一、基本情况

海口市供销合作社联合社成立于1952年初，1997年8月纳入全额拨款事业单位。2000年，按照市委、市政府统一部署，下属土产公司、日杂公司、煤建公司、农资公司、蔬菜公司、果副公司、回收公司、供销大厦、贸易公司、供销车队10家企业由政府主导全面进行改制。2006年，《海口市机构编制委员会关于海口市供销合作社联合社机构编制方案的批复》明确，海口市供销社为海口市人民政府直属正处级全额拨款事业单位，机关内设5个正科级职能处室，人员编制27名（含工勤人员3名），其中社领导3名，办公室8名，党委办公室、基层业务科、经济发展科、行业管理科各4名。2007年6月，海口市供销社列入参照公务员法管理的事业单位。2012年3月，原琼山市供销社整体现状划转海口市供销社管理。当前，海口市供销社下辖1个正科级事业单位（海口市城郊供销社，由原琼山市供销社机关更名而来），30家基层供销社，7家社有企业。

二、2021年工作情况

（一）持续深化供销综合改革

1.逐步修改完善《海口市供销合作社联合社改革创新总体方 案》，进一步提高实操化程度，为供销综合改革提供理论指导。

2.成立产销联合会，加强产销对接。经与海口市农业农村局沟通，由海口市火山荔枝协会等3家农业生产、销售企业成立海口市农产品产销联合会。产销联合会与市内部分大型连锁超市形成稳定的农产品供货关系，积极帮助解决部分农产品销售难问题，截止10月12日，共销售椒类、瓜类、荔枝、龙眼等农产品12713.7吨，销售金额6943.67万元。

3.拓展服务网络，完善为农服务体系建设。一是创建了椰子头、罗经盘和苍东3家村级综合服务社示范社，并经省供销社评估通过。主要开展日用消费品销售、农产品运销、贫困户农产品公益代卖等综合性为农服务业务，以行政村“农家小卖店”等为切入点，服务农民生产生活需要。二是做好为农服务综合体建设试点和推进薄弱基层社改造。选定永兴和谭文供销社作为试点和改造单位，指导永兴供销社做好为农服务综合体建设各项工作，并推动谭文、永兴供销社成立了理事会。使基层供销社成为承接乡镇区域服务中心建设的主体，进一步密切与农民的利益联结。三是加强农民专业合作社示范社建设。经过筛选指导，2021年9月，我社领办的海口金美梅种养专业合作社被中华合作总社评为专业合作社示范社（目前海南省只有1家）。

（二）开展消费助农活动

1.联合省供销社（省消费助农牵头单位）开展消费助农集市专场活动。截至目前，在省政府海府办公区、海南广场、省委国兴办公区、省高院、海南师范大学等地共举办消费助农大集市13 场次，设立展销摊位271个，销售扶贫农产品金额146.69万元，受益脱贫巩固户11395户次。

2.定期开展市级消费助农现场认购集市活动。截至目前，共举办市级消费助农大集市7场，扶贫农产品销售金额32.78万元，受益脱贫巩固户5008户次。

三、2022年工作思路

（一）加强产销对接。积极加强与省社、市乡村振兴局和各 区的协调沟通，持续参与开展消费助农活动。依托省、市的消费助农大集市活动带动各区开展消费扶贫工作，确保全市脱贫巩固户和返贫监测户不发生滞销农产品的情况。

（二）恢复烟花爆竹基层销售网点。支持符合条件的基层社 恢复烟花爆竹销售网点，力争每个乡镇恢复1—2家销售点。

（三）参与再生资源回收工作。利用供销社网点健全的优势， 在基层供销社设立再生资源回收点，积极参与废旧地膜和废旧农 药瓶的回收工作。

（四）持续推进供销综合改革。根据《海口市供销社综合改 革创新总体方案》中明确的方向、路径，逐步化解历史遗留问题，加速整合资源，推动项目建设，在自贸港背景下进一步深化供销综合改革。

四、2016 年以来主要工作成就

（一）推动基层社改造，夯实基层发展基础。根据 “一社一 策”盘活资产的思路，近年来，指导推动长流、谭文、旧州、龙塘、甲子、永兴、东山、大坡等基层社筹措资金改造危房，盘活闲置资产。改造的项目保留1至2层建设为农服务中心和经营网点，3层以上为职工住房。新增经营铺面近万平方米，建设职工住房近500套，既为企业发展夯实物质基础，预留发展空间，又解决职工住房后顾之忧，同时提升镇墟的街景形象，实现了“企业发展、职工受惠、区域受益”的三赢局面。

（二）促进农产品流通，联农助农惠农。成立电商合资公司和运销公司，在谭文等为农服务中心搭建农村电商平台，拓展线上线下销售渠道，积极助力农产品销售，做好消费扶贫工作。联农助农惠农，领办农民专业合作社，建立本地叶菜种植示范基地，引导、促进农业生产标准化、规模化，助力品牌化建设。积极对接产销主体，推动成立海口市农产品产销联合会，探索助推产业升级的方法和路径，逐步提高农民组织化生产程度。

（三）搭建农业社会化服务体系，深化供销综合改革。2017年，将为农民提供零距离、保姆式农技服务的“龙华供销五一田洋农业科技服务中心”升级建设为为农服务中心，形成可复制的模式。近年来，复制新建谭文、大坡、永兴、大致坡为农服务中心及农丰服务站，作为农业社会化服务平台，开展农资配送、配方施肥、农民培训等业务，为农民提供产前、产中、产后服务，加快构建农业社会化服务体系，体现供销社公益职能和社会责任。

当前，市供销社存在职能弱化、缺少政策资源、经济基础差、历史遗留问题多等问题，供销系统依靠自身资源条件推进综合改革举步维艰。

五、今后五年的主要目标

（一）完善联合社治理机制。加快推动海口市供销社“三定 方案”的修订，优化机构设置、职能配置，进一步明确供销社的职责定位。建立健全理事会和监事会机构设置，实现对供销社系统经济运行全过程的管理和监督。理顺联合社与社有企业的关系，成立并发挥社有资产管理委员会职能，以管资本为主，加强对社有资产的监管，提升经济实力和经营服务能力。

（二）提高为农服务能力。完善为农服务体系建设，做实做强为农服务中心，通过整合涉农资源，以购买服务的形式支持为农服务中心建设，强化其公益服务的可持续性。巩固拓展脱贫攻坚消费扶贫成果同乡村振兴有效衔接，开展消费扶贫职能拓展消费扶贫服务功能，构建农产品公益性销售体系。建设现代化农产品流通市场网络，依托项目和招商引资，推动农资、农副产品、日用消费品、再生资源等网络升级改造，积极延伸终端，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。盘活存量资产，谋划重点产业项目，加快推进市供销系统农贸市场改造和农产品流通网点建设。

（三）加强基层社建设。加强基层供销队伍建设，以年轻化、知识化为导向，探索基层供销社人才引进制度，逐步形成人才建设梯次结构。强化基层社合作经济属性，加强基层社与农村集体经济组织、龙头企业等合作，形成服务农民生产生活的合力。继续推进基层社分类改革，对资产状况较好、经济实力较强的基层社，通过项目支持、产业转型、服务创新等途径，推动培育基层标杆社，提升基层社经济实力和综合服务水平。