新修订《道路运输从业人员管理规定》解读

近日，交通运输部公布了《关于修改〈道路运输从业人员管理规定〉的决定》（交通运输部令2022年第38号，以下简称《从规》），自公布之日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、修订必要性

《从规》于2006年颁布，2016年、2019年两次局部修订，对道路运输驾驶员、汽车维修人员、驾驶培训教练员等道路运输从业人员的从业条件、考试、发证、从业行为进行了系统规范。为进一步落实“放管服”改革要求，细化实化便民减负措施，需要对道路运输从业人员继续教育、从业资格考试制度信息化管理制度、高频服务事项“跨省通办”等作出相应补充和完善。

二、修订主要内容

（一）调整从业人员继续教育范围。将现行的客货运输驾驶员、危险货物运输驾驶员继续教育“全覆盖”制度，调整为仅要求考核不合格的驾驶员参加继续教育，其他考核等次的驾驶员不再强制继续教育，减轻驾驶员负担。

（二）加强对道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员管理。依据2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》，将道路运输企业的主要负责人和安全生产管理人员纳入调整范畴，明确了对两类人员知识、能力及考核要求。

（三）落实“放管服”改革要求，进一步便利相对人。一是优化从业资格考试制度。将从业资格考试由定期组织调整为根据申请人申请组织，考试成绩公布时限和颁发资格证时限均由10日压减至5日，并要求计算机考试成绩现场公布，推进考试更加快捷、灵活、便利。二是补充完善4.5吨及以下危货驾驶员准入制度。取得普货运输驾驶员从业资格2年以上是危险货物运输驾驶员的准入条件之一，但因为4.5吨及以下普货驾驶员从业资格许可已取消，可能导致部分人员无法满足危险货物运输驾驶员准入条件。为了解决实际问题，补充规定从事4.5吨及以下普货运输的驾驶员可直接申请危险货物运输驾驶员从业资格。三是优化从业资格相关管理制度。推行证件电子化、管理信息化，推进管理数据共享，实现高频服务事项“跨省通办”，让数据多跑路、群众少跑腿，提升服务效能。

（四）落实不合理罚款清理要求，降低对货运驾驶员罚款额度。根据国务院不合理罚款清理工作部署要求，降低对普货运输驾驶员无证经营的罚款数额。例如：《从规》第四十五条改为第四十六条，对取得相应从业资格证件，使用失效、伪造、变造的从业资格证件或者超越从业资格证件核定范围驾驶道路货运车辆等情形，由县级以上交通运输主管部门责令改正，处罚内容从原有处200元以上2000元以下的罚款调整为处200元罚款；删去原有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”等规定。