为进一步推进综合执法改革向纵深发展，努力构建与自贸港建设相适应的综合执法体制机制，进一步提升市政管理标准化、精细化、品质化水平，建设共治共管、智慧、和谐共生的现代化城市，实现城市让生活更美好的目标，有必要研究编制《海口市市政管理和综合行政执法“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。市市政管理局对编制《规划》高度重视，专门成立规划编制组进行规划研究，在充分调查、听取各方意见、不断修改完善后，形成本规划文稿。现就《规划》作如下编制说明。

一、《规划》的编制过程

2020年7月10日，《海口市人民政府办公室印发关于印发我市“十四五”规划编制工作方案的通知》，将《海口市市政管理和综合行政执法“十四五”发展规划》列入海口“十四五”市级重点专项规划编制目录表，明确规划要求和时间安排。按照通知的要求，我局于2020年11月底完成了《海口市市政道桥设施（含照明）“十四五”规划》、《海口市城市燃气专项规划（2020-2030）》、《海口市综合行政执法“十四五”规划（2021-2025年）》等三个专项规划的编制并通过规划评审。在以上三个专项规划的基础上，编制形成了《海口市市政管理和综合行政执法“十四五”发展规划》，2020年12月22日我局局务会专题会议研究审议了该《规划》；2021年6月18日局党组会议专题研究审议了该《规划》，并经过多次不断修改完善，最终形成今天上会的《规划》审议稿，

二、《规划》征求意见情况。

《规划》完成初步编制后，我局于2021年2月9日将《规划》（征求意见稿）征求了涉及市政和综合执法方面有关的市级部门、各分局等21家单位的意见建议。经汇总，收集了市发改委、市财政局、市生态环境局、市综合执法局龙华分局等4个单位共21条意见建议，其他17家单位均无意见。反馈的21条意见中，共采纳了17条意见，不采纳的4条意见为龙华分局反馈，不采纳的理由详见《海口市市政管理和综合行政执法“十四五”发展规划》征求意见反馈汇总表。

三、《规划》编制的主要内容

《规划》由“发展基础、总体思路、发展任务、保障措施”等四个部门组成，即第一章 发展基础、第二章 总体思路、第三章 发展任务、第四章 保障措施。

第一章，发展基础。包括了过去五年发展成就、存在问题和机遇与挑战等三方面的内容。过去五年发展成就主要体现在城市道路建设管理养护水平不断提升；燃气管理服务水平大力提升，户外广告招牌规范整治成效显著，综合执法体制机制不断完善。对存在的问题也进行了深入剖析，问题主要是市政道路超期服役问题突出，天然气输配管网难以满足中远期发展需求，户外广告招牌的整体品质有待进一步提升，综合执法协作长效机制有待进一步健全等等。深入剖析问题，有利于在“十四五”期间找到对策措施。机遇和挑战主要是围绕顶层设计、战略定位、创新嵌入三个方面选择发展机会。

第二章，总体要求。本章内容包括指导思想、基本原则、发展目标，这是本规划的核心内容。指导思想从四个层次安排，一是贯彻党和国家的战略方针和习近平新时代中国特色社会主义思想，二是贯彻落实省委、省政府推进海南自贸港建设的总体思路，三是贯彻落实《海口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。四是提出“十四五”期间发展的总体目标和具体指标。

第三章，发展任务。“十四五”时期，海口市市政管理和综合执法主要重点围绕市政基础设施管理、城市照明管理、智慧桥梁管理、燃气管理服务、户外广告招牌管理、综合行政执法管理、科技和信息技术应用等7个方面提出发展任务。对每个方面的发展任务都列出了具体发展任务目标和具体推进举措。

第四章，保障措施。主要从“政策法规、体制机制、资金投入、组织队伍、社会支撑”等五个方面来保障市政管理和综合执法“十四五”发展规划的各项目标任务顺利实施。