海府办〔2011〕10号
各区人民政府、市政府直属有关单位，驻市有关企事业单位：
2011年春节长假即将到来，为切实做好春节假日旅游的各项准备和组织接待工作，根据全国假日办、省假日办《关于认真做好2011年春节假日旅游工作的通知》要求，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、组织机构
海口市假日旅游管理领导小组（简称“市领导小组”）继续负责2011年春节假日旅游的组织、接待、安全保障及协调工作，确保春节假日旅游健康有序地开展。
组 长：朱寒松（市政府副市长）
常务副组长：吴成贵（市政府副秘书长）
副 组 长：龙卫东（市旅游发展委员会主任）
郑 峰（市统计局局长）
成员单位：市委宣传部、市文化广电出版体育局、市卫生局、市公安局、市市政市容管理委员会、市交通运输和港航管理局、市商务局、市旅游发展委员会、市统计局、市安全生产监督管理局、海口市工商行政管理局、海口质量技术监督局、市园林管理局、市消防局、海口晚报社、海口广播电视台、市物价局、市气象局、海口酒店协会、海口市旅行社协会、海口旅游景区协会、海口市旅游商品协会。
下设办公室（简称“市假日办”，地点在海口市旅游发展委员会），负责本次春节假日旅游的组织、接待、协调、指挥等具体工作。
二、强化工作意识，确保假日旅游市场繁荣稳定
本次春节长假是“十二五”的第一个长假，做好春节假日旅游工作，对于促进国内消费、营造安定祥和的社会氛围意义更为重大。市领导小组各成员单位和有关接待单位要认真贯彻落实全国假日办《关于认真做好2011年春节假日旅游工作的通知》精神，增强政治意识、大局意识和服务意识，早谋划、早部署、早启动，加强组织领导、完善服务保障、落实安全责任，扎扎实实做好各项准备工作，确保假日旅游市场繁荣有序，努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一，让广大人民群众度过一个喜庆祥和、平安团圆的春节假期。
三、满足多样化需求，增强旅游便利性
针对假日旅游市场需求多样化，市领导小组各成员单位要充分整合社会资源，针对性组织假日旅游市场供给，认真分析春节旅游市场供求关系的特点和变化，深入挖掘春节传统文化内涵，积极推出一批文化内容丰富、群众参与性强的旅游节庆活动，活跃假日旅游市场，营造节日祥和氛围。针对不同的消费群体，大力开发针对不同消费群体的休闲度假旅游、城市购物旅游、周边乡村旅游、健身康体旅游等产品，倡导健康向上的假日休闲生活； 积极组织引导自驾游、探险游、自助游等个性化旅游活动，在保证安全的前提下，有效满足广大游客多样化出游需求。鼓励并引导旅游企业继续开展惠民服务，增强旅游便利性；突出抓好公厕卫生、垃圾处理等工作，提高假日旅游服务水平。
四、突出重点，狠抓安全
做好春节假日旅游安全工作，对于维护春节长假期间社会稳定具有重要意义。安全第一，落实安全责任制，消除安全隐患。一是严格落实安全责任。严格春节期间各类旅游节庆活动的安全审查和管理，认真落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，严防发生群死群伤事故。企业和大型活动组织者是安全生产的第一责任人，要把安全生产的责任落实到每一个岗位。各有关部门要加强安全监管和检查监督，确保春节假日旅游的车辆安全、道路安全、食品安全、设备安全、活动安全、消防安全；二是认真排查安全隐患。各有关部门要各司其职，加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作。对旅游道路交通、旅游客车、游船、 水上运动等旅游项目，易发群体踩踏、火灾、食物中毒等场所，要认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作；三是加强旅游交通等重点环节的安全监管。要针对旅游、返乡等人流高峰，铁路、交通、民航等部门应及早制定动力调配和客流疏导方案，避免大范围的游客滞留；要加强旅游客运监管和交通设施维护，严查非法运营和超时超载运营，增强重点时段、路段和道口的警示标志和警力部署，严防重大旅游交通事故的发生；四是加强旅游 安全引导。要组织开展对旅游活动组织者、经营者和一线工作人员的安全教育，提高安全意识，落实安全责任，强化全程安全监控，增强对突发事件的预判和处置能力，提高旅游团队的安全保 障水平。要加强对出境游、自驾游、探险游等的安全引导和提示，提高游客自我防范风险的意识和能力;五是加强预警反应和应急准备。重点要针对交通拥堵、灾害天气、地质灾害、群体性事件、公共卫生事件等安全隐患和风险做好预警提示和应急准备。公安、交通运输、铁路、民航、卫生、气象、旅游等部门要加强沟通协作，完善应急预案，强化应急值守，并开展预案演练、现场疏导和人员安检等工作，增强应急处置能力，及时有效应对各类突发事件。
五、优质服务，优化环境
一是市领导小组各成员单位要加强假日旅游市场监管，通过加大联合执法力度，严厉查处哄抬物价、“零负团费”、以次充好、恶性竞争、强迫和变相强迫消费等扰乱市场秩序和降低服务质量的行为。及时处理旅游投诉，保护消费者合法权益；二是市领导小组各成员单位要寓管理于服务之中，提高工作效能和服务水平。及早分析预测春节假日旅游市场的趋势和特点，完善春节假日旅游市场监测网络，有针对性地制定工作方案，明确工作重点。综合运用公共媒体、12301（旅游服务热线）、12345（市长热线）、手机短信以及网络等多种渠道，建立健全假日旅游信息服务平台，动态发布对公众有实用价值的交通、住宿、游览、气象、卫生等出行信息；三是提升旅游服务水平。落实好假日景区门票优惠政策，严禁门票违规涨价。落实好博物馆、金融服务网点、邮政服 务网点等适当延长开放和服务时间的要求。各类经营场所的公用厕所一律向游客开放。进一步提升乡村旅游服务水平，满足城乡 居民假日旅游消费需求。
六、加强假日旅游统计预报和信息服务工作，提高假日旅游公共服务水平
要进一步完善假日旅游协调机制，切实提高假日旅游公共服务水平。一是做好市场预测和信息服务。充分调动我市各旅游饭 店、旅行社、旅游景区（点）及机场、码头等单位继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和海南省假日办《关于做好2011年春节假日旅游工作的通知》的要求，及时、准确地向市假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误；完善假日旅游监测预 测体系，强化公共信息服务，扩大信息发布渠道和受众面，提前开展市场预测，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生等出行信息，引导游客合理安排出游。二是要加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过集中报道与日常报道结合的方式，广泛宣传丰富多彩的旅游活动和繁荣有序的旅游市场，弘扬诚信经营和文明旅游之风，营造祥和喜庆的旅游氛围。三是要密切部门协作。要进一步增强服务意识，密切协作配合，提高工作效能，落实工作责任。要进一步完善和加强假日值班责任制（责任具体落 实到人），全面落实假日期间24小时值班制度，对外公布投诉电话，及时受理旅游投诉。成员单位之间确保信息畅通、反应迅速、 处置得当，确保及时有效解决假日期间可能出现的各种问题。请海口市领导小组各成员单位将春节假期期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，于1月25日前一并传真报送海口市假日办。联系电话：68723591，传真：68723590。
二○一一年一月十九日
