各区政府、市政务管理局、综合行政执法局各区分局、高新区综合执法局、桂林洋执法大队，自然资源和规划局各区分局、各区农业农村局、各区住建局：

　　《海口市违法建筑和乱占耕地建房举报奖励办法》经2021年4月6日市政府常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

 

 

　　海口市违法建筑和乱占耕地建房举报奖励办法

 

　　第一条 为规范城乡建设秩序，遏制我市违法建筑和农村乱占耕地建房行为，鼓励社会公众参与监督城乡规划建设和农村土地利用管理，加强对违法建筑和乱占耕地防控力度，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《海南省查处违法建筑若干规定》《海口市防控和处置违法建筑若干规定》等有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条 鼓励单位和个人（以下简称“举报人”）对本市行政区域内的违法建筑和乱占耕地建房行为进行举报，协助查处。举报线索经调查核实后，根据本办法规定给予举报人奖励。

　　第三条 本办法所称违法建筑，是指违反城乡规划管理未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，或者未按照规划许可内容建设的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。

　　本办法所称乱占耕地建房，是指违反土地管理规定占地建房的行为，主要包括下列情形：

　　（一）占用永久基本农田建房；

　　（二）强占多占耕地建房；

　　（三）买卖、流转耕地违法建房；

　　（四）在承包耕地上违法建房；

　　（五）巧立名目占用耕地违法建房；

　　（六）违反“一户一宅”规定占用耕地建房；

　　（七）非法出售占用耕地建房；

　　（八）违法审批占用耕地建房。

　　第四条 市综合行政执法部门负责指导、监督市综合行政执法各区分局、高新区综合执法局、桂林洋执法大队（以上统称“综合行政执法部门”）和主城区以外的镇人民政府（以下简称“镇政府”）对举报线索进行调查核实、立案查处，对举报人予以奖励。

　　自然资源和规划、农业农村、住房和城乡建设、林业、生态环保等部门按照各自职责，协助认定违法建筑和乱占耕地建房行为。

　　第五条 违法建筑、乱占耕地建房举报奖励资金由市级财政专项安排，列入市综合行政执法部门年度预算。资金使用情况接受财政、审计等部门的监管。

　　第六条 举报人可以通过12345海口市民服务智慧联动平台（以下简称“受理平台”）等途径实名举报，并提供本人真实姓名、居民身份证号码及有效联系方式，被举报人姓名或单位名称，违法建筑位置或乱占耕地建房行为发生地点，违法基本情况等信息，同时提交能够初步证明违法行为的证据。

　　第七条 受理平台接收举报线索后，应当根据属地管辖原则，当日内将举报线索派发至综合行政执法部门、镇政府调查核实，同时告知市综合行政执法部门。

　　举报人直接向市综合行政执法部门举报的，由市综合行政执法部门派发综合行政执法部门、镇政府调查核实、反馈情况。

　　举报人直接向综合行政执法部门、镇政府举报的，由首先受理的综合行政执法部门、镇政府调查核实、反馈情况。首先受理的综合行政执法部门、镇政府对举报线索无管辖权的，应当将举报线索依法移送有管辖权的综合行政执法部门、镇政府。

　　综合行政执法部门、镇政府应当在收到线索之日起5个工作日内进行调查核实，并向举报人反馈调查核实情况，1个月内将核实情况报市综合行政执法部门。

　　综合行政执法部门、镇政府调查核实举报线索时需要自然资源和规划、农业农村、住房和城乡建设、林业、生态环保等部门协助的，按照《海口市城市管理综合行政执法条例》规定的时限和程序办理。

　　第八条 举报线索同时具备以下条件的，由综合行政执法部门、镇政府按每条线索1000元人民币的标准，给予举报人奖励：

　　（一）举报内容客观真实；

　　（二）违法行为主体明确，发生地点位于本市辖区内；

　　（三）举报内容事先未被有关部门掌握或被媒体曝光；

　　（四）举报人配合调查核实相关举报信息；

　　（五）举报线索经有关部门查证属实。

　　第九条 同一违法行为被多人多次举报且内容相同的，计为1条举报线索，按照受理平台的受理时间顺序奖励第一举报人。

　　两人以上联名举报同一违法行为的，计为1条举报线索，由联名者代表领取奖金。

　　第十条 有下列情形之一的举报线索，不予奖励：

　　（一）举报人是本市各级综合行政执法部门及其下属单位、派出机构的工作人员（包括在编的公务员、参照公务员管理的人员、聘用制工作人员等）或其直系亲属的；

　　（二）举报人未提供本人真实身份信息或以匿名方式举报的；

　　（三）举报事实不清，举报内容无法确定的；

　　（四）采取利诱、欺骗、胁迫、暴力等不正当方式使他人违法并对其举报的；

　　（五）法律、法规和规章规定不予奖励的其他情形。

　　第十一条 综合行政执法部门、镇政府应当在查证属实后30个工作日内，通知举报人领取奖励。

　　举报奖励原则上通过银行转账方式支付。举报人应当在接到通知后10个工作日内提供本人银行账户信息，用于接收奖金。综合行政执法部门、镇政府应在举报人提供银行账户信息之日起10个工作日内支付奖金。

　　第十二条 任何人借举报之名，故意捏造事实诬告他人或者弄虚作假骗取、冒领奖励的，所领取的奖励应当予以追回，应当依法承担相应的责任。

　　第十三条 受理平台和各级综合行政执法部门、镇政府及工作人员必须严格执行举报人保密制度，不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情等情况。

　　第十四条 受理和查处举报的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

　　（一）拒不受理举报或受理后不依法进行调查和处理的；

　　（二）泄露举报人信息或者打击报复举报人的；

　　（三）获知举报内容后向被举报人通风报信的；

　　（四）冒领举报奖励或者为他人冒领举报奖励提供条件的；

　　（五）在举报奖励工作中弄虚作假，或者挪用、侵吞、非法占用举报奖励资金的。

　　第十五条 对其他乱占土地违法建设行为的举报和奖励参照本办法执行。

　　第十六条 本办法适用于对举报2020年7月3日以后新增、续建违法建筑和乱占耕地建房行为的奖励。

　　第十七条 本办法由市综合行政执法局负责解释，自2021年6月1日起施行，有效期五年。