华”、国庆“最龙华”系列主题活动，打造海口钟楼、骑楼老街、海口湾、观澜湖等旅游名片，打造“探骑楼老街 慢享美好”“红色村庄剧本游抒家国情怀”等10条精品旅游线路。2022年全年接待游客总数585.2万人次，实现旅游总收入91.1亿元。

（三）重谋划、抓项目，项目建设稳步推进

争取上级资金获得成效。成立项目谋划专班，制定项目筛选、项目落地工作方案，聚焦教育、医疗、文旅、城市建设等领域，谋划储备三年滚动计划项目512个，预计总投资额1068.1亿元。落实稳投资、稳增长工作部署，加大地方专项债、中央预算内资金等项目申报争取力度，2023年地方专项债提前批共有16个项目通过国家发改委和财政部审核，总投资3.2亿元，审核通过率84.2%，其中首批债券发行项目1个（龙泉镇蔬菜现代农业产业园一期），债券发行金额5000万。

项目保障机制日趋完善。坚持落实“五个一”[5]“按季抓 月跟踪”工作机制，实行区领导牵头、责任单位推进、项目秘书服务保障制度，及时协调解决项目堵点问题，成功推动华润三期万象城如期开业、盛世外滩等47个项目顺利入库纳统、中关村信息谷创新中心揭牌运营。47个新开工项目全年累计完成投资20.4亿元；56个项目投产竣工，年度累计完成投资14.2亿元。

省市重点项目加快推进。全力提供要素保障，确保省重点、市重大项目进度，助推自贸港建设。推动海口观澜湖度假区（二期）、龙湖海口时代天街等5个省重点项目共完成投资24.6亿元（含跨区）；其中，海南省人民医院南院（观澜湖）项目等3个省重点项目完成年度计划投资的100%。推动观澜湖北区外排水工程（PG3)、海口市国际中医中心等4个市重大投资项目共完成投资5.2亿元，超额完成13%。

（四）抓改革、促开放，营商环境不断优化

重点领域改革持续深化。高效承接扩权强区下放事项，在全市率先出台区级承接方案和12个配套方案，创新“编制周转池”，保障人员、编制与重点工作相匹配，累计实现36项首单、办理业务2585笔。推进业务联办、提速办、一件办，率先推出既有住宅加装电梯“一件事一次办”，引进人才住房补贴业务实现了公示后次日即可拨付资金到位，土地整治项目设计变更业务立项办理时限由原来9个工作日均缩短至3个工作日。

对外开放水平持续提升。积极融入促海口经济圈高质量发展，与屯昌县签约教育战略合作协议。招商引资成效显著，全年签署实质合同项目9个，金额累计达49.1亿元；实际使用外资额累计4.8亿美元，成功引入中关村、吉祥6号等项目并落地开工。深入实施人才强区战略，出台椰城优才计划二十一条措施，2022年全年完成人才落户11608人，其中本科以上人才落户7875人，占67.8%，两项数据分别占全市43.8%，42.3%，均为四区第一。

政务服务改革扎实推进。推行政务服务“零跑动”改革，区级事项可网办率达96.6%。镇街级事项可网办率实现100%，应用共享省大数据44类证照，“减证便民”的同时实现高效服务；24小时政务服务向镇街延伸，完成6个镇街24小时自助服务区建设，满足企业、群众在家门口“就近办、随时办”，同时不断扩大“极简审批”范围，推出秒批事项145个、承诺事项87个、容缺后补129项，梳理“主题一件事”77件，增强群众办事的幸福感和体验感,让市场主体办事不求人。

营商环境不断优化。对标指标体系创新举措，修订龙华区建设工程规划许可准入正面清单，推出占道挖掘“告知承诺+秒批”，企业水电气报装按下“加速键”，推动区、镇街两级实现全事项“信用等级审批”服务全覆盖全闭环。全面落实助企纾困政策，累计完成全口径增值税留抵退税17亿元，为符合条件的企业、工商户减免租金约1364万元。“万名干部下企业”“镇街首席服务专员遍访企业”等活动有效解决了便民服务机铺设、疫情期间保供通行等问题。市场主体活力有效激发，全年新增市场主体突破44.4万户，同比增长234%，全市占比56.9%。

（五）补短板、优生态，城乡环境更加宜居

城市建设扩容提质。博巷路、豪苑路等2条城市“断头路”顺利贯通。安居房项目全部如期开工建设，君临花苑、海垦·安悦兰亭等3个安居房项目合计可供应安居房1550套。老旧小区改造有序推进,海云鞋厂宿舍区改造项目规划建设506套房屋、惠及1200余人。“六水共治”[6]攻坚稳步推进，海口市龙昆沟等11个水体水环境综合治理效果显著，龙华区农村饮水补短板工程、龙泉饮水安全巩固提升工程等项目有序推进。

美丽乡村生机勃发。制定落实惠民政策和帮扶措施，确保全区118户脱贫户和监测户生活稳定不返贫。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年共到位衔接资金3037万元，保障龙桥镇挺丰村委会昌荣道路建设项目等23个项目全面开工。实施农村人居环境整治提升行动，提前完成农村户厕防渗漏改造工作，农村危房改造工程年内已全部竣工，顺利推进10个省级美丽乡村建设。龙桥镇挺丰村、新坡镇仁里村入选海南省2022年度省级乡村振兴示范村。

（六）惠民生、增福祉，社会事业加快发展

持续保障和改善民生，财政民生支出28.1亿元，占一般公共预算支出的85.8%。就业形势总体稳定,新增城镇就业16407人，城镇登记失业再就业6116人，农民工务工人数4.1万人；举办线上线下就业招聘会11场，提供15000余个岗位，培训技能人才1877人。社会保障稳步推进，社会保障覆盖面不断扩大，基本养老保险全民参保扩面7349人参保缴费，拨付就业困难人员灵活就业社会保险补贴3839 人次共计323.5万元。教育质量稳步提升，落实“双减”和“课后服务”措施，校外学科类机构由86家压减至8家，全区30所学校推行“5+2”课后服务模式，解决6万学生的家长后顾之忧；滨海中心幼儿园八灶分园、金宇学校等5所学校投入使用，增加学位4000余个。医疗服务不断提高，高效处置多轮突发疫情，组织开展15轮全员核酸采样、15轮重点区域核酸采样,总采样人数超1177万人次，科学封控管理秀英村，有效阻断传播风险，真情服务4.1万名滞留旅客有序返程。新坡镇卫生院获得市级医疗资源帮扶，市级医院和乡镇卫生院联系机制更加畅通。社会治理成果显著，高质量推进平安龙华建设，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个，抓获犯罪嫌疑人214名，破获各类刑事案件142起；破获毒品案件12件，现有吸毒人员占常住人口比例下降至 0.33‰，为全市四个区最低，提前完成新一轮禁毒三年大会战总目标。党建引领提升基层治理效能，推行“党支部+业委会+物业”小区治理工作新机制,挂牌组建小区“议事堂”947 个，打造金外滩、海德公馆小区“议事堂”示范点。文化便民再迈新台阶，全年开展文化惠民活动400余场次，常态化开展海口湾街头艺人演出，月均排班100余场；营造良好运动休闲环境，完成龙泉镇东占文化广场改造，维护更新双创广场、国贸大院等86个点位。区文化馆入选2022文化和旅游新发展典型案例和“国家一级馆”授牌，辖区文化建设再迈新台阶。

总的来看，在复杂严峻的宏观形势下，全区上下坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，经济社会实现平稳发展，但当前外部环境复杂严峻性超出预期，全球经济面临的能源、金融等多方面的危机及衍生影响短期难以消解，叠加芯片紧缺、能源供给紧张等多重因素带来的较大不确定性，一些矛盾和困难依然存在：一是经济社会发展不充分不平衡，规上工业增加值等指标存在一定差距，市场主体对优化营商环境、宣贯惠企政策的满意度有待提高。二是投资增长支撑不足。受疫情波动、市场预期偏于谨慎等影响，民间投资信心不足，项目谋划、储备不足,缺乏带动作用强的大项目、好项目。三是民生保障压力大，教育、医疗、养老等领域优质均衡发展水平还不够高，软硬件投入仍需进一步加大，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。对此，我们将高度重视，主动作为，在今后工作中着力加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求与主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进自由贸易港封关运作的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我区实现高质量跨越发展的奋进之年，做好经济社会发展工作的意义十分重大。

（一）总体要求

全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、区经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，始终把握发展规律、找准发展定位、保持发展定力、提升发展质效，大力提振市场信心，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，突出做好稳农业、强工业、扩内需、促开放，加快构建具有龙华特色的现代产业体系，在推进区域经济高质量发展中把握主动、赢得先机。

（二）主要预期指标

综合研判面临的形势和宏观政策的最新趋向，结合我区发展阶段性特征和经济发展环境等因素，2023年全区经济社会发展预期是：

——地区生产总值增长10%左右。主要考虑：一是从省、市经济形势看，衔接了省、市目标（省目标9.5%左右，市目标10%左右），体现了龙华在支撑省、市经济发展的担当。二是从中长期经济增长态势看，近5年龙华地区生产总值分别增长7.6%、7.5%、8.6%、11.5%、2.0%，平均增长率为7.4%，考虑到2022年基数较低、疫情防控政策优化调整，龙华经济仍有条件实现较快速度增长。三是从衔接“十四五”目标看，2021年、2022年GDP分别增长11.5%、2%，若完成“十四五”规划纲要提出的年均增速在10%以上的目标，后三年年均增速需要达到12.4%左右。综合考虑,我区2023年经济发展目标拟设定为10%左右，更能体现龙华争当排头兵，为海口经济高质量发展做出更大贡献的决心。

——固定资产投资增长5%左右。主要考虑：综合考虑龙华当前固投形势和2022年完成情况、2023年摸底情况等因素，经初步梳理，2023年我区500万元“一本账”盘子中固投项目123个，夯实到每个项目投资约102亿元；同时，随着项目谋划能力不断提升、储备夯实不断加强，码全到“盘子外”项目预计可实现投资131亿元，按照2022年完成数125.2亿元的基础上测算，2023年可实现增速5%。

——地方一般公共预算收入增长8%左右。主要考虑：一是2018-2022年我区地方一般公共预算收入分别增长19%、-11%、1.6%、29.9%、6.3%，近5年平均增长值为9.2%。二是自贸港税收优惠政策吸引企业入驻及区政府加大招商力度，促进租赁和商务服务业、批发和零售业等行业的利润增长拉动企业所得税、个人所得税、增值税的增长。三是常规税源恢复向好及房地产、建安项目的开发，促使土地和房屋交易增加，受房屋销售的回款以及加大土地增值税项目的清算力度，企业所得税、增值税、土地增值税、契税将实现较快增长。

——社会消费品零售总额增长15%左右。主要考虑：一是2018-2022年我区社会消费品零售总额增长率分别为5.8%、4.8%、1.2%、23.2%、12%，平均增长率为9.1%。二是坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，将带动消费规模扩大。三是2023年春节旅游市场明显回暖，辖区内王府井海垦广场等购物中心开业，会带来新的消费增长。

——城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右；农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。主要考虑：一是2018-2022年城镇常住居民人均可支配收入分别为37083元、40102元、41162元、44803元、44848元，分别增长8.4%、8.1%、2.6%、8.8%、0.1%，平均增长率为5.5%；2018-2021年农村常住居民人均可支配收入分别为14794元、15985元、17245元、19139元、20268元，分别增长8.2%、8.1%、7.9%、11%、5.9%，平均增长率为8.2%。二是经济较快增长为提供更多、更高质量就业岗位拓展空间，实施稳就业举措将促使劳动力市场供求有效对接，劳动报酬、经营收入等增加将带动居民收入与宏观经济基本同步增长。

——实际利用外资增长15%左右。主要考虑：结合我区产业现状、发展实际、楼宇资源等多面优势，将重点围绕数字经济、金融、消费、文化旅游四条主线，引进一批投资大、税收高、效益好的项目。

——高新技术企业468家。主要考虑：持续落实《海南省高新技术企业倍增三年行动计划(2021-2023年)》关于“2023年海口市高企数量力争达到1200家”的要求，力争完成高新技术企业468家的目标。

——城镇新增就业1.6万人。主要考虑：随着自贸港人才政策红利释放，人力资源产业园、就业驿站的全覆盖建设和困难就业重点群体精准帮扶，将有利促进城镇新增就业。

——CPI预计控制在3%以内。主要考虑：持续抓好保供稳价工作，努力实现居民消费价格总水平保持在合理区间平稳运行。

表1：2023年全区经济社会发展主要目标表

三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务

根据区委经济工作会议精神，按照区政府工作报告重点部署，围绕实现2023年全区经济社会发展重要目标，建议重点做好五方面工作。

（一）狠抓政策落地实施，全力以赴稳住经济大盘

以更强举措推动经济稳增长。着力巩固经济回稳向上基础，确保经济运行稳中有进、稳中提质，开展“十四五”规划中期评估，全力确保重点任务、重点指标有序推进。全面贯彻落实国家、省、市稳增长、扩内需政策措施，依托海易兑、政策直播等平台，做好政策的广泛宣传、精准推送、及时兑现，为企业减负赋能。强化目标导向，开展2023年经济社会发展目标任务分解下达，加强运行监测。围绕增加值核算相关的细分领域，强化“按季抓、月跟踪、周调度”，加强营商环境、项目谋划、城市更新等专班协同发力，滚动排摸重点企业经营、项目进展情况，实施清单化跟踪服务。

以更大力度扩大有效需求。围绕强链补链固链精准招商，发挥产业联盟引领作用，推动产业链上下游企业精准对接，借助“龙华楼宇经济平台”等资源统筹，深挖招商资源，加速项目落地。聚焦四大主导产业项目，加强存量挖潜力度，用好扩权强区政策红利，多渠道、多途径、多模式推进低效用地提质增效。加强城市基础设施等领域政策研究，利用好金融工具，发挥政府投资带动作用，创新投融资方向。

（二）狠抓新兴动能培育，多措并举助推产业优化

以更亮特色夯实农业基础。抓好粮食生产，实现全年种植粮食面积4.2万亩以上，实现全年粮食产量1.5万吨以上；完成5000亩高标准农田提升改造任务；确保全年瓜菜种植面积5.5万亩以上，蔬菜自给率在60%以上。抓好畜禽养殖，稳定生猪产能,保障辖区市场猪肉供应，确保每个季度能繁母猪存栏量不少于3000头，生猪出栏量不少于6万头。推进龙泉蔬菜现代农业产业园项目（一期）建设；深化“五丰香芋”“龙泉乌榄”、新联新米品牌打造，建立农产品品牌体系，提升农产品增加值，促进农业发展、农民增收。

以更高质量助力工业贡献。持续落实《海南省高新技术企业倍增三年行动计划(2021-2023年)》要求，力争高新技术企业达468家。编制《龙华区工业产业集群高质量发展建议书》，建立工业产业项目库以及产业上下游招商库；服务好重点工业企业，助力海马、椰树、金盘科技、康宁光通信、养生堂、中和药业等企业做大做强。

以更强信心促进消费回升。全面落实提振消费系列政策，深入实施促消费六大专项行动[7]。一是落实积极财政政策，加强重点、龙头企业纾困帮扶，进一步释放自贸港政策红利。二是巩固国贸商圈、椰海商圈，提振解放西—骑楼商圈，推动海垦王府井4月前营业、龙湖天街年内开业，形成更多的新消费中心，全力促进消费提质扩容。三是抓住重要节庆节点，办好各类主题活动，持续打造骑楼、观澜湖旅游目的地、旗舰旅游产品；推出大型户外实景演艺《南洋往事》。四是推进骑楼片区整体提升，打造骑楼文化创意产业园项目；打造海运路三香文化特色商业街区，推动海口湾从来漫道商业街区建成开业；打造龙华昌学动漫小镇美丽乡村群落，串联龙泉一亩时光、新坡仁里红色村庄、遵谭珠崖古郡景点，联合打造龙华乡村旅游品牌。

以更强集聚打造楼宇型园区。推动楼宇资源集聚发展，助力数字经济做大做强。梯队式培育龙华数字经济产业园、中关村信息谷创新中心等园区，助推复兴城产业园力争营收和税收分别突破1600亿元和80亿元；数字经济产业园力争实现营收40亿元，引进市场主体超500家；中关村实现营收1亿元，引进一心两翼企业50家，举办创新活动30场。

（三）狠抓“放管服”改革，更大程度激发市场活力

以更好服务优化营商环境。一是坚持对标一流，强化制度集成创新；坚持雷厉风行，妥善处理化解历史遗留问题；坚持狠抓落实，全面落实助企纾困举措；落实省市部署，完善区级机构设置，制定实施2023年优化营商环境实施路径。二是深化扩容“首席服务专员”等活动，加强常态化走访服务，探索推出“营商网格员”“营商环境体验员”，深入开展“惠企”“助企”“护企”行动，切实解决企业问题。三是围绕“一网通办”，推动镇街24小时自助服务全覆盖，持续拓展“免申即享”“一件事”“好办快办”等应用服务场景；优化升级“企业服务指导建议书”，强化用地、用工和信贷等要素保障；推进基于区块链的预付式消费数字化监管与服务试点，力争年内服务商户5000家，拥有消费端用户15万人；开展“信用+”守信激励和信用创新服务，创新信用服务实体经济应用场景，释放市场主体创新创业活力。

以更高效能巩固改革成果。一是结合区级“一枚印章管审批”和“审批—监管—执法”运行机制，及时动态调整扩权强区下放事项实施主体，加强事中事后监管，加快建立完善失信惩戒制度，利用信息技术提高监管效能。二是推动实现各类“首单”，聚焦高频事项，开展“企业开办主题一件事”等。三是切实发挥基层国库实效，探索跨区（园区）联合招商、合作共建产业园区，统筹抓好特色产业协作链群建设，共享跨区（园区）落地项目税收分成利好政策。

以更长链条服务项目建设。持续开展“产业投资提升年”和“基础设施推进年”，严格实施“四个一两个限”[8]推进机制，服务保障好省、市重点项目。一是加强招商专班建设，围绕数字经济、金融、消费、文化旅游四条主线，开展专题招商活动，引进一批优势项目、“专精特新”等优质企业，力争2023年实际利用外资增长15%左右。二是保障在建项目正常推进建设，按时序进度完成竣工投产，实现年度计划投资53.5亿元；推动红星美凯龙、九希中心等11个停工项目复工，实现年度计划投资0.6亿元；保障海口湾片区 A1001-2地块、新能源汽车体验中心一期等55个2023年新开工项目开工建设，实现年度计划投资53.3亿元。三是加强项目谋划储备，着力推动美源商业广场、海口湾A0702地块等谋划储备项目落地开工，力争年度投资实现23.6亿元。

（四）狠抓基础设施建设，全面加快城乡统筹发展

以更高站位谋划城市更新。全力推进丁村片区、海垦南片区改造项目，推动秀英村、金垦路东片区等项目，统筹谋划城市更新与自主改造相结合，制定城市更新三年行动计划。

以更细视角优化城市运行。聚焦城市重点领域基础设施建设，推动主城区41条道路改造和92个老旧小区改造、义龙路片区积水点改造项目等；推动高铁沿线环境综合整治、景观提升于年底前完成；推进燃气管道改造项目，协调推进滨涯村、滨濂村等城中村燃气管道入户建设；持续增强辖区综合承载能力，稳步推进新型城镇化。

以更远触角改善农村环境。加强农村人居环境整治，重点完成动漫小镇二期人居环境提升工程，完善昌学及周边片区联动路网；推进保明村特色商业街区建设，大力引进企业招商进驻；谋划建设保明村等5个美丽乡村；加快农村饮水安全补短板工程竣工，持续开展农村生活污水治理，多措并举推进农村人居环境持续向好。

（五）狠抓民生保障服务，夯实根基共建美好生活

以更大决心增进民生福祉。坚持以人民为中心的思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，把好事办实、实事办好，让发展成果更多更公平惠及人民群众。一是提高公共服务质量。教育方面，确保坡博幼儿园、坡巷幼儿园、农垦一小项目完工投入使用，推进海燕小学南校区、梧桐学校、丘海学校等校园建设，增加义务教育学位约600个、学前教育学位约1170个。就业方面，推动11个镇街劳动纠纷调处中心建设，苍西村、金贸街道就业驿站挂牌运营，打通零工市场供需通道，全年新增就业1.6万人以上。支持杰锦人力资源服务产业园提升园区服务国际竞争力。医疗卫生方面，支持新坡镇创建国家级卫生镇，巩固龙泉镇龙桥镇创建省级卫生镇成果，推动滨海社康中心投入使用，持续提升基层医疗保障能力。二是夯实平安龙华建设。基层治理方面，加快基层治理示范点建设，创建国家级“和谐劳动关系综合试验区”；持续推进“直通联办”改革，落实辖区单位党组织、在职党员到社区“双报到”，提升承诺践诺、志愿服务等工作实效。社会治安方面，推进区诉源治理中心建设，完善矛盾纠纷多元化解机制；加强“雪亮工程”监控系统运维、公安龙华分局涉案财务管理中心等项目建设，进一步提升社会治理智能化水平，保持社会大局安全稳定。三是扎实做好民生保障。住房保障方面，加快推进博义盐灶八灶、面前坡、坡博坡巷棚改回迁及配套设施建设，确保已开工项目2023年实现全部回迁。脱贫攻坚方面，高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接后评估反馈问题整改，健全完善防止返贫动态监测长效机制，落实好各类政策保障，切实巩固好脱贫攻坚成果。此外，我们还将做好好国防动员、双拥共建、爱国卫生、粮食安全、机关事务、消费者权益保护和关心下一代等各项工作，促进民生保障及社会事业全面进步。

各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督和支持下，踔厉奋发绘蓝图，勇毅前行新征程，全面建设发展质量更高、经济实力更强、城乡共进更美、文化特色更显、生态底色更亮、民生福祉更优的美好龙华！

表2：龙华区2023年国民经济和社会发展主要指标

名词解释

[1]一本三基四梁八柱：坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话合指示批示为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。

[2]四大主导产业：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。

[3]双统筹：高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

[4]“龙腾计划”：为进一步加快实施创新驱动发展战略，激发企业创新创业活力，增强企业竞争力，以培育一批优质的科技创新企业为目标，龙华区委托第三方机构组建由产业智库专家、知名投资人、行业技术专家、财务专家等组成的专家委员会为辖区中小企业提供技术、管理、融资、人才等全方位支持与指导，专家委员会将对报名企业择优甄选入库并给予多方面全方位的公益性辅导与资源对接。

[5]“五个一”：每一项工作任务都要有“一名市（区）级领导主抓、一个责任落实部门、一套实施方案、一个目标管控机制、一个效果评估机制”的责任机制。

[6]六水共治：即治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水。

[7]促消费六大专项行动：城市核心商圈打造行动，消费场景提质行动，县城商业体系建设行动，会展消费扩容行动，数字消费提速行动，绿色消费拓展行动。

[8]四个一两个限：即一个项目，一名领导，一个专班，一张作战图，限定工期，限时解决。