海府办〔2008〕158 号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
经市政府同意，现将《海口市2008 年农村卫生改厕和饮水安全水质卫生监测实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月二十三日
海口市2008 年农村卫生改厕和饮水安全水质卫生监测实施方案
农村卫生改厕是省政府2008 年为民办实事项目之一，全省建设农村无害化卫生厕所24512 户，省下达我市任务6000 户，约占全省卫生改厕任务的四分之一。为加强农村环境卫生综合整治与建设，促进农村“三个文明”建设，根据海南省农村改厕和饮水安全水质卫生监测的工作部署，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体目标
建设无害化卫生厕所，建立农村饮水水质卫生监测网络，提高农村无害化卫生厕所普及率、粪便无害化处理率和饮水卫生合格率，保障农村饮水安全工程质量，巩固防病效果。
二、具体任务
(一)建设农村三格无害化粪池家庭卫生6000 户。其中：秀英区1500 户，龙华区1700户;美兰区1300户;琼山区1500户。
(二)建立农村饮水安全水质卫生检测，开展农村饮水安全工程水质卫生检测培训，按现行《生活饮用水卫生标准》(CB5749-2006)对农村饮水集中式供水工程和分散式供水水质卫生检测进行评价。
(三)以农村改水改厕为动力，开展农村环境综合整治。
三、组织领导
成立农村改厕和饮水安全水质卫生检测工作领导小组。
组 长：林海宁(市政府副秘书长)
副组长：谢 京(市发改局局长)
张美文(市财政局局长)
廖红卫(市爱卫办主任)
成 员：林忠岭(市疾控中心主任)
何子平(秀英区政府常务副区长)
辜绳福(龙华区政府副区长)
吴其军(琼山区政府副区长)
李小云(美兰区政府副区长)
领导小组下设办公室(办公室设在市爱卫办)
主 任：廖红卫(兼)
办公室成员：
翟惠英(市爱卫办副主任)
王孔清(秀英区爱卫办主任)
吴 丽(龙华区爱卫办主任)
陈明恒(琼山区爱卫办主任)
吴启发(美兰区爱卫办主任)
四、责任分工
(一)市发改局，市、区财政局：
负责配套资金的安排和及时拨付;
(二)市爱卫办：
抽调人员组成四个督查组，分别驻点各区，协调各区爱卫办深入农村组织动员指导督促开展改厕工作。负责印制宣传资料和组织技术培训，检查验收;
(三)各区爱卫办、各镇政府：
负责辖区任务的具体落实，并详细列表报市爱卫办。负责补助资金的发放和进度统计(从5月份起，按月向市爱卫办上报改厕进度表)，负责改厕年度标识牌的编制(即年度厕所编号)等;
(四)市、区疾控中心：
负责枯水、丰水期间的农村饮水安全水质卫生监测，完成84 份水质监测任务。
五、实施步骤
2008 年5月份开始，10月结束，共分四个阶段进行：
(一)第一阶段：(2008 年5月1 日-15日)。市召开动员部署会，制定实施方案，各区分别制定相应的工作方案，将任务具体落实到镇、村委会和农户，由区爱卫办汇总后列表报市爱卫办。印制宣传资料，举办培训班。
(二)第二阶段：(2008 年5-6 月)实施农村改厕和枯水期间农村饮水安全集中供水水质卫生检测。
(三)第三阶段：(2008 年7 月-9 月底)实施农村改厕和丰水期间农村饮水安全集中供水水质监测。9 月底市级验收，并形成总结上报省项目管理工作小组。
(四)第四阶段：(2008 年10 月10 -20 日)搞好农村环境卫生，迎接省级验收。
六、资金安排
(一)中央财政补助我市农村改厕专项资金210万元，每户补助标准350元。
(二)地方财政按1：1 的比例配套资金210 万元，市、区两级财政按6：4 的比例承担配套资金，即市财政承担126万元，区财政承担84 万元(各区财政分别按改厕任务承担)，中央、市、区财政农村改厕补助资金每户700元，不足部分由农民自筹解决。
(三)市财政解决农村改厕工作经费50 万元(含宣传资料印制、模具制作、技术培训、购置交通车辆、检查指导、制作建厕年度标志，镇、村干部加班补贴等费用)。各区的改厕工作经费由各区解决。
(四)中央财政补助我市农村饮水安全水质卫生检测，经费 2.94万元，市财政按1 : 1的比例配套资金2.94万元。
七、保障措施
(一)农村改水改厕工作时间紧、任务重，各级领导要提高认识，高度重视，分别成立相应项目领导小组，第一把手负总责，根据辖区具体情况制定实施方案，在5个月时间内，相对集中人力、财力，采取有力措施，确保按时、按质、按量完成省下达我市的农村改厕工作任务。
(二)农村改厕工作要务实求真，改厕的村庄要统一列表造册，补助款发放要有农户签名，由村委会和镇政府核实，记录清楚详细。 (下转第15页)通过验收的厕所要标上年度标识牌，防止出现漏报、重报、冒领等现象。
(三)不得与已享受国家级补助的改厕项目(如：一池三改项目)捆绑，重复享受国家补助政策。
(四)农村饮水安全水质卫生监测要严格按照《海南省农村饮用水水质卫生监测技术方案》的要求进行科学评价，确保数据的真实性、科学性。
(五)要结合文明生态村、卫生村创建工作，在相对集中的区域(即整村或几个村连片)内建造无害化卫生厕所，在一定的区域内覆盖率要达到80%以上，以便产生整体辐射效应，促进农村改厕工作的深入开展。
(六)对完成任务并验收合格的区，下一年度项目安排中予以倾斜。对未完成任务和合格率较低的通报批评，并追究项目相关责任人的责任。
