海府办〔2011〕233号

 

各区人民政府，市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《海口市2011年农产品质量安全监管实施方案》印发给你们，请认真组织实施

 

                                         二○一一年九月十四日   

 

海口市2011年农产品质量安全监管实施方案

 

　　为全面提高全市农产品质量安全监管水平，根据《海南省人民政府关于加强农产品质量安全工作的若干意见》（琼府〔2011〕27号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻省、市农业工作会议精神，落实科学发展观，推动琼府〔2011〕27号文件的贯彻落实。围绕农产品生产环节、流通环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管。坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进农业综合执法和农残检测站点建设，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。

　　二、工作目标

　　（一）建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，逐步完善市、区、镇、村委会四级农产品质量安全监管、检测、执法体系。

　　（二）农产品生产、流通、加工、餐饮4个环节全部纳入监测范围，农药将实施特许经营，执法部门须严格执法，整治农药经营乱象，从源头保障农产品生产安全，实现“从农田到餐桌”全程监控。瓜果菜、畜禽、水产品全部纳入监测范围，豇豆、四季豆、苦瓜、西瓜持检测合格证出岛，生猪等畜产品持“两证一标两单”出岛，农产品实行产地准出和市场准入制度。

　　（三）出口基地、瓜果菜主产区、规模畜禽养殖小区、重点水产养殖基地基本实现农业标准化生产。

　　（四）大力发展品牌农产品，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品市场占有率进一步提高。

　　（五）瓜果菜违禁药物检出率在3%以下，畜禽违禁药物检出率在1%以下、水产品违禁药物检出率在1%以下。

　　三、重点工作

　　对照琼府〔2011〕27号文的要求，目前我市农产品质量安全要重点抓好监管执法能力建设、完善检验检测体系、农业投入品监管、推进农业标准化、完善质量安全追溯体系、加大农民培训教育力度、建立应急预警机制、完善监管投入机制和建立责任追究制度等方面工作（详见附件），各区和市各直属单位要结合各自职责，认真抓好落实。

　　四、总体安排

　　（一）部署阶段（8月底前）

　　全面部署落实工作，各区和市直属各单位制定切实可行的工作方案，细化工作任务，落实责任到人，确保各项工作顺利开展。各区和市各直属单位要将工作方案于9月20日前，报送市农产品质量安全监管工作领导小组办公室。

　　（二）实施阶段（9～11月底）

　　各区和市直属各有关单位要突出重点工作，切实加强指导服务，认真抓落实，对工作过程中发现的问题要进行督导整改，对违法违规行为及时查处曝光。

　　（三）总结提高阶段（12月）

　　全面总结贯彻落实琼府〔2011〕27号文件的情况，对工作中好的经验和做法进行推广，对存在的问题及时研究解决。各区、市各直属单位于12月15日前将本区、本部门的工作总结报送市农产品质量安全监管工作领导小组办公室，以便汇总上报市政府。

　　五、保障措施和要求

　　（一）加强组织领导

　　市政府成立加强农产品质量安全监管工作领导小组：

　　组 长：蒙国海（市政府副市长）

　　副组长：李世高（市政府副秘书长）

　　张志坚（市农业局局长）

　　成 员：顾 贫（市农业局副局长）

　　苏少雄（市农业局调研员）

　　吴银华（市食药监局副局长）

　　张晓燕（市财政局副调研员）

　　刘韶东（市公安局副局长）

　　陈 威（市工商局副局长）

　　陈朝芳（市商务局副局长）

　　李汉生（市质监局副局长）

　　姜陆泉（市交通港航局副调研员）

　　苏庆全（市海洋渔业局调研员）

　　吴英福（市供销社副主任）

　　符仍辉（秀英区政府副区长）

　　陈正参（龙华区政府副区长）

　　何启明（琼山区政府副区长）

　　何国英（美兰区政府副区长）

　　领导小组下设办公室（办公室设在市农业局），办公室主任：张志坚（兼），副主任：苏少雄（兼）。

　　（二）提高思想认识

　　《海南省人民政府关于加强农产品质量安全工作的若干意见》的出台对发展热带现代农业、增加农民收入，保障公众健康和安全、提高政府公信力、维护社会稳定，维护国际旅游岛建设大局、加快国家热带现代农业基地建设具有重要的意义。各区、市各直属单位要引起高度重视，充分认识农产品质量安全工作的重要性和紧迫性，按照省政府的统一部署，牵头单位要牵好头，责任单位积极配合，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要具体抓，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

　　（三）明确工作进度

　　各区、市直属各单位要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

　　（四）加强协调配合

　　各区、市直属各单位要加强协调、强化督导，各区、市直属各单位形成合力，齐抓共管，确保各项工作落到实处。配合要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈工作中出现的问题。

　　（五）落实工作经费

　　各区、市直属各单位要将农产品质量安全监管工作列入本单位、本部门的重要工作议程，落实工作经费，确保这项工作顺利开展。

　　附件：2011年海口市贯彻落实《海南省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》责任分工表