2022年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，持之以恒推进法治建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、以学习习近平法治思想引领法治建设

我委坚持把笃学践行习近平法治思想作为法治建设工作的头等大事和首要任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入委党委理论学习中心组重点学习内容，向党员干部发放《习近平法治思想学习纲要》，通过深入学习等方式推动全员把习近平法治思想入脑、入心、入行。

二、加强对法治建设的组织领导

（一）统筹“十四五”期间法治建设相关工作。印发的《海口市国资国企“十四五”规划》部署了依法治企、强化风险防范和法律意识工作，确保法治建设工作与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。

（二）充分发挥党委在推进法治建设的领导核心作用，切实履行推进法治建设领导职责。党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，听取有关工作汇报，利用党委会、委务会及时研究解决影响法治建设的重大问题，统筹推动国资国企法治建设。

三、依法履行监管职能

（一）加强清单管理制度。完成《海口市国资委监管权力和责任清单（试行）》）修订工作，形成《清单（2022年版）》印发执行。进一步严格按照监管清单履行出资人职责，充分发挥和调动企业作为市场主体的积极性和主动性，推进依法监管、依法治企。

（二）持续完善公司治理。持续推进依法规范董事会建设落实董事会职权，健全出资企业董事会工作制度；进一步发挥监事会监督职能。推行监事会专用函制度，以意见函、提醒函、警示函、纠正函的方式对派驻企业履行监督职责，充分发挥监事会的监督作用；开展对市属企业2021年度综合监督大检查，对企业的内控管理、财务管理、经营管理、选人用人规范性、班子履职情况、“三重一大”执行情况等进行全面监督，同时督促企业做好审计、巡察反馈问题的整改落实工作。

（三）推动监管企业加强合规管理。为深化法治国企建设，切实防范风险，有力保障深化改革与高质量发展，推动监管企业加强合规管理。一是将《中央企业合规管理指引（试行）》《关于进一步深化法治央企建设的意见》等纳入《2022年政策法规业务能力提升学习清单》，组织国资系统人员有序开展学习；二是将《海南省属企业合规管理办法》纳入党委理论中心组学习内容，推动领导人员强化合规意识，带头依法依规开展经营管理活动；三是要求各监管企业参照《海南省属企业合规管理办法》建立健全合规管理制度，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等一系列内控管理工作，促进企业堵塞经营管理漏洞，提高经营管理水平，实现国有资产保值增值。

（四）推进国资监管制度立改废工作。聚焦以管资本为主监管制度体系建设，不断优化国资监管效能。按照《2022年国资监管制度立改废工作计划》推进国资监管制度“立改废”工作。完成《海口市市属国有企业机构设置及中层管理人员管理办法》等制度的制订。

四、强化对权力的制约和监督

（一）发挥法律顾问审核把关作用。依规选聘海南天皓律师事务所作为法律顾问机构，对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同和出台的监管制度文件等事项进行合法性审查，保障在行权履职过程中能够依法合规。

（二）自觉接受各类监督。一是接受人大、政协的监督，对涉及我委主办、协办的人大代表建议、政协委员提案，认真研究，积极办理，推进人大建议、政协提案内容成果转化；二是接受审计监督，抓好审计监督和整改落实工作；三是接受社会监督，全面主动落实政务公开，规范做好信息公开工作，不断提高政务公开能力和水平。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强规范行政应诉工作。一是提高认识，在党委理论学习中心组学习会上学习《海口市行政机关负责人出庭应诉规定》；二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）积极做好信访维稳工作。规范信件办理工作，办理信访件质量明显提高，有效维护社会稳定，为国企改革发展提供了有力保障。2022年，我委接收群众来信201件，办结201件，按时办结率为100%。

六、加强法治宣传教育

（一）制定普法规划、年度计划和普法责任清单。制定《海口市国资系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）实施方案》《2022年海口市国资委干部教育培训工作计划》《市国资委普法任务清单》，进一步明确普法内容、对象、形式和要求，压实普法责任。

（二）抓好重点对象学法用法。一是“领导带头学法”。2022年，我委召开党委理论中心组（扩大）会集中学法8次；二是“人员全覆盖”。举办公平竞争审查政策知识专题培训、《公司法》《中华人民共和国宪法》等专题讲座，参加人数累计110余人次；组织干部职工收看6期“筑梦公益 普法先行”系列普法宣传云直播，参加人数累计210余人次；组织干部职工集中收看3期《自贸港法微讲堂》，参加人数累计100余人次；组织3期保密宣传教育学习会，参加人数累计100余人次；三是“以考促学”。组织干部职工参加网上学法考试，全员学考覆盖率100%，完成率及通过率均为100%；组织干部职工参加海南自由贸易港法知识测试，27人参加，通过率为100%。

（三）强化学习培训。一是举办6期“国资大讲堂”，累计培训近1100人次；二是提升政策法规业务能力，制定《海口市国资委2022年政策法规业务能力提升学习计划》，列出国资监管相关法律法规制度文件学习清单，组织国资系统干部职工落实学习任务；三是针对后备干部、党务干部、纪检监察干部等不同层级开展专题培训班；四是举办市国资系统企业职业卫生健康培训班,培训共计190人；五是举办市国资系统企业安全生产和消防培训班,培训共计350余人。

（四）开展法治宣传教育活动。有序组织市国资系统开展“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传月活动、海南自由贸易港法主题宣传教育活动、“诚信万里行”宣传活动、“宪法宣传周”活动等，普法成效显著。

2022年，我委开展的法治建设工作取得一定成绩，但在推动监管企业提升依法治企能力水平、更好发挥法治工作对监管企业改革发展的支撑保障作用等方面还存在薄弱环节。一是国资监管体制仍需进一步健全，监管的针对性、有效性需进一步提高；二是企业法治建设总体还不平衡，企业合规管理仍需进一步推动，依法合规经营意识还需进一步巩固。

下一步，我委将继续坚持以习近平法治思想为统领，按照市委、市政府关于法治建设工作部署，围绕《海口市国资国企“十四五”规划》中心工作，结合《海口市国资系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》，持续落实法治建设各项要求。重点做好以下工作：一是依法履行出资人职责，持续深化国资监管职能转变，不断完善国资监管制度体系；二是深入推进法治国企建设，强化监管企业合规管理，提升依法合规经营管理水平；三是持续开展法治宣传教育，全面开展“八五”普法工作，提升干部职工运用法治思维和法治方式的意识。   

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