2020年，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的具体指导下，市商务局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委七届八次全会和市委十三届十一次全会精神，紧紧围绕省委和市委决策部署，发挥职能优势，主动担当作为，扎实做好疫情防控和商务经济发展工作，商务工作取得显著实效。2020年3月我市营商环境跨境贸易指标被国家发改委评为优秀等次；2020年5月我市被省商务厅评为“全省电子商务扶贫工作考核优秀单位”；全年在机关党组织标准化建设、脱贫攻坚、党委政务信息、安全生产和消防等工作中均获评全市优秀或先进荣誉。

一、2020年工作总结

（一）全力抗击新冠疫情，积极推进保供复业。

根据省、市有关部署要求，及时制定《海口市商务局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控物资保障工作方案》，成立防疫物资采购、仓储管理发放、保供稳价、市场监督、宣传信息、后勤保障等六个小组，自大年初二开始，全员投入疫情防控一线工作，连续四个月无休，8个月持续推进，举全局之力不分昼夜从国内外采购防控物资120个品种，签订采购合同，及时发放防控物资，有效缓解医疗机构、防疫一线物资需求。特别是疫情防控初期，针对海外华侨捐赠的物资，主动与海关、边检协调，确保了防控物资即到即提。做好3000吨蔬菜储备应急投放，动员全市大型商超、批发市场、农贸市场、便民疏导点等零售网点积极响应执行倡议价，确保疫情严重期间“菜篮子”价格平稳。组织1031家复工企业分批采购246.66万只口罩等防护物资，为企业复工复产提供了便利。指导各区为中小微服务企业减免租金，会展项目减免场租，组织指导全市34个大型商场分3批次陆续开门营业，分阶段推进1.5万家餐饮企业堂食经营,有力保障了民生需求，提振了消费信心。海口日报从《夺取疫情防控和保供复业胜利》对我局防控物资保障等工作情况进行了专题报道。    

（二）招商引资业绩突出，大幅完成全年目标。

围绕海南自贸港建设需求，将招商引资工作作为“一号工程”，设立海口国际投资促进局，创新招商机制，加强对签约项目的跟进和服务。坚持每月专题调度，实现周周有活动、月月有签约。以改革创新为主线，搭建展会、网络、知名企业海口行、全球投资服务、全产业链招商服务等招商新平台。成立医药、公务机、游艇、飞机维修、保税航油、航空租赁等6个产业招商小组。先后组织参加了5场全省集中签约仪式、8场全市签约仪式、6场大型自贸港政策解读会（北上广等地）、7场知名企业海口行系列活动、13场重点产业招商活动，引进了京东、美的、小米等世界500强企业，超额完成招商任务“五项指标”。

（三）总部企业占比七成，成为全市纳税主力。

2020年完成7家总部企业认定，完成拨付总部企业及“一企一策”签约企业奖励资金，惠及中国旅游集团有限公司、中国大唐集团国际贸易有限公司、中石油海南销售有限公司等15家总部企业和12家签约企业。目前，海口市共有总部企业31家，占海南省认定企业数量的70.45%（海南省认定总部企业共计44家），快速发展的总部经济正在成为我市经济高质量发展的新引擎。

（四）消费逆势增长，为全省作出主要贡献。

组织各类促消费活动，推动消费快速复苏。以海口乐购嘉年华活动为抓手，聚焦“免税、汽车、家电、餐饮、夜间、新兴等六大消费，精心组织策划“五月的海风”狂欢购、2020阿里巴巴本地生活全城欢乐季、直播嗨买节、亲子嗨购节及2020 新能源汽车焕新消费季等50余场丰富多彩的促消费活动。着眼激发餐饮消费活力，举办 2020 年海口国际食尚美食消费季、海口商超美食节、联动全城夜市，开展丰富多彩的文化体验以及线上线下互动活动，有力增强了夜市的特色吸引力和品牌竞争力。积极支持全球知名连锁便利店品牌罗森落地海口，历时两个月完成了20家门店开设，在全国效率最高，体现了“海南自贸港速度”。大力推进免税新政落地见效，推动美兰机场二期、日月广场、观澜湖新建等3家新建免税店春节前开业，开业后免税品销售营业面积将增加10万平米以上，实现离岛免税商品全品类覆盖。制定汽车新政，激发消费潜力，新增15亿元销售，实现汽车销售占社会消费品零售总额的20%。

（五）年底全力冲刺，外贸完成全年目标。

认真贯彻落实国家稳外贸政策，加大对企业支持力度。积极对接金融等部门，鼓励企业申报中小企业开拓国际市场、“全球贸易之窗”、跨境电商等项目资金支持，帮助解决外贸外资企业融贷难、资金链紧张及担保方面等问题，促进企业拓展国际市场业务。积极推进海口跨境电商综试区试点建设，有序推进2020年度深化服务贸易创新试点，统筹做好服务贸易风险防控工作。国际空港一站式飞机维修项目开工后顺利推进，拟于2021年10月全部建成运营。外贸进出口1-11月份下降2.7%，在12月份冲刺完成90多亿的任务，由负转正，增长达11%。

   （六）会展二期建成使用，会展业强劲复苏。

全力履行业主责任，推动海南国际会展中心二期项目竣工使用，12月18日-22日成功承办了我省大型展会“冬交会”，大幅度提升了我市乃至全省会展业品质。受新冠肺炎疫情影响，上半年会展业基本处于停摆状态，2-3月，海口延期或取消的会展项目达119个。第三、四季度疫情稳定后，会展强劲恢复，大型会议完成全年任务的80%。展览业保持稳定发展态势，成功举办全国第二个大型展览“第17届海南国际汽车展览会”，引起全国的关注，提振了会展业市场信心。目前，国家已批准在海口市举办中国国际消费品博览会，正按有关要求，密切配合省市有关部门紧锣密鼓开展筹备工作。

（七）优化营商环境，工作初见成效。

    对标国内一流营商环境，扎实开展促进改善营商环境工作，做好新开空中境外航线通关服务保障，配合协调二线口岸”设置，对接协调外籍船舶临时进入非开放水域工作，做好美兰国际机场T2航站楼口岸查验设施建设。协调完成国际贸易“单一窗口”与海口港集装箱码头有限公司信息系统端口对接，实现海关、港口信息互联互通，压缩海口港口岸进口货物整体通关时间达63.66%。海南国际贸易“单一窗口”的货物申报率、运输工具申报率和舱单申报率均已达100%。

（八）深入推进电商和精准扶贫，助力脱贫攻坚。

2020年是脱贫攻坚收官年，为做好脱贫攻坚和乡村振兴工作，先后选派5名副科级以上人员投身帮扶任务，促使3个帮扶村13户贫困户51人全部实现脱贫。全力推进电商扶贫工作，按照省市两级要求，建成11个村级电商服务站并保持正常运营，全年每村站月均交易额持续达标，线上累计交易额近60万元，线上线下累计交易额近400万元。在条件具备的镇、区、市三级建成电商服务中心，现已形成全省唯一的四级电商扶贫服务体系。央视《朝闻天下》播报新闻《海南海口：搭上电商“快车”村民变身创业新星》专题进行了报道。

同时，我们还积极推进重点民生项目建设，2020年启动龙桥农贸市场升级改造，预计2021年初完成改造任务。稳步推进5个公益性农贸市场建设工作，已落实秀英、龙华、美兰区公益性农贸市场项目规划选址。实现了全省唯一的市肉菜追溯系统平台与省重要产品追溯管理平台数据对接，上传肉菜追溯数据达220多万条。

 二、2021年工作计划

（一）谋划招商活动，推动签约项目落地

 一是强化招商月例会机制，组织好每月一次的书记专题会，将书记专题会议打造成统一全市思想、明确招商思路、解决重大问题的平台。二是开展精准招商。重点开展北京、上海、西南、华南四大片区招商，同时加大德国、日本等地招商推介和招商力度。三是发挥招商联席机制，优化服务保障。联动海口投促局等有关部门主动对接每一个招商签约项目主管部门及项目业主单位，及时掌握项目进展情况，做好跟踪服务和协调保障工作。

（二）提升服务标准，促进总部企业招商落地

2021年总部企业认定超过8家，开展2期总部企业代表座谈会，做好总部经济政策修订后企业扶持奖励政策的解读、解释工作。继续走访新引进落户的总部企业，做好上门跟踪服务，听取企业诉求，解决企业困难。继续落实《海南省新设立企业和机构小客车指标申请办法》，为企业提供购车便利。深化总部经济研究，谋划总部经济政策调整工作。

（三）做大消费规模激发社会消费活力，全市社零增长16%

一是用好用足免税购物政策，加快推动美兰机场二期免税店、日月广场店新店、观澜湖免税店3家免税店开业运营，着手落实日用消费品免税政策，积极做好一批岛内免税品开业及全市布局，总门店超30家，力争2021年免税店销售超过400亿元，二是市统计局联系，做好餐饮纳統工作和扩大消费升级，推动连锁店、便利店、首店发展。三是组织海口各大品牌餐饮酒店、夜市街区，开展海口金牌名菜&创新菜品展、海口夜市嘉年华、夜品海口等系列活动。

（四）稳外贸保外资，着力抓好外贸外资

落实《外商投资法》，保护外商合法权益，营造公平透明、可预期的营商环境。执行好外资准入负面清单（2020版），配合省级部门做好海南版负面清单出台，增加鼓励外商投资范围，加强事中事后监管。做好稳外贸工作，持续提升服务外贸企业水平，帮助解决实际问题，化解防范企业经营各种风险。推动外贸企业扩大进出口业务，全年增长15%，总额423.55亿元，吸引外资增长18%，达 20.34亿美元。

（五）壮大会展业，办好消费品博览会

打造南北互济内外联动开放新格局，谋划对接好2021年首届中国国际消费品博览会，加大品牌会展引进力度，策划一批品牌展会。举办新能源车展及珠宝展婚庆博览会等符合海口产业发展方向的展会。全力办好中国国际消费精品博览会国家级展会，完成全年34场展览，展览面积不少于80万平方米。利用会展中心二期建成条件，策划一批精品展会活动，举办千人会议40场，力争会展综合收入130亿。同时，针对首届消博会办展过程中发现的不足，改进会展餐饮服务功能和场馆周边路网建设，练好内功，抓培训、抓管理、抓细节，提高现场综合服务水平，为第二届消博会提供良好服务和软环境。

（六）统筹推进全市电子商务发展

做好创建国家电子商务示范城市各项牵头工作，开展示范企业和示范基地认定。推动电商扶贫工作往乡村振兴发展,推广智慧乡村APP在电商服务站的应用。

（七）继续深化服务贸易试点

推动《海南跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》落地实施。加大新兴服务促进力度，跟踪做好国际空港一站式飞机维修项目和飞机附件维修基地及航材保税仓项目建设，推动美兰空港一站式飞机维修基地早日建成运营。研究梳理自贸港政策背景下服务贸易领域可能存在的风险点，进一步细化目标任务，制订防控措施和预案，开展风险评估，完善防控措施。服务进出口总额分别增长18%，152.6亿元。

（八）提升跨境贸易便利化水平，进一步优化营商环境

探索优化货物贸易和服务贸易制度，加快“首单”业务落地海口，发挥国际贸易“单一窗口”和国际投资“单一窗口”制度优势，做大能源、大宗商品等国际贸易业务，推动国际股权等要素市场建设。加快推进国际贸易“单一窗口”推广应用，进一步提升“单一窗口”在我市应用比例，进一步压缩口岸整体通关时间，优化口岸营商环境。着力做好临时空中境外包机航线通关服务保障工作，确保出入境飞机及出入境旅客通关安全、顺畅。做好环海南岛国家大帆船赛通关服务保障工作，确保参加论坛年会境外嘉宾及参加大帆船赛境外帆船、外籍船员通关安全、顺畅。