海府办〔2012〕84号

 

各区人民政府，市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《海口市农村卫生室标准化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                           二○一二年四月六日   

 

 

海口市农村卫生室标准化建设实施方案

 

　　为推进我市公共卫生和基本医疗服务均等化的进程，加快农村卫生事业的发展，根据市委、市政府2012年度基本建设投资计划，为落实村卫生室标准化建设工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进我市卫生室标准化建设。通过对村卫生室新建、改扩建工作，进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步缩小城乡卫生差距，优化农村卫生资源配置，满足农村广大群众的预防保健和基本医疗服务需求，从整体上提高农村居民的健康水平和生活质量。

　　二、工作目标

　　我市现有行政村248个，其中有卫生院、分院等农村基层医疗机构覆盖的行政村有20个，按照“一村一室”原则，应建村卫生室数228所。截止2011年12月份已完成标准化卫生室164所。根据2012年市政府基本建设投资计划，拟在全市再建设64所标准化村卫生室。新建、改扩建的标准化卫生室要求功能完善、规范管理、合理布局、职责明确、制度健全，实行镇村一体化管理。

　　三、建设要求

　　（一）房屋建设基本要求

　　标准化村卫生室建设应贯彻适用、经济、美观的原则，房屋建设应考虑满足耐久、防火、抗震、建筑节能等方面的基本要求。

　　（二）建设内容

　　投资项目建设资金主要用于标准化村卫生室的房屋土木基础建设,以及村卫生室周围的美化环境。

　　四、建设标准

　　（一）基础建设

　　每个标准化村卫生室占地面积原则上达200-300平方米。建筑面积80平方米，诊断室、治疗室、药房三室分设；卫生室内墙贴瓷砖不低于1.5米，地面、内墙要达到防潮、卫生的要求。村卫生室设置地点应尽量选在村民较集中、就医较方便的地方。

　　（二）投资标准

　　每家标准化卫生室投资10万元。

　　（三）设备配置

　　1、诊断室：诊断床、诊断桌椅、资料柜、体温计、听诊器、血压计、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、有盖污物桶，数量满足需要；健康档案柜、健康宣传版、健康教育宣传挂图。

　　2、治疗室（处置室）：治疗台、物品柜、消毒盛器、有盖方盘、一次性注射器、输液架、治疗盘、止血带、医用储槽、无菌柜、紫外线消毒灯、地站灯、有盖污物桶等，有一套一般性外科处置器械。

　　3、观察室（健康教育室）：观察床2—4张，配备基本床单元设施（床头柜、输液架），按观察床数量1:2配套被服。

　　4、药房：中、西药品柜至少各1个。

　　5、其他：有条件的可安装电话，配备电脑、冰箱、空调等。根据需要配备高压消毒容器、健康教育设备（电视机、DVD机）。以上设备设施，一部分由市卫生局统一配置，余下部分由各区自行解决。

　　（四）环境卫生

　　村卫生室周围种树栽花，美化环境。地面平整无垃圾杂草，墙壁清洁无乱贴乱画，门窗洁净无蜘蛛浮尘，家具整齐无灰尘。器械干净整洁，物品摆放有序。

　　五、建设计划

　　近期制定村卫生室建设实施方案和实施计划，4月底前完成新建改扩建村卫生室的选点、土地划拨确认、规划、设计、工程招标等前期准备工作，5月各区开工建设，11月下旬对全市各区标准化村卫生室进行检查验收，达标一个验收一个，11月底前全面完成2012年的标准化村卫生室建设任务。

　　六、规范管理

　　（一）规章制度

　　包括有人员岗位责任制、医疗护理技术操作规程等各项规章制度。

　　（二）基本职责

　　村卫生室负责本行政村农民的合作医疗、计划免疫、传染病和地方病的防治与管理、突发公共卫生事件的报告和应对；协助乡镇卫生院开展妇女病普查普治工作；负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊；开展健康教育，宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力；参与新型农村合作医疗制度的管理；完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作；负责重大突发事件涉及伤亡情况的报告。

　　七、保障措施

　　（一）组织保障。市卫生局负责全市村卫生室标准化建设的规划、组织和督导，各区政府负责对辖区村卫生室建设的组织实施。分管副区长为第一责任人，区卫生局局长为第二责任人，所在镇卫生院院长为第三责任人，所在村村委会主任为第四责任人。各区政府要切实加强对村卫生室标准化建设的领导，实行目标化管理，做到任务明确，责任到位。要派专人负责，及时协调解决项目建设中出现的问题，确保全市村卫生室标准化建设的顺利推进。

　　（二）经费保障。各区政府要把村卫生室标准化建设摆上重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，并按照市政府的统一要求，落实建设用地，配套解决相应的设备、设施和办公用品，确保项目的顺利进行。

　　（三）监督保障。各区政府是村卫生室标准化建设的领导、组织、监督者，区卫生行政主管部门是具体实施部门，要指定专人负责，加强监管，严格标准，搞好服务，确保村卫生室保质保量按时建成。

　　（四）管理保障。各区政府要按照分级管理的原则，完善农村卫生管理体制建设，实行一体化管理。要确立乡镇卫生院在农村卫生服务工作中的管理地位，乡镇卫生院履行对村级卫生人员、药品、财务和医疗的“五统一”管理职能，即统一机构设置、统一工作考核、统一药械购销、统一业务管理、统一制度建设。

　　附件：1. 2012年度村卫生室建设投资计划安排表（秀英区）（略）

　　2. 2012年度村卫生室建设投资计划安排表（龙华区）（略）

　　3. 2012年度村卫生室建设投资计划安排表（琼山区）（略）

　　4. 2012年度村卫生室建设投资计划安排表（美兰区）（略）

　　5. 2012年度村卫生室建设投资计划安排表（汇总表）（略）