海府办〔2008〕198 号
各区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，现将《海口市2008年主要污染物总量减排 计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保总量控制 目标的实现。
二○○八年八月八日
海口市2008年主要污染物总量减排计划
为认真贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)，全面完成我市 “十一五”主要污染物化学需氧量和二氧化硫的总量控制目标及环境质量目标，根据市政府与省国土环境资源厅签订的《海南省“十一五”主要污染物总量控制责任书》、《海口市人民政府办公厅关于印发海口市十一五期间主要污染物排放总量控制指标工作实施方案的通知》(海府办〔2008〕88号)和《主要污染物总量减排计划编制指南(试行)》，结合我市经济社会发展规划和2007年主要污染物总量减排工作的完成情况，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家、省关于主要污染物削减的工作要求，以控制增量、削减存量为目标，通过政府主导、企业主体、全社会参与，加大投入、落实责任、突出重点、统筹兼顾、强化监管、综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。
二、减排目标
2008年我市主要污染减排计划目标为化学需氧量(COD)排放总量控制在 15130吨;二氧化硫(SO2)排放总量控制在700 吨。
三、组织领导
为做好我市主要污染物总量控制工作，市政府成立主要污染物排放总量控制领导小组，组长由张磊副市长担任，副组长为鞠磊副秘书长，领导小组成员单位为市委宣传部、四个区政府、市水务局、市国土环境资源局、市监察局、市财政局、市发改局、市农业局、市建设局、市规划局、市工业和招商局、市环卫局、市交通局、海口工商局、市民政局、市交巡警支队、市政府督查室、海口电监办。
四、减排措施
(一)加快城市污水处理厂和配套管网建设
1、重点推进白沙门污水处理厂二期工程;
2、年底完成龙塘饮用水源污水处理厂;
3、年底实现桂林洋污水处理厂正常运转;
4、启动长流污水处理厂;
5、加快中心城区和府城片区污水管网建设;解决提高管网收集处理能力问题;
6、实施海水倒灌封堵工程;解决进水浓度低等问题。
(二)稳步推进粘土砖制造等行业二氧化硫减排工作
1、限期关闭使用煤矸石等落后生产工艺实心粘土砖厂，消减二氧化硫排放。
2、限期天涯制药厂等企业燃煤锅炉改造为燃气锅炉。
(三)加快产业结构调整步伐
要严格执行国家产业政策和相关法律法规，依法关停造纸等行业落后生产能力企业，并停止向该类企业供电、供水。
(四)加快污染治理自动监控设施的建设
要加快重点污染企业自动监控设施的建设，确保已建成治污设施运行稳定性和减排效果。重点抓好污染物排放大户可口可乐有限公司、一汽海马汽车有限公司自动监控设施建设，并实现市环保部门自动监控系统联网。
(五)加强农村环境保护工作
深入开展畜禽养殖等污染治理工作，进一步规范畜禽养殖的环境管理，逐步发展循环经济，减少畜禽废水直接向流域水体排放。实施大致坡人工湿地处理工程试点工程，深入开展乡镇生活污水防治工作。
五、工作要求
(一)加强领导，强化污染减排工作
建立健全污染减排组织机构。各级政府、各部门建立健全污染减排组织领导机构，制定污染减排实施方案，明确污染减排的目标和任务，实行污染减排行政主要领导负责制。
(二)控制增量，调整优化产业结构
严格控制建设高耗能、高污染企业。加强项目源头审批管理，严格执行环境影响评价、项目核准程序等制度，控制新增高耗能、高污染新建项目。加快淘汰落后生产能力。按照国家《产业结构调整指导目录》，全面落实 “十五小”和“新五小”等高耗能、高污染行业淘汰落后产能计划。
(三)削减存量，全面实施重点工程
加大污水处理设施的建设及运营管理。大力推进白沙门污水处理厂二期建设，启动长流污水处理厂项目，确保桂林洋污水处理厂正常运行。加快污水处理配套管网的建设和改造。
(四)加强监管，加大检查执法力度
加大重点污染源的监管力度。加强执法监管力度，采取有效措施确保重点工业污染企业持续稳定达标排放。在2008年底前，完成重点污染监控企业自动监控系统的安装和运行，并与我市污染源自动监控中心联网。建立并完善减排监控体系。加快污染减排环境统计、监测和考核“三大体系”建设，提高污染减排监控水平。
(五)加大宣传，营造减排舆论氛围
组织新闻媒体对主要污染物减排工作进行专题报道，定期向社会公布相关信息，提高公众对减排工作重要性认识。召开重点减排项目业主、新建项目业主座谈会，宣传减排工作的重要性和紧迫性，增强业主落实减排任务的自觉性和主动性，在全社会形成政府推动、企业主体、公众参与、依法管理的污染减排工作新局面。
附件：海口市2008年主要污染物总量减排项目表
