2019年，在省委省政府市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，海口市商务局紧紧围绕省、市关于习近平总书记4.13重要讲话精神、中央12号文件和中国(海南）自由贸易试验区总体方案确定的目标任务，按照“稳增长、抓招商、扩消费、调结构、促改革”的总要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，狠抓招商引资、总部经济、扩大消费、外资外贸、会展业及服务业发展、口岸管理等各项工作，商务经济取得了优异的成绩。现将2019年工作总结、存在问题和2020年工作计划汇报如下：

    一、主要工作

（一）务实招商，引进高质量产业成果丰硕。

2019年，紧紧围绕招商引资和推进项目落地工作这一核心要务，定位、定向、专题聚焦招商工作。通过瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业进行点对点招商，重点引进一批符合“多规合一”和生态环保要求的项目。开展并参加博鳌亚洲论坛2019年年会靶向对接工作、2019年海南自贸区(港)产业园区投资合作大会、第30届香港贸发局美食博览等活动，扎实做好“3.18”、“5.18”、“7.18”、“9.18”、“11.8”集中签约活动、“知名企业海口行”系列招商活动，接待国内外优质企业及考察团，2019年1-11月，共签约106个项目，协议投资额443亿元。其中，市政府签约项目36个，部门签约项目51个，企业签约项目19个。截至目前共注册35家公司，13家已运营（或开工）。  

    （二）提升市场调控保障服务能力，促进消费升级。

    2019年，社会消费品零售总额经济指标整体运行平稳。1-9月社会消费品零售总额（以下简称“社零”）566.17亿元，同比增长3.7%；批发业销售额1928.61亿元，同比增长33.5%；零售业零售额747.47亿元，同比增长8.7%；餐饮业营业额78.59亿元，同比增长8.7%。

    1.保供稳价，扎实开展市场调控。一是稳抓保供和市场调节工作。2019年国庆黄金周期间，商品货源充裕、品种丰富，全市消费品零售总额约20.51亿元，同比增长8.5%。二是加强蔬菜市场监测工作。启动特殊时期蔬菜批发价格日监测工作，及时保障特殊时期市场蔬菜供应充足，批发价格平稳运行。三是加强加油站规范监管工作。开展加油站年度检查工作，目前，已完成104家加油站年审工作，变更加油站名46个，规划审批2艘加油船，验收2座加油站。四是开展生活必需品市场监测和储备工作。督促和指导海口市9家重点生产资料样本企业、65家重点流通样本企业、108家商贸流通样本企业按时做好网上报送工作；完成入储3000吨蔬菜任务，指导猪肉供应企业完成点对点供应，对十类生活必需品进行密切监测，保障市场猪肉供应。

  2.多措并举，激发消费市场活力。制定了贯穿全年的《海口市2019年拉动和促进消费实施方案》《海口市 2019 年拉动和促进新型消费活动项目实施计划》，出台《海口市百日大行动促进消费工作措施》。通过“美食＋购物嘉年华”活动、特色餐饮海南鸡饭创新发展论坛暨海南鸡饭十大金牌名店评选活动、“嗨翻海口夜市美食之旅”活动、海口夜市消费美食文化节活动、“台虎啤酒阳光直飞海口”活动，启动海口市创建、培育国际美食之都项目等活动，拓展消费领域、培育新型消费模式，激活多种消费业态，挖掘释放消费内在潜力，增强促进经济增长的内生动力。

    （三）夯实基础，市场体系不断完善。

1.推进“双创”农贸市场升级改造验收审核。截止2019年10月，累计完成审核37家市场，完成全部改造市场的造价审核和面积测量工作。完成新华果副、旧州、红旗市场等3家农贸市场升级改造，辐射人口达10万人。

2.创新农产品流通领域保供稳价机制。一是引进龙头农产品流通企业，引进北京新发地，通过交流学习，为我市农产品流通领域开放开创新的局面。二是开设蔬菜服务网点，解决为民服务“最后一公里”的问题。目前在营末端网点数207个；菜篮子直营门店45家，其中社区平价菜店30家、直营爱心平价超市15家；社区平价菜便民网点39家；菜篮子社区蔬菜直销车点位43个；加盟网点8家。已在48家农贸市场布设108个"菜篮子"平价菜直营摊位。三是中秋国庆两节期间，组织3家蔬菜批发企业、2家生猪销售企业、1家农贸市场协会及41家农贸市场自发倡议让利与民，对猪肉及本地市民喜好的蔬菜，按照市发改部门监测的销售价格下调15%-20%。

    3.推进白龙北路沿街商业业态升级改造及招商筹划工作。

    (四)蓄势聚力，外贸外资逆势前行。

1.2019年1-9月我市外贸进出口总额242.1亿元，占全省进出口总额669.3亿元的36%，同比增长27.9%（全年目标增长20%）。其中，出口50.5亿元，占全省出口总额241.6亿元的20%，进口191.6亿元，占全省进口总额427.7亿元的44%，同比增长38%。

2.2019年1-10月我市实际利用外资1.89亿美元，同比增长688%，完成全年5亿美元任务的36%。2019年1-10月新设外资企业119家，同比增长80%；合同总投资额451亿美元，同比增长3417%；合同外资额425亿美元，同比增长10762%，是同期实际利用外资的236倍。

   （五）兑现承诺，总部工作扎实推进。

    1.组织已认定总部企业申报奖励兑现工作。截止2019年7月24日，我局已按照签约协议及总部经济政策完成兑现22家首批总部企业扶持奖励共计66977983.37元。

2.做好总部企业认定工作。目前海口市认定总部企业23家，1月至8月经济贡献206978万元，9月至12月预缴税收57486万元；2019年1-9月，我市重点招商项目共签约65个，注册落户35家公司，13家已运营（或开工），上缴税收较低，兖矿（海南）智慧物流、薪火相传等11家重点招商企业9至12月预缴税收33023万元。

（六）渐次转型，会展会务稳步增长。

    充分利用扶持会展业发展优惠政策措施，积极引导和鼓励会展企业招会引展，创办新展，全市会展业在数量规模和质量上均取得突破，保持稳定发展的态势。

    1.会展会务呈稳步增长。今年来，在海口举办的展览34场，展览面积81万平方米，其中规模以上展览15场（1万平米以上）。展览数量及规模初步估计约点全省的50%；今年1-10月，举办会议2596场，其中规模以上会议(300人)280场，同比增长10%，1000人以上会议37场，国际性会议17场。此外，今年已完成9场岛外促销活动。

    2.推进海南会展中心二期建设。海南国际会展中心二期扩建项目至2018年11月28日开工以来，目前建设形象进度已完成约80%，建成后，海南国际会展中心总展览面积超12万平方米，将有效解决阻碍我市发展展览硬件问题。

    3.引进和培育市场主体，打造自主品牌展览会务项目。引进与协调服务的有影响的展会活动主要有：“2019首届海口国际新能源汽车展览会”、“2019第十届中国国际创意设计推广周”、“2019第七届中国（海南）国际动漫游戏博览会”、“第三届海南国际健康产业博览会”、“海南世界休闲旅游博览会”、“海南房车露营博览会、中国（海南）国际热带农产品冬季交易会”等有影响力的展会活动。正培育中国（海南）国际正品年货博览会、中国（海南）国际进口食品饮料博览会、缤纷海南奥莱生活展等，活动推进海口展览迈向市场化、产业化和国际化进程；二是国际会议接踵而至，“中国会议之角”雏形初具规模。2019自由贸易园区发展国际论坛、2019年商业责任国际论坛、第十二届“WTO法与中国”论坛暨中国法学会世界贸易组织法研究会2019年年会、中国（海南）国际入境旅游营销大会、中国（海南）2019国际能源论坛等大型国际会议陆续登陆海口，让海口会展业更快走入国际化。

（七）融合发展，服务业成为发展主力。

1.扎实推进电子商务各项工作，完善电商产业体系，以电商促消费催业态，一、二、三产业与互联网加深融合，保持了平稳增长态势。2019年前三季度，共实现网络交易额1143.43亿元，其中大宗及B2B网络交易额实现916.93亿元，在网络交易额占比81.38%，在整个网络交易额中居于主导地位；网络零售额本期实现226.5亿元，同比增长19.88%。海口网络零售在海南占比69.13%，排名稳居全省第1位。落实14家企业14个项目电商扶持资金564.88万元。指导电商园区稳步发展，滨海国际电子商务产业园成为海口经济发展的一个新的增长极。截止2019年10月，滨海国际电子商务产业园落户企业767家，入驻企业营业总收入达31.4亿元，纳税达1.7亿元。直接带动就业达2800人。共举办创新创业主题活动64场，服务企业1800家。

    2.扎实开展深化服务贸易试点、供应链创新应用与试点、国家电子商务示范城市创建等工作，现代服务业成为海口经济发展的主力。    

     2019年全市生产总值1261.08亿元，第三产业完成增加值993.36亿元，增长7.8%，GDP占比78.8%。

   （八）强化服务，口岸协调管理水平有效提升。

    协调口岸查验单位，做好通关服务保障工作，确保通关安全顺畅。

 1.1-10月，我市口岸出入境旅客115.5万人次，同比增长19.5%。出入境交通工具10229（架/艘次），同比增长22.2%；海口美兰机场口岸出入境飞机9757架次，同比增长26.9%；海口港口岸出入境船舶472艘次，同比下降30.6%。出入境货物85.78万吨，同比下降15.8%。

2.提升通关服务保障水平。2019年1-10月，我市空港口岸新开古晋、大阪、阿拉木图、曼德勒、西哈努克、清州、胡志明等7条空中境外航线；跟踪协调新埠岛沿海水域（东营海上景区）临时对外开放期限延长至2020年1月15日工作；推广应用国际贸易“单一窗口”标准版；2019年3月31日，免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用737013.00元；2019年9月，我市空港口岸进口货物整体通关时间42.45小时，与2017年海南平均时间相比压缩66.6%。出口货物整体通关时间2.22小时，与2017年海南平均时间相比压缩98%；我市海港口岸进口货物整体通关时间55.49小时，与2017年海南平均时间相比压缩56.3%。出口货物整体通关时间3.28小时，与2017年海南平均时间相比压缩97%。

（九）创新制度，营商环境持续优化。

用心谋划，创新制度，制定并出台相关政策，优化提升服务水平，进一步改善营商环境 。

    1.出台了《海口市扶持会展业发展若干规定》，在海口举行国际大型会议最高可获300万元补贴。

2.制定《全球贸易之窗项目租金补贴暂行办法》，制定《全球贸易之窗项目租金补贴暂行办法》，已报省商务厅、财政厅征求意见待回复。到10月初，全球贸易之窗项目已引进35家外资企业，其中韩资企业27家。

3.筹备成立海口市利用外资工作领导小组，将市政府有关部门纳进工作领导小组，共同加强对外商投资企业的统筹协调服务。

    4.经市政府常务会同意，9月11日《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》由市商务局和市财政局联合印发并挂网。同时与《暂行办法》配套的《实施细则》于9月12日召开市政府专题会议已通过，经上报省政府办公厅后，已按省政府的要求修改完善报市政府印发。

5.搭建总部企业服务和招商引资专业化平台，加强对海口国际投资促进局的工作指导，进一步完善该局国际化、市场化、专业化的企业运行机制，真正做到“让专业的人干专业的事”。

6.完成“多证合一”、“证照分离”、“统一办事指南、办理流程、申报材料，办理环节”等行政审批制改革。1-10月份共完成审批办件542件。其中，对外贸易经营者备案登记486件，单用途商业预付卡备案2件，成品油经营54件。

7.“双随机”抽查执法检查工作。2019年共出动执法检查人员172人次，完成系统抽取的101家抽查对象执法检查，并将抽查检查结果录入“海口市双随机抽查管理系统”。

8.推动肉菜等重要产品追溯体系建设工作，《海口市加快推进重要产品追溯体系建设工作方案》上报市政府审定，要求召集有关单位征求意见并对《方案》进行了补充完善后再报市政府审定印发实施。

9.认真做好安全生产（消防）工作。2019年，安全生产和消防工作投入经费25余万元，全年组织检查人员290多人次，检查企业家366次，发现各类问题隐患510处，整改率100%。  

（十）建章立制，廉政建设不断加强。

一是贯彻落实习近平总书记在中纪委会上的重要讲话精神，通过到廉政警示教育基地参观学习、观看廉政教育专题片等形式宣传廉政教育。2019年召开了市商务局党风廉政建设和反腐败工作总结部署会，研究制定党风廉政建设工作计划和具体举措。二是落实“一岗双责”，局主要领导与分管领导，分管领导与科室、直属单位负责人层层签订党风廉政建设责任书，营造齐抓共管的良好氛围。三是健全监督制约机制，围绕工程项目建设、政府采购、重大资产处置等重点领域，开展廉政风险点排查，从制度机制上营造纯正的政治生态。

（十一）对标整改，主题教育扎实推进。

1.在市委第七巡回指导组的有力指导下，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，高质量高标准推进主题教育各项工作。截至目前，开展理论学习中心组集中学习7次，其中专题学习6次，集中研讨6次。局党组成员结合分管领域，聚焦突出问题，坚持靶向发力，围绕新能源汽车、电商扶贫、会展业发展、外贸外资、招商、总部经济发展等方面设置6个课题，制定《班子成员调研工作方案》，由班子成员分别带队深入企业、基层一线，查找制约发展的瓶颈问题，提出破解难题的具体举措，积极协调推进促进消费、招商落地等重难点问题。

2.实行机构改革，发挥党组织战斗堡垒作用。根据市委、市政府关于海口市机构改革实施方案，完成局机关各科级干部的任命和科室人员的调整。局领导班子认真贯彻落实《干部选拔任用条例》，严格执行干部提拔任用事项报告、任前考察公示、廉政谈话制度。注重提拔基层一线默默无闻、踏实工作、干事创业的优秀干部。今年机构改革过程中，我局针对调整结构、补齐空岗实际，专门拟制《海口市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》《海口市商务局2019年科级干部个别提拔任职实施方案》，拓宽和畅通干部群众参与渠道，有效提高干部选拔任用公信度。2019提拔晋升正科级干部3人，营造了“有为才有位”的干部选拔任用氛围。

3.开展精准扶贫活动，帮助贫困户脱贫。董孟清书记作为单位扶贫工作的总负责人，全面统筹抓好精准扶贫工作。全局共有帮扶户14户，全年扶贫慰问6次，慰问资金18500元，现已实现全部脱贫，并无返贫和新增贫困户。

 二、存在问题

    （一）完成社会消费品零售总额的工作目标存在一定困难。世界经济发展不稳定性导致国内宏观经济趋紧，我市新型消费业态虽有发展但没有形成规模化，围绕建设国际消费中心的目标面临较多困难，完成2019年政府确定的社会消费品零售总额还存在一定困难。

（二）年度5亿美元的实际利用外资指标难以完成。2019年1-10月我市实际利用外资1.89亿美元，同比增长688%，但受世界经济发展不稳定性的影响，利用外资难度加大，目前仅完成全年5亿美元任务的36%。

（三）供应链创新与应用试点工作推进难度大。试点工作因属全新工作，需要协调的部门多，推进工作难度大。

 三、2020年主要工作计划

（一）瞄准招商增量，突出总部经济亮点。

一是建立招商目录库，充分利用贸易和投资自由政策，紧紧围绕“三大重点领域”和“十二个重点产业”，以江东新区、高新区、综保区、复兴城产业园区、观澜湖旅游产业园等五大产业园区为主要载体，建立园区招商目录库，以自贸港政策框架体系下的优先发展企业为目标，建立重点企业招商目录库，明确招商方向，扩大合作领域、谋划落地项目。二是提高总部经济服务水平，特别是要迅速提高新落户企业的财政贡献，上门服务签约单位，尽快形成生产力。建立市总部经济办公室与市政务中心服务12345联动跟踪督办机制，搭建总部项目服务投诉处理“绿色通道”。强化总部企业项目推进协调服务，落实招商引资“一把手”负责制，以钉钉子精神抓项目落地，建立总部企业服务和招商引资项目跟踪服务及“回头看”机制，实施重大招商项目在谈、签约、开工、建成全过程动态监管。通过意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，层层推进项目落地转化。

（二）积极配合，打造精品展会。

海南省人民政府拟邀请商务部于2020年9月在海南国际会展中心举办首届中国国际消费精品博览会。该展会围绕海南建设国际旅游消费中心的定位，以“开放中国、海南先行”为主题，逐步把中国国际消费精品博览会打造成国际精品的全球展示交易平台和国内外自贸区（港）的交流合作平台。利用会展二期建成使用为契机，加大招会引展工作力度，办好第二届国际新能源车展、中国企业家年会、深海能源大会，力争全年举办规模以上会展增长10%，展览面积增长20%以上，突破100万平方米。

（三）创新机制，狠抓招商引资。

1.有的放矢，围绕主导产业招商。紧紧抓住明年政策大红利出台的机遇，积极谋划、主动作为，重点联系旅游业、现代服务业、高新技术产业、5G时代技术材料、文化娱乐、体育赛事、跨境电商、家政服务、医疗健康等项目做大做强主导产业。依托我市龙头企业，引进与其相配套的项目，带动一大批上、下游企业发展，形成产业集聚效应。

2.多措并举，创新多元模式招商。充分发挥海口市投促局的招商引资作用，将投资促进局打造成一个专业化的招商突击队。一是搭建国际化产业招商平台。二是建立“政府+商会+企业”的新体系，加强与全国各地海南商会、工商联、海外侨乡联盟的交流联系，提高招商引资的精准性和实效性。三是扎实开展境内外招商活动，境外计划赴日本、瑞士、德国、比利时、匈牙利等国家招商引资，国内计划赴北京、上海、西南、华南四大片区进行上门招商。

3.精心包装项目，提高招商引资质效。聚焦江东新区高新区、保税区等重点区域和重点产业及重点项目，筹办主题招商活动，提高招商推介品质，全年举办10场不同主题、不同类型、不同规格的投资推广活动，搭建优质资源对接平台，吸引高端优质项目。

（四）精心谋划,促进消费升级。

2020年，紧紧围绕建设国际消费中心为目标，以开展“海口乐购嘉年华”系列消费活动为抓手贯穿全年，促进互联网与零售、电子商务相结合，推动传统企业升级换代，推进夜市特色美食街规划建设，扩大免税商品、跨境电商的消费，做到“周周有活动，月月有高潮，”不断造节造势，成为消费热点和高点，助推2020年全市商品销售总额、社会消费品零售总额增长预期阶段性目标完成。

 （五）大力促进我市开放型经济发展。抓好外资外贸稳增长和培育新增长点工作。一是统筹安排好明年利用外资工作。推动重大外资项目逐项落地到资,重点做好已注册备案的外资企业实际利用外资方面的申报统计录入工作；二是组织实施百国千企-全球贸易之窗项目，创造便利性落户条件，打造外资企业集聚区；三是落实我市跨境电商政策，经过3至5年实践探索，力争建成具有海南特色的跨境电子商务新业态新模式；四是大力开拓国际市场，确保外贸进出口总额增长。

   （六）继续开展电商扶贫、深化服贸试点、供应链创新与应用试点及国家电子商务示范城市创建等工作。

    （七）持续优化适合自贸区（港）建设的营商环境，提升开放性经济建设能力。